2019年上半年区县经济社会发展汇报 今年以来，X认真贯彻落实区、市党委政府各项决策部署，紧紧围绕自XX党代会确定的目标任务，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，力促上半年经济社会实现平稳健康发展。
预计上半年，全县实现地区生产总值X亿元，同比增长X.X%，其中：一产增长X%，二产增长X.X%，三产增长X%；
完成固定资产投资 X亿元，同比增长X%；
规上工业增加值X亿元，同比增长X.X%；
地方一般公共预算收入X.X亿元，同口径增长X.X%；
一般公共预算支出 X.X亿元，同口径增长X.X%；
城乡居民人均可支配收入分别为X元、X元，同比增长X%、X.X%。
一、主要工作开展情况 （一）狠抓项目建设扩投资。
一是加大招商引资力度。紧盯中东部发达地区产业转移趋势和企业外迁动态，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点区域对接联络，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大并重，引进一批增链补链强链、高端高质高利项目，形成产业互为配套，不断延伸扩展产业链条。X年，已开工招商项目 X个，计划总投资X.X亿元，年度计划投资X.X亿元，实际完成投资X.X亿元，占年度任务的X.X%，同比增长X.X%。市委、政府下达我县工商联专项招商任务X亿元，目前已签约X个项目，计划总投资X.X亿元，完成任务的X.X%。与阿里巴巴、西部控股等X家知名企业对接，储备重点招商线索X条。
二是强力推进项目建设。X年全县共谋划实施固定资产投资项目X个，概算投资X.X亿元，上半年预计完成投资X.X亿元，同比增长X%。全县确定实施重点建设项目X个，年度计划投资X.X亿元，已开工X个，开工率X.X%，完成投资X.X亿元。承担市级重点项目X个，年度计划投资X.X亿元，目前已全部开工，完成投资X.X亿元。承担自治区级重点项目X个，目前已全部开工。年度计划投资X亿元，完成投资X.X亿元。
（二）聚焦产业转型提效益。
一是农业方面。制定出台《关于加快发展农业“一优四特”产业的实施意见》《X推进农业“一优四特”产业发展扶持暂行办法》，不断做大做精“一优四特”产业。积极筹备X·X第四届种业博览会。建设国家农业科技示范园区，全力抓好农作物制种、清真羊肉X个产业核心区和生态水产、瓜菜X个示范区建设，建成了以瓜菜产品、畜产品、水产品等为重点的标准化示范场 X个。加强与X农科院等科研院所合作联系，引进优良品种X个，推广种养新技术X项，落实载体项目X个。积极打造X现代农业示范园区，加快X草畜一体化等养殖示范园区建设；
建成沙漠瓜菜基地X万亩、高端蔬菜基地X亩，瓜菜面积稳定在X万亩以上。推进现代农业综合开发和沃土工程，全面实施盐碱地改良工程，发展高效节水灌溉面积X万亩，累计改造中低产田X万亩。
二是工业方面。坚持工业强县战略不动摇，围绕工业“X+X”产业，大力发展接续替代产业，加快构建新型工业体系。大地循环、晟晏能源等骨干企业规模扩张、效益提升，成为支撑工业发展的主要力量，X等一批新兴产业项目投产达效；
X二期及X等项目顺利推进。积极稳妥化解过剩产能，申报取缔X家企业X条生产线，淘汰铁合金、活性炭落后产能X.X万吨。深入开展工业园区环境综合整治，兼并重组小企业X家，清理整顿“僵尸企业”X家，收储土地X亩。实施XX家企业循环化改造，XX家企业利用矿热炉尾气发电。加强“政银企合作”，辖区企业实现融资X.X亿元。全面推开“营改增”政策，实现营改增税收收入X万元。加快清理行政事业性收费，涉企行政事业性收费项目由X项压减为X项，全年可减轻企业负担X多万元。享受科技研发费用加计扣除政策企业X户，减税金额X.X万元。全县X家企业参与全区电力直接交易，交易电量X.X亿千瓦时，优惠金额X.X 万元。
三是新产业新业态方面。发展壮大现代物流，加快实施中阿物流园X站改扩建、晟晏铁路专用线项目；
实施全域旅游开发，以构建“X”旅游区为抓手，实施西线景观廊道建设、X湖生态旅游区三期等旅游项目，推动景区开发、旅游交通、服务体系、宣传营销一体化。加快发展电子商务，建设X电商快递物流园，引导物流、快递、电商企业聚合发展，将电商发展与扶贫结合起来，建设X个乡村电商服务站（点），实现了农产品直接网上销售，XX余种农产品通过阿里巴巴、京东等电商平台销往全国。
三）着力深化改革增活力。
坚持以改革统揽全局，统筹推进重点领域、专项领域改革，最大程度释放改革红利，激发社会活力。扎实推进国家级农村改革试点。进一步扩大农村产权确权颁证范围，规范农村土地适度规模流转，完善农村产权抵押贷款机制和农村产权自愿有偿退出转让机制，累计培育新型农业经营主体 X个，示范性经营主体X个，新型职业农民X名，带动全县土地流转X万亩，占全县耕地面积的X%；
办理抵押贷款累计达到X.X万笔X.X亿元。统筹推进农村土地制度改革三项试点，制定出台了《农村新增宅基地取得审批管理办法》等X个配套文件，建立了“超占有偿使用、新增有偿取得、审批县域统筹、转让政府补贴”的宅基地管理模式。
制定了《X农村宅基地自愿有偿退出和村庄综合整治实施方案》《X土地征收办法》《农村集体经营性建设用地入市管理办法》等制度文件，现有X宗农村集体经营性建设用地入市。其他领域改革稳步推进，全面开展空间规划（多规合一）改革试点，完成规划大纲编制和专家评审；
加快国有企业改革步伐，整合X家国有企业组建了X德渊市政产业集团；
国有林场、供销社等改革工作有序推进。
（四）围绕推进“双创”添动力。
拓展创业创新空间，完善公共服务平台，推进体制机制创新，激发创业创新主体活力，以创业带动就业、创新促进发展。建立了多渠道科技投融资体系，开展小额担保贷款贴息、小微企业创业创新贷款贴息、“科保贷”、股权质押等多种投融资服务。
围绕“双创”重点指标，制定了《X小微企业创业创新基地示范城市工作路线图》，着力推动“双创”工作见成效。
一是开展党员创业、巾帼创业、转岗工人创业、青年带头创业、复转军人创业、返乡农民创业、残联人创业等X项专项行动，鼓励创业X人，带动就业X人。
二是依托XX等创业基地，拓展创业空间，实现新增创业空间 X万平米，新增小微企业X家。
三是抓好“助保贷”等X款金融服务产品的推广使用，争取为小微企业发放贷款X亿元，贴息X万元；
创新科技成果转化机制，选择X家企业开展科技成果使用试点，选择X家企业开展科技型中小企业股权分红激励试点；
创新政府购买公共服务机制，继续完善“创业服务券”、“创新券”等新机制。
四是在继续推进“五证合一、一照一码”商事制度改革的基础上，推进小微企业商事服务登记管理和信息服务平台建设，完善“双创”服务体系。
（五）狠抓生态建设优环境。
高度重视中央第x环境保护督察组反馈意见整改落实，将涉及整改问题梳理细化为X项整改任务X条整改措施，由X名处级领导牵头包抓、X个责任单位实施整改，目前X条已完成整改。实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，全面完成了X国家级自然保护区X段清理整治工作，对工业园区进行了环境综合整治，统筹开展大气、水、土壤污染防治，推进生态经济开发区工业污水处理厂、第二污水厂提标改造、威镇湖截流净化、三排综合治理等项目，切实保障水和土壤环境安全。
开展大气污染综合治理，实施热电联产项目，拆除工业园区燃煤小锅炉X台X蒸吨，停运县城供热燃煤锅炉X台X蒸吨。实施工业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物治理项目，X家工业企业完成烟粉尘治理，X家制砖企业建成脱硫设施。加强生态林业建设，承办了自治区引黄灌区平原绿洲绿网提升工程启动会，完成营造林X余亩，栽植各类苗木X余万株，完成投资X.X亿元。
（六）厚植民生福祉补短板。
一是不断提升社会保障水平。城乡居民医疗、养老、大病保险实现全覆盖，扩大被征地农民养老保险覆盖面，累计办理被征地农民养老保险参保X人。加快推进社会养老服务体系建设，投资X万元建设X第三敬老院和X第二老年活动中心，新增床位X张。推进社会化养老发展，由民营企业家投资X.X亿元，开工建设XX医养结合养老院；
探索以地养老、以权养老及民建公助养老模式，建成X互助幸福院、永福居养老服务中心、茗苑养老服务中心。
二是坚决打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实自治区、市、县脱贫攻坚推进会精神，持续推进四项行动计划，扎实开展五个助力行动，脱贫攻坚工作取得初步成效。截止目前，沙漠瓜菜产业园、草畜一体化产业园、枸杞番茄辣椒种植基地、菌菇种植基地、肉兔养殖基地等X个扶贫产业项目稳步推进。全县建档立卡贫困户发展庭院拱棚种植 X棚；
发展庭院养殖X户，羊只存栏X万只、牛存栏X头，兔、鸡、鸽达X.X万余只；
举办手工编织、电焊工、刺绣等培训班X期X人；
输出建档立卡劳动力X人。累计落实帮扶资金X万元，解决就业岗位X个。
三是加快社会事业发展。加快推进职业教育，**职教中心顺利承接X卫校，拓宽了初中毕业生就业道路；
支持和规范民办教育，全县民办幼儿园达到X所；
投入X万元，实现农村学生免费营养早餐全覆盖。先后投资X.X亿元完善养老服务体系，建成养老服务机构X个（所）。加大公立医院改革，全面取消药品加成，让利群众X.X万元；
推行“先住院后付费”诊疗模式，受益群众X.X万人，免收住院押金X万元。积极开展形式多样的全民阅读活动，文化馆、图书馆及各乡镇综合文化活动室、村（社区）文化活动室免费对外开放次数明显增加；
承办了“X全国青年男子篮球锦标赛（X赛区）；
X乡镇建设了乡村大舞台，社区、行政村文化活动室、民间文艺团体、农民文化大院，按需配置了相应的文化活动设备器材。
二、存在的主要问题 一是园区公共基础设施薄弱。X生态经济开发区去年完成工业产值X.X亿元，增长X.X%，经济总量已居全区X个工业园区第二位，但污水处理、供热、供水、供气等公共基础设施薄弱、欠账较多。
二是经济转型压力较大。工业倚能倚重特征比较明显，煤炭行业整体效益下降，服务业发展水平不高，新兴产业规模较小，产业转型升级压力和困难较大。
三是X地区农业基础设施落后。X地区辖X个乡镇，有X个贫困村，区域总面积X平方公里，沙荒地X万亩，发展现代农业潜力大，但存在用水不足、基础设施落后等问题。
四是投资增长后劲不足。受经济下行压力、去库存等因素影响，企业投资规模压缩，促进产业转型升级的新项目、大项目、好项目不多，投资持续增长面临较大困难。
三、下一步工作措施 一是突出转型升级。坚持将实体经济作为一号引擎，深入落实“三去一降一补”重点任务，做实做好“浴火重生”“腾笼换鸟”“无中生有”三篇文章，推动实体经济转型升级。大力推行新型工业化，培育壮大“X+X”产业集群，大力发展接续替代产业，加快构建新型工业体系；
做精现代农业，推动“一优四特”产业向绿色、精品、高端发展；
做活现代服务业，活跃商贸服务业，壮大现代物流业，发展电商产业，以国家全域旅游示范县创建为契机，加快推进国家全域旅游示范县创建，提升 X旅游品牌和知名度。
二是突出创新驱动。扎实推进供给侧结构性改革，深化投融资、农业农村、社会民生领域等综合改革，努力形成更多可复制、可推广的“X经验”；
畅通开放渠道，加强区域合作，培养开放产业，加快构建有活力、高水平、宽领域的开放体系；
加快园区提档升级，着力构建园区配套服务保障体系，不断提升园区承载能力，打造国家循环经济示范园区；
大力推进科技创新，实施一批关系转型发展的重大科技项目，促进产业向中高端迈进。
三是突出生态转型。坚持规划引领，加快推进空间规划（多规合一）改革试点；
加强城市精细化管理，加快特色小城镇和美丽乡村建设，统筹城乡建设协调发展；
加强生态文明建设，积极推进农田防护林、黄河护岸林、城市绿廊绿道等生态林网建设，扎实整改中央第八环保督察组反馈意见，大力实施大气污染、土壤污染、水污染防治等专项行动，强力推进美丽X建设。
四是突出民生转型。按照“三年集中攻坚、两年巩固提高、力争提前脱贫”要求，深入实施四项脱贫计划、五项助力行动，不断健全完善帮扶机制，坚决打赢脱贫攻坚战；
实施就业创业、农民增收行动，推动农村劳动力向二三产业和城镇转移,着力提高城乡居民收入；
加快发展养老事业，完善社会救助服务体系，推动公共服务优质均衡，促进社会和谐稳定。
四、意见建议 X.X地区既是X发展现代农业潜力最大的地区，同时又是基础设施比较落后的地区，建议市委在用水指标、水利设施等方面给予政策支持。
X.目前处置“僵尸企业”和兼并重组停产企业难度较大，企业只缴纳土地使用税且征收标准低，一些“僵尸企业”要价超出批地成本几十倍。建议市委对长期停产、不能产生效益的企业闲置土地，实行差别化土地使用税征收政策。
X.在全市加快农村电子商务全域化和乡村旅游全域化进程中，X作为主战场，承担着重要建设任务，并且也存在比较优势和良好的基础。建议市委在创建全域旅游、推进乡村旅游全域化和农村电子商务全域化发展方面，结合X实际，在完善规划上给予指导，并给以政策倾斜和资金方面的支持。
X.X生态经济开发区X年获批“国家循环化改造示范试点园区”。近年来，通过加快传统产业改造升级，大力推进节能减排和循环经济发展，产业集聚和生产集约功能明显增强。但还存在基础设施建设资金不足、招商政策吸引力不强等问题。建议市委在功能完善、服务提升等方面支持生态经济开发区进行低成本化改造，促进生态经济开发区提质增效。
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