X市X区，是X市的中心城区，行政区划面积X平方公里，只有X乡X个乡，辖X个行政村。户籍人口约X万人，其中农村户籍人口XX人。2021年X月份按照省、市相关部署，对X个行政村所有农户开展排查，新识别监测对象X户X人，其中X乡X村X山X户X人（已于X月中旬去世），X乡X村X户X人，X乡X村X户X人。
脱贫攻坚战取得全面胜利以来，X区深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作重要论述，坚决落实中央和省、市委决策部署，严格按照省、市乡村振兴局各项工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全区当前和今后一个时期农村工作首要任务，不断强化工作落实、政策落实、责任落实，努力巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。
一、2021年度X区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总结
(一）落实“四个不摘”要求方面。
一是不摘责任。X区高度重视巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，对贯彻落实省、市巩固拓展脱贫攻坚成果工作要求进行了部署安排，并对乡村、区直相关行业部门提出要求。区政府分管领导多次召集区乡村振兴局及X乡主要领导就巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作进行深入研究和细化部署，并多次调度工作进展情况。目前，区、乡乡村振兴机构已经成立，机构设置及人员力量健全，村级层面上设置乡村振兴专干。二是不摘政策。X区原无扶贫开发任务，今年以来制定了《X区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划》，区民政、财政及乡村振兴部门联合印发了《巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障实施方案》，保持对农村低收入帮扶救助政策的稳定性和连续性，防止急刹车，并将乡村振兴工程纳入《X区2021年推进新阶段现代化首善X建设争当全市跨越发展排头兵“八大工程”实施方案》“八大工程”重要内容。根据省市政策要求，加强对新增监测户的就业、危房改造等政策帮扶。三是不摘帮扶。X区及时召开第八批选派干部工作会，开展“三谈三访三对接”活动，帮助选派干部熟悉情况、适应岗位，推动派出单位与第一书记和工作队所在村实行项目、资金、责任“三个捆绑”，运用派出单位资源力量支持乡村发展。四是不摘监管。加强对省暗访发现问题整改跟踪督办，并结合X区实际，细化工作举措，建立联系机制，强化工作对接，统筹抓好各项工作任务的落实。在X月和X月，对X乡X个村所有农户开展拉网式排查，特别是对突发困难户和边缘易致贫户等重点群体开展常态化摸排跟踪监测，防止发生返贫。X月X日区政府第X次常务会听取并原则通过了区乡村振兴局关于《X区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作开展情况》的汇报。会议要求，一是各相关部门要提高政治站位，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大意义。二是强化政策衔接，确保上级各项支持惠民政策落地见效。三是要做好责任落实，确保“一户一方案，一人一措施”和帮扶责任人等措施落到实处。要强化协调配合意识，按照各自职责全力做好低收入群体的生活保障工作。
（二）防止返贫致贫动态监测。
一是网格化监测。X区建立了区、乡、村、村组四级监测网格，明确了网格员职责和工作任务，共建立防止返贫监测网格X个。二是集中排查。制定了巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查实施方案，召开集中排查业务培训会议，围绕“三保障”及饮水安全核心指标，对全区农村人口开展拉网式大排查，新识别监测对象X户X人。三是部门数据比对与预警。通过组建区级防止返贫动态监测和帮扶网格，区乡村振兴局牵头，区农水局、区医保局、区住建局、区教体局、区民政局等X个部门，通过日常联络加强部门间对接联系，做好协调推进、数据比对、政策落实、业务培训等工作，提高预警能力，组织X乡对返贫预警信息开展针对性排查，确保早发现、早干预、早帮扶。四是监测对象动态管理。严格按照省乡村振兴局关于防止返贫动态监测和帮扶工作操作手册做好新识别监测对象摸排工作，重点围绕脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类人群，通过“两评议一公示一公告”程序确定监测对象，全区共识别有风险的监测对象X户X人（X月自然减少X户X人），对新识别监测对象，按要求进行了基础信息采集，信息比对，制定帮扶措施，并录入系统。五是加大对农村弱势群体关注力度。针对各村的留守儿童、孤寡老人、低保户、五保户等弱势群体，各相关区直机关聚焦“三保障，一安全”，充分发挥部门优势，精准帮扶。村级建立台账，加大对此群体的关注力度，进一步夯实乡村振兴基础。
（三）“三保障”及饮水安全。
一是控辍保学工作。X区严格落实控辍保学月报告制度，义务教育阶段无辍学现象发生。二是农村危房改造工作。2021年，X区共鉴定危房改造户X户，其中，D级（重建）X户，已完成补助资金打卡发放，实现应改尽改。三是医疗保障工作。X年，X区城乡居民参保XX人（目标人数XX人），完成率为X%，完成X名特困供养人员和低保对象等特殊人群代缴参保资金X.X万元，完成医疗救助X人，发放救助金X.X万元。X乡有X所村卫生室，有X名村医，村卫生室全覆盖。四是农村安全饮水。X年，X区总计投入约X万，对X、X、X、X等X个行政村城市供水管网进行延伸改造，预计受益人口X余人。
（四）制定落实到户到人帮扶措施。
X区对新增监测对象，实时掌握其家庭情况，及时开展帮扶，明确帮扶结对责任人，落实了“一户一方案，一人一措施”，确保每月入户走访帮扶，针对监测对象X乡X村X户年老体弱，无儿女，前期经征求其本人及其亲属意见，入住X乡养老院（X月中旬去世）；
X村X户X岁，无妻儿，智力有欠缺，其所住房屋严重开裂，已经为其重新翻建，并落实了低保政策；
洼张村齐家刚户，就近提供了公益性岗位，并为齐家刚及其儿子齐春田落实了低保政策，同时安排免费机械和劳力帮助其农业生产和夏收等帮扶政策。监测对象对帮扶工作的满意度为X%。
（五）资金项目管理。
X区2021年虽然无衔接乡村振兴补助项目，但把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，用于保证农业农村建设和产业发展扶持，保持“三农”财政投入稳定增长。落实财政转移支付资金的重点引向农业农村基础设施和公共服务等基础性、民生性领域，补齐农业农村发展的短板，逐步加大产业结构调整的力度，对发展高效农业产业的给与奖补。
（六）乡村建设。
一是实施农村道路提质工程，累计完成农村资源路、产业路、旅游路和联网路建设X.X公里，计划对X路、X路、X周边及乡级主干路网进一步提升改造。二是提高农村供水保障水平，X月前完成X、X、X、X个行政村城市供水管网延伸工程，实现农村地区自来水全覆盖。三是持续推进农村电网基础设施建设，建成项目X个、投资金额X.X万元。
二、2021年度存在的问题及困难
1、新识别对象返贫风险较大。
由于新识别监测对象存在内生动力不足，收入单一、以及一些不稳定的返贫风险存在等原因，导致防止返贫压力较大。
2、基础设施有待进一步加大。
目前大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。城乡一体化工作还有较大差距。
三、2022年工作计划
1、扎实推进机制衔接。
严格按照“区乡抓落实”的要求，建立一级抓一级、层层抓落实、上下联动、权责分明的工作责任体系；
强化领导联系督导、部门协同会商、日常工作调度、督查暗访通报等工作推进机制，研究制定科学、精准的考核评价体系，确保各项工作任务落地落实。
2、扎实推进网格化管理。
进一步完善防返贫动态监测四级网格，着重关注低保户、五保户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现困难的群体，重点监测家庭收支、“三保障”和饮水安全情况，坚决筑牢困难群众兜底保障防线，确保早发现早干预早帮扶。
3、扎实推进队伍建设。
围绕巩固拓展和有效衔接重点工作，加强对第八批选派驻村干部和区、乡、村三级乡村振兴干部的业务培训，建立健全各类人才服务乡村振兴的长效机制，不断加强乡村振兴干部队伍建设。
4、扎实推进基础设施建设。
继续推动城市道路和供水供气管网等城市基础设施向农村延伸，推动绿化亮化等各项农村基础设施提档升级。继续开展农村人居环境整治工作，全面改善农民居住条件，提升村庄环境品质，打造X美丽乡村新形态。
5、扎实推进政策衔接。
在保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定的基础上，结合衔接资金项目库建设及时优化全区财政投入、金融服务、社会保障、人才智力等方面政策，确保政策供给保障到位。
6、扎实推进帮扶衔接。
聚焦防范返贫致贫、产业就业、农村人居环境等工作重点，持续强化行业部门责任、主体责任和驻村工作帮扶责任，健全完善动态监测管理和分类帮扶机制，坚决守牢规模性返贫底线，筑牢困难群众兜底保障防线，做好“高水平全面小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺。
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