[**县农房改善工作情况汇报]

**县农房改善工作情况汇报 自开展改善农民群众住房条件工作以来，我县按照省、市工作部署安排，坚持以“六抓六比”竞赛活动为抓手，精心组织、稳妥推进，各项工作扎实有序推进。

一、主要做法 一是科学谋划工作思路。坚持以“1+4+6+N”为统领，即重点发展县城一个中心、扶持发展四个重点镇、鼓励发展六个特色镇，建设好N个新型社区和特色村，统筹谋划农房改善工作。一是精心组织调查摸底，严格按照以户定建、以人定房“一户一档”工作原则，精心组织进村、进户、察意愿、察需求“二进二察”调查摸底，严格实施先申请后实施、先建设后搬迁、先安置后拆除“三先三后”实施步骤，摸清兜底保障范围，弄实群众真实需求，坚决把农房改善工作好事做好、实事做实。累计发放并回收调查问卷3.3万份，根据汇总统计，有进城意愿的占30%，入镇意愿的占50%，留村意愿的占20%。二是合理确定推进路径，明确“456”总体工作要求，即坚持扶贫搬迁、生态搬迁、防洪搬迁、农村危房改造和改善型搬迁“四个优先”，注重搬迁率、建成率、入住率、配套率、满意率“五个提升”，落实资金扶持、建设用地、配套服务、产业支撑、社会保障、风险防范“六个到位”，努力追求规划更高标准、建设更有内涵、功能更具完备、政策更趋配套、群众更加满意。三是高点定位规划设计，严格执行《集中居住项目方案审核规程》和现行规范要求，认真落实“五通八有十到位”要求，立足群众在户型设计、建筑面积、配套设施等方面需求，系统考虑经济发展、产业状况、就业容量和环境承载力等因素，认真把好项目建设“第一关”，已召开农房改善专题规委会5次，评审方案39个，审核通过方案36个，重大调整方案3个，确保将每个农房项目建设成为精品工程、民心工程。

二是统筹推进项目建设。一是认真编排项目，立足“十二五”时期我县存量房较多、小区基础设施和公共服务配套不全等实际，计划三年内实施项目42个，新建农民集中居住项目18个，改扩建居住项目16个，提升改造居住项目8个，创建市级示范项目4个。二是落实产业配套，35个农民集中居住点共规划建设42个项目，规划面积76985亩，计划总投资8.89亿元。其中农业综合种养类项目39个，规划面积76949亩，计划总投资8.46亿元；
农产品加工类项目3个，规划面积36亩，计划总投资0.43亿元，目前已有21个项目建成。三是加快工程建设。科学编排项目建设计划表，精心制定工作推进方案，合理安排时间，均衡工程进度，及时化解问题，顺利推进工程建设。对所有已开工项目，按照排定的计划进度和市农房办时间节点要求，上足人员，上足机械，加快施工进度，确保年底前按照序时进度完成建设任务。

三是全面做好要素保障。一是优先保障资金运转，2018年9月1日至2019年底，我县农民集中居住项目建设计划总投入资金约50.5亿元，当年资金支出约20.81亿元。农房改善资金来源主要包括省级补助资金1.27亿元，农户购房款1.1亿元，争取地方债券1.3亿元，金融贷款2.5亿元，本级财政需安排14.64亿元（主要来自土地增减挂指标预计收益）。二是重点保障项目用地，积极组织规划、自然资源局，对项目范围内不符合土地利用总体规划的农用地，进行规划调整；
对项目范围内符合规划的集体建设用地，通过征收转用和集体拨用的形式进行供地；
国有建设用地上已供地的地块，采取先收回再办理国有划拨，确保项目用地全部符合要求。本年度拟建部分的土地已保障到位，同时，对2020年将启动建设的部分非建设用地部分已启动土地规划调整，满足项目建设进度要求。三是突出保障项目审批。抽调专人集中办公，建成财政、国土、发改、城投、环保、招标、房产等部门联审会办机制，全面推行一门受理、联合审批、同步办理、限时办结、现场办公和周末加班等工作机制，努力打造“无缝隙”“一条龙”服务链条，形成从农房项目立项、项目招标、项目资金拨付、不动产权颁发的全程服务体系，做到随到随审、随到随批、随到随办的“三个随到”审批程序，切实从简处理、压缩时限。严格落实“一次告知”制度，对各项审批需告知的事项、准备的材料、办理的流程、办结时限等，制作规范的一次告知清单，不让办理手续的工作人员多头跑、多次跑。

四是建立健全推进机制。一是积极完善“四个一”组织体系。严格落实县级领导一线调度、乡镇（街道）主职一线主抓、业务部门一线服务、村建干部一线监管的“四个一”推进机制，白天抓进度、晚上抓调度，一级抓一级、层层抓落实，形成了农房改善工作横向到边、纵向到底的责任体系。二是建立健全“五个包”责任体系。研究制定职责清单、任务清单、考核清单，明确乡镇（街道）分管责任人、抽调住建局质监站工作人员、指定代建公司负责人，为全县35个农房改善项目配备专职的蹲点包保人，监管工程建设质量，监督项目推进进度，解决工程推进难题，强力推进包进度、包协调、包征收、包安置、包维稳的“五个包”责任体系，对项目推进中存在的困难和问题，做到“问题不解决、服务不间断，项目不达产、责任不解除”，提供全过程、全方位协调服务。三是切实做到“三个到底”监管体系，制定质量监管实施方案，成立农房改善项目质量安全工作巡查领导小组，发挥五方责任职责，聘请第三方监理，选举村民监督小组，采取定期巡查和不定期抽查相结合的形式，对人员、制度、现场、资料以及实体质量安全进行全方位巡查，坚决做到一个方案管到底、一套标准执行到底、一把尺子量到底的“三个到底”监管体系。今年以来，共出动综合执法人员208人次，查处农房案件55起，下发《**县住建局建设行政案件责令停止违法行为通知书》55份，下发《**县住建局建设行政案件责令改正通知书》55份，对全县13家农房违法施工监理单位责令其立即停止违法行为并进行处罚。

2018年市下达我县房屋搬迁任务8658户，我县实际完成农房搬迁10563户，完成率122%。2019年，市下达我县农房搬迁任务13330户，截至目前，全县已完成农房搬迁12657户、完成率94.95%。2018、2019年，我县列市考核农房项目35个，截至目前，35个项目已开工建设34个。其中，全面竣工项目3个，分期竣工项目9个，竣工住房1828套，其他项目正在稳步推进。

二、存在问题 一是存量住房消化难度大。由于 “十二五”时期我县农民集中居住工作推进力度过大、节奏过快，我县镇村留有1.6万套存量住房，截至目前尚有1.3万套存量房未消化。一些乡镇农民搬迁不需要再新建房屋，仅需对原有的一些集中居住区进行改造提升、完善功能配套即可。因此，在本次开展的改善农民群众住房条件工作项目上，不宜建设大规模农民集中居住区，在建项目规模比较小、比较散。

二是建设资金筹措压力大。为了更好地做好改善农民群众住房条件工作，我县对以往已建成并能够提供剩余房源的集中居住区基础配套设施和公共服务配套设施进行改造提升，既让已搬迁农户和本轮纳入搬迁的农户同等享有改善住房条件福利，也让新搬迁的农户能够有更多的房屋安置选择权。但是此项工作没有列入省市改善农民群众住房条件工作，省市没有资金补助，因此我县在资金投入方面资金压力更大。同时，因我县地处郯庐地震带，房屋建设要求抗震8度，因此建设成本明显提高，资金压力明显加大，建议能够充分考虑我县地理区位影响，给予适当资金支持。

三是土地指标交易力度小。由于我县推进土地增减挂比较快，目前已节余土地指标2万多亩。因我县房屋库存较多，新建项目占用土地指标数较少，能够新增更多的土地增减挂指标。但是，目前省市批准我县每年可用于土地交易的指标比较少。

三、下一步工作打算 一是围绕项目服务突出“帮”。从项目手续办理、工程设计、原材料进场、过程监管及安全防护等环节，提供全方位技术服务与跟踪指导；
加强过程性调度，建立质量安全长效管理机制，完善各工序报验管理制度，及时解决工程建设中出现的矛盾和问题。

二是围绕工程管理突出“质”。严格监督现场各岗位、各专业人员在岗履职情况，对擅离职守及违规操作人员，执行顶格处罚；
严格按照图纸使用原材料和现场取样送检，不定期对现场原材料使用情况进行抽查；
加强工序施工质量控制，在分项施工中加强旁站监督和过程验收。

三是围绕明年项目突出“早”。科学制定年度项目实施计划，深入研判项目可行性，积极申报2020年度、2021年度项目，确保项目符合镇村规划、用地性质，并迅速进行规划设计和手续办理。