学习宣传贯彻新《党章》

学习宣传贯彻新《党章》 去年年底十九大精神，十九大通过了新的党章修正案，所以我们今天主要了解党章、了解新修改的内容。我们都知道，党章是非常重要的，规范和约束全党行为的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。***同志担任总书记之后在《人民日报》发表了担任总书记后的第一篇署名文章，叫做《认真学习党章，严格遵守党章》。这是个不同寻常的举动，体现了***同志对党章的重视。

重视到什么程度？他是这么强调的：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”治国靠宪法，全面从严治党靠什么？***同志已经明确地告诉全党，就是按照党章。我们无论是搞思想建党、制度建党、组织建党，还是搞作风建党，都要按照党章来进行。今天，我们从四个方面共同学习党章相关知识。

第一，正确认识党章及其作用。每位党员都要对党章的基本理论有所了解。第二，我把党章从建立，及其修改的历史给大家介绍一下。这个过程中，充满了经验教训，也充满了我们党的智慧，对我们今天也有指导意义。第三，我要讲一讲十九大党章修改的主要内容。第四，我讲一下学习贯彻党章的要求。

第一，正确认识党章及其作用。

党章的特点有三个：权威性、科学性、全面性。权威，是因为党章由中国共产党全国代表大会通过，对各级组织和全体党员都有约束力。科学，是因为党章以马克思主义党建理论为指导，结合我们党的具体情况制定。全面，是因为党章作为根本法规，其内容既涵盖党的事业，又包括党内生活的基本方面。但是，全面并不意味着党章要成为党的建设的百科全书。如果一切党的建设问题都由党章来回答，党章就必然繁杂，也就不是根本法规了。

内容 在中共七大以前，中国共产党的纲领和章程也是分开的。七大以后，中国共产党把纲领和章程合到了一起。

党章里面有总纲，总纲阐述党的指导思想、党的宗旨、党的性质，还有一些具体的政治主张。把这些阐述清楚之后，下面就是具体章程了。

党章的地位是很高的，如果拿国家做比较的话，国家最高的法律法规是宪法，党内最高的法规就是党章。

党内法规是有层次的，最高的是党章，第二是准则，第三是条例，第四是规则，第五是规定，第六是办法，第七是细则。这个是2013年，***担任总书记之后，中共中央在《中国共产党党内法规制定条例》的第四条规定，我们党内法规分为这样七个层次。

二、中国共产党修改党章的历程。

党的一大以来，中国共产党章程经历了十多次修改和完善，折射出90多年来，我们党理论创新、实践创新和制度创新，与时俱进的精神风貌。每开一次党的代表大会，我们对于党章怎么修订的？我在这个部分给大家进行一个系统的梳理。

1921一大 1921年7月，一大在上海召开。中国共产党第一次全国代表大会人数非常少，只有13个党代表，代表了全国50多个党员。

一大没有制订党章，一大讨论并通过了《中国共产党纲领》，但不是党章。当时的会议记录是毛泽东同志做的。一大的会议开到一半引起法租界巡捕的注意，只好中断了,转至嘉兴南湖一艘船（红船）上。中断了之后，所有中文版的资料都被销毁了。

但是，与会的共产国际代表俄国人马林用俄文记录下来了。到建党90周年时，也就是2011年，在俄罗斯国家档案馆移交给中共中央档案馆的一批资料中我们才看到了1921年中国共产党制订的纲领。尽管这个纲领不是党章，但在当时起到了党章的作用。

1922年二大。通过了《中国共产党章程》，这是中国共产党第一部正式党章。

1923三大。1923年，在广州召开了中共三大。三大最大的贡献是将国共合作写进了党章。宣布共产党人以个人身份加入国民党，是当时情况的客观需要。

1925年四大 中国共产党第四次全国代表大会对党章没做多大的修改，但是四大一个最重要的新亮点就是在党章中增加了——严守党的纪律。尤其是“保守党的秘密”这一项，从四大开始，历次党章中都没有变过。

中共四大召开时，周恩来、邓颖超两人联名向大会提交议案，要求在党章和入党誓词中加入保守党的秘密。可以说，周恩来、邓颖超两人是这样提议的，同时也是这样做的。在周恩来邓颖超纪念馆中，有300多封两人的通信，但在这些信件中却没有一封涉及工作上的事情。

1927年五大 五大党章鲜明地提出要解决中国共产党党内只重视数量而忽视质量的问题，其次是要定期清除不合格党员。***也曾提出，要及时处置不合格党员，切实解决好党员“只进不出”的问题。

1928年六大 大革命失败(第一次国内革命)之后，1928年在莫斯科郊外的一个别墅召开了党的六大。这是中国共产党到现在为止唯一的一次在国外召开的大会。

1945年七大。七大是1945年4月份在延安召开的全国代表大会。明确毛泽东思想为全党的指导思想；
特别强调了党的群众路线。

1956年八大。这是中国共产党执政之后召开的第一次代表大会。七大将毛泽东思想写进了党章，八大党章把毛泽东思想作为党的指导思想删除掉了。这是历次党代会中唯一的把毛泽东思想给删除掉了的一次，主要的原因与当时的国际背景有很大关系。

苏联成立到解体，列宁、斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫。1957年斯大林逝世之后，赫鲁晓夫做了一个秘密报告，核心是要打破个人崇拜，当时世界主要共产党国家都提出反对个人崇拜，所以根据毛泽东自己的提议，删除了毛泽东思想作为指导思想，增加了一条“反对个人崇拜”。

1969年九大、1973年十大、1977年十一大。错误 1982年十二大 亮点。入党誓词载入党章。80个字 1987年十三大 十三大党章最鲜明的特点就是把“一个中心、两个基本点”写进了党章。即以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。差额选举。

1992年十四大。第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念。第二，把发展社会主义市场经济写进了党章。

1997年十五大 邓小平理论。

十六大把江泽民同志提出的“三个代表”重要思想写进了党章。

十七大把科学发展观写进了马克思主义中国化的最新成果，并列入党章。

第三，我要讲一讲十九大修订的党章的主要内容。

10月24日，党的十九大通过了新的党章修正案，共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。主要是10个方面：
第一， ***新时代中国特色社会主义思想写入党章。在党章中把***新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。

马克思列宁主义不是本土的，与我们的实际相结合。毛思想是 马克思主义与中国具体实际的“第一次结合”，解决了民族独立和人民解放的问题，建立新中国。包括后来的邓小平理论、三个代表、科学发展观，新时代。都是马克思主义中国化成果。

国外搞拳击赛，我们搞接力赛。特朗普反对奥巴马(段子) 十九大闭幕后，10月31日习总书记和常委来到上海一大旧址，集体瞻仰。***说：我们党从这里诞生，从这里出征，从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。也说明了我们有了新路，不忘来路。

　　第二，中国特色社会主义文化写入党章。道路、理论、制度自信，原来文化只是以四个自信形式出现。如果文化氛围不好，那么制度难以执行。

　　第三，实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章。

从他走上总书记这个岗位到现在，每一个重大事件关节点的讲话，从他第一次记者见面会到复兴之梦参观到今年两会闭幕，每次讲话他的主题词都是“中国梦”。为我们提供了的奋斗的目标和意义。我们哲学上有句话，人是什么？人是追求意义的动物，人干事情一定要知道自己是为了什么在做什么。西方管理学上有一个经典案例：有一个建筑业的老板到工地上去，看到一个建筑工人无精打采地在码砖头，他就问那个工人说干什么？那个工人说：我还能干什么？我在码砖头啊。那个老板又到了另外一个工人那边，但是那个工人满脸欢快还吹着口哨，老板说你在干什么？那个人说我正在建一座我们市里面最宏伟的大厦，等这个大厦建设起来我们能有一千多人在里面看演出，我为我这个事业感觉到很骄傲，所以我干活很有劲。同样都是做码砖头的工作，为什么第一个人无精打采,第二个人却有充分的一种快乐感呢？因为第二个人把他所做的工作跟这件工作未来的目标意义给联系起来了。我们今天的中国社会就需要我们给我们的人民、群众寻找这么一种把我们自己每日每刻的奋斗跟我们未来的宏伟的目标、事业能够凝聚为一体的目标和意义，这就是中国梦要解决的问题，所以我说为我们的奋斗赋予意义。

“中国梦”出来之后，迅速的让人民群众可亲可近可敬，和每个人的小梦想联系到一起。很实际。

党章中明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。“到建党一百年时，全面建成小康社会；
到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。”以往的表述是“现代化国家”，这次改为“现代化强国”，一字之变，意味深长：突出了“强”字，不仅表达了中国现代化的一个评价标准是国家强大，而且体现了中国共产党、中国人民的自信。

第四， 党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改。

我们中国社会这些年来在满足人民群众物质温饱，经济小康方面我们成就很大，但是我们人民群众生态、文化、政治、公正法制。

第五，推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章。七大战略写入党章。　　 第六， 供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章。

在安吉，靠山吃山的余村，凭借自然资源，先后开起矿山、水泥厂，上世纪90年代村集体经济收入每年达300多万元，居全县之首。矿山成了全村人的“命根子”。因为开矿，余村常年烟尘漫天，树叶被厚厚粉尘覆盖，平时村民连窗户都不敢开。牺牲绿水青山换取金山银山的结果是：全村生态系统被严重破坏。

　　2003年，安吉县提出创建全国首个生态县的目标。从这一年开始，余村用三年时间，相继关停矿山、水泥厂，村集体经济年收入从300多万元直降到20多万元。这种“断崖式”下降，让鲍新民和当时村两委成员们感到有些不舍。生态旅游成为绝对主导产业，“农家乐”人均纯收入从7576元增加到27677元280户人家有200余辆私家车。生态文明，既建设，又不浪费资源，破坏环境，为人类社会的可持续发展走出了一条新路子。

　　第七，人类命运共同体、“一带一路”写入党章。推动构建人类命运共同体，（是中国给世界提供中国方案的一个典范，强调国家间的友好合作，是超越民族国家和意识形态的“全球观”，表达了中国追求和平发展的愿望） 　　第八，全面从严治党、四个意识写入党章。

　第九，“党是领导一切的”写入党章。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

第十，实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章。推动全面从严治党向纵深发展。

第四，如何学习党章做到三个牢记。

1、牢记党员信念信仰。

一是培养正确的理想信念。中国共产党成立90多年来，我们的无数党员正是凭着坚定的信念信仰才取得了革命、建设和改革时期的伟大胜利。党员干部要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，认真思考并切实解决“入党做什么，掌权干什么，身后留什么”这一重要问题， 十八大以来，***曾多次表扬和肯定过各条战线上的优秀党员干部。他们的故事各不相同，信仰是相同的。2017年感动中国的人物，廖俊波，总书记对廖俊波同志先进事迹作出重要指示，学习廖俊波同志真心为民服务。廖俊波福建省政和县县委书记。当时的政和县人均综合实力全省倒数第一，长期是福建省长挂点的帮扶县，被形容为“全省之尾”，县委书记也被戏称为“省尾书记”。廖俊波却认为：“政和相对落后，反倒是个干一番大事业的平台。想想，咱们一起努力，在全国率先蹚出一条县域经济改革发展的路子，打它个翻身仗，这是一件多么有意义的事啊！”他下基层与群众同吃同住，埋头苦干，将交通闭塞、经济发展滞后的贫困县，实现“摘帽”，带领该县连续3年进入全省县域经济发展“十佳”百姓就说“他走到哪里，哪里就会有大变样。”他常说的就是“群众遇到困难来找我们的时候，一定要换位思考，想想如果我们站在他们的位置上该怎么办，这时候你就一定会尽心尽力帮他们去办事。”我们想想是不是这样，廖俊波的为民情怀值得每名党员干部去学习。

二是恪守全心全意为人民服务的宗旨。党员干部要明确自己的权利来自哪里?人民赋予的，所以，用人民满意度去衡量自己工作的好坏。漠视群众写入纪律处分条例了。  "门难进、脸难看、话难听、事难办"，现在是脸好看，事儿照样难办，今年春晚孙涛秦海璐小品《提意见》也有这个台词吧，这其实也是官僚主义的新表现。

湖北某地的不动产登记中心，办事的市民要凌晨就来这排队，每天50个，早上7点半发30个，中午11点半再发20个。早上没领到号的人就得再等4个小时，排队抢剩下的20个号。只要号用完了， 哪怕工作人员都闲着，也绝不多办一个业务！这个窗口猖狂，好在这样限号的窗口毕竟是少数。

三是敬畏权力秉公用权。坚持把党的利益放在首位，按照党的原则、纪律和国家法律办事，不仅管好自己，还要管住身边人和家属。有很多被妻子、孩子拉下水的。去年12月底，湖南省衡阳市委原书记李亿龙受审，其妻、女非法收受财物共计折合人民币965万元，身边保姆都受贿20万。

2、牢记初心使命。

共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

一要重温入党誓词。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”党章誓词虽短，却内涵丰富，她是对全体党员要求的集中体现。

二要了解党的历史。了解历史，才能知道建党90多年来走过的艰辛历程，才能知道在革命时期共产党人坚定信念、不怕牺牲、一心忠诚于党的精神。

三要严格党内生活。党内政治生活必须严肃，不能随意化、形式化。陕西神木县的沿街有这样一个文明公约标语，落款是神木县宣传部、文明办，第一句话却是“爱国爱家，爱我长沙”，显然这不仅是直接抄袭了别人的内容，甚至都没有检查。郑州 过年群发短信。

3、要牢记纪律规矩。***同志指出：“党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治？就是要靠严明纪律。党的十八大以来，从中央到地方落马的无数官员中，绝大多数就是因为放松了对自己的约束，放松了对纪律规矩的学习。

2017年9月9日，中央电视台热播的电视专题片《巡视利剑》，向我们展示了这样一个落马的官员：司法部原党组成员，政治部主任卢恩光是一个年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假的“五假”干部。这是在改革开放以来一起罕见的个人情况全面造假，是从一名私营企业主一步步变身为副部级领导干部的典型案件。

卢恩光最初从一名民办教师、民营企业老板，一跃成为副乡长，又在之后短短几年时间内，调到北京成为副局级领导干部，直至成为司法部领导，这过程中处处充满问号。中央第六巡视组干部在看他的简历总觉得蹊跷，但是看他的档案头尾衔接紧密，公章和领导签字齐备，同事评价他"见谁都笑，对谁都客气，和大家关系搞得好。都是赞美之词。即便如此巡视组成员还是觉得总有什么地方不对劲儿。很快就有举报信称，卢恩光档案有严重造假行为。巡视组领导当机立断，决定做深入细致的调查。在巡视组干部认真查看下，卢恩光1990年填报的入党志愿书中有学习邓小平南巡讲话精神的表述。但是这一讲话发生在1992年，显然入党材料是伪造的或是后补的。发现这一重大疑点后，巡视组对卢恩光的全部档案进行了更详细核查，发现了更多可疑细节。这包括:上世纪80年代卢恩光在山东工作的时候，既是民办中学教师又是乡党委副书记，同时还是乡镇企业负责人等。

干部履历表上还显示卢恩光是法学的博士后。事实上，卢恩光只断断续续读完了高中，随着职级不断晋升，他不断"完善"学历，后来的本科、硕士、博士文凭，都是或靠买或靠送或靠混得来的。卢恩光年龄也造假，由1958年篡改为1965年，一下小了7岁，使得他在历次干部选拔中有了年龄优势。

家庭情况也严重造假，他共有七名子女，但只填报了两名，其他五名子女均通过假手续落户在其他亲戚家。连卢恩光这个名字都不是本名，而是自己改的，恩光二字意思是"感恩父母、光宗耀祖"。

从一开始就没有学习好党的纪律规矩，完全漠视。各级领导干部尤其是党员领导干部要通过学习党章，牢固树立纪律和规矩意识，敬畏法纪，做干净廉洁的共产党员。

截止到2016年12月31日，党员总数8944.7名，17年统计还没出来。这样一个大的执政党来说，党员的思想意识、组织纪律、行为规范等如何，直接影响我们党的执政力乃至生命力。

党章，为全党划出行为高线和底线，高线集中体现为党章总纲中的，规定的党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策等，底线集中体现为，凡是党章规定的全体党员条条儿都要照办。凡是党章禁止的，坚决不干，不能有任何的松懈。

所有党员干部，无论职位高低，无论从何种工作，都是党的一员，所以，我想每一位党员都应该以十九大精神为指引，两学一做为契机，以新党章为导向，学习好党章，自觉用党章规范自己的一言一行，努力为党和人民的事业做出自己的一份贡献。