XX县无物业住宅小区消防设施维修改造工作实施方案 为补齐无物业住宅小区民生基础设施短板，加强无物业住宅小区消防设施维修改造工作，不断夯实火灾防控基础，提高无物业住宅小区消防安全系数，经县政府同意，制定本实施方案。
一、指导思想 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《XX省消防条例》《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等相关规定，按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持问题导向，积极履行属地管理职责，排查整治辖区无物业住宅小区消防安全隐患，力争在2020年前完成全县无物业住宅小区消防设施的维修改造，提高消防设施标准，消除消防安全隐患，预防火灾事故发生。
二、明确部门职责 县政府成立无物业住宅小区消防设施维修改造工作领导小组，对全县无物业住宅小区消防设施维修改造工作总负责，县安办作为牵头单位，县消防大队、城市管理局、财政局，乡镇人民政府及其社区、村（居）委会作为成员单位，并明确职责分工，加强组织领导和统筹协调，结合我县实际情况，统筹安排财政资金，明确改造内容、改造标准、改造金额、完成时限等相关事项。
县安办：发挥综合协调、监督作用，定期召开工作例会，研究解决改造工作中存在的问题。不定期组织相关部门开展无物业住宅小区消防设施维修改造工作督查检查、对推进不力、工作不落实的部门和单位进行通报，并提出问责意见。
县消防大队：负责汇总进展情况及相关数据报表，总结经验成效，全面推动实施制定无物业住宅小区消防设施改造标准，提供技术指导以及施工前后把关，对辖区各无物业住宅小区消防设施维修改造设计方案进行审核，并参与竣工验收。
县城市管理局：负责配合乡镇人民政府做好辖区无物业住宅小区消防设施维修改造的相关工作。
县财政局：负责辖区无物业住宅小区消防设施维修改造费用的资金统筹保障。
乡镇人民政府：负责组织实施的具体工作，作为辖区无物业住宅小区消防设施维修改造项目的业主单位，统一公开招投标，按程序确定中标单位，督促中标单位严格按照消防要求、改造标准进行设计、施工、监理等相关工作。
社区、村（居)委会：负责宣传引导，加强与业委会、业主的日常协调，协助化解在改造工作中出现的矛盾纠纷，并配合做好相关改造工作。
三、明晰程序步骤 （一）调查摸底 各乡镇人民政府要迅速组织开展社区、村（居）委会开展全县无住宅小区基本情况，全面摸底排查，摸清消防设施缺损严重程度，建立辖区无物业住宅小区消防设施维修改造明细汇总。
各有关乡镇人民政府要于2019年4月1日前报送附件2；
并在每月1日前报送工作进度（内容含工作进展、存在问题及下阶段计划和附件3）。各职责部门要在每月1日前报送1条工作信息。
（完成时限：2019年4月1日，责任单位：各乡镇人民政府） （二）确定改造内容 按照无物业住宅小区消防设施维修改造工作实施方案，县消防大队、城市管理局、财政局、乡镇及其社区、村（居）委会等相关单位按职责分工共同推进。由县安办牵头统一组织有关工作人员和消防施工、检测、评估、维保等单位对辖区无物业住宅小区消防设施缺损情况进行深入全面普查，确定改造内容和改造标准，测算改造费用，并根据各小区消防设施缺损严重程度进行分门别类，按照“轻重缓急”原则排列改造顺序，重点优先改造室内（外）消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统和防排烟系统故障等小区，完善辖区无物业住宅小区消防设施维修改造明细汇总。县消防大队要会同县财政局、城市管理局确定改造内容，形成相关书面报告，于2019年5月10日前报县安办。
（完成时限：2019年5月10日，责任单位：县消防大队、财政局、城市管理局） （三）制定改造方案 各乡镇人民政府要根据辖区全面普查情况，制定辖区无物业住宅小区消防设施维修改造方案，发文公布实施，任务分解到位，责任明确到人。各乡镇人民政府要成立无物业住宅小区消防设施维修改造工作领导小组，并将各小区改造任务分解到具体驻村分管领导、工作队长和村主任，明确工作责任，全过程跟踪推进改造工作。各有关乡镇人民政府要于2019年5月30日前将方案书面上报县消防大队。
（完成时限：2019年5月30日，责任单位：各乡镇人民政府） （四）安排改造资金 无物业住宅小区消防设施维修改造资金列入地方财政预算，由县财政资金统一全额出资。县财政局要按照有关规定，指导、配合各单位资金使用，于6月30日前并将有关材料书面报县消防大队。（完成时限：2019年6月30日，责任单位：县财政局） （五）全面组织实施 1.项目申报 无物业住宅小区消防设施维修改造项目由社区、村 (居)委会统一向乡镇人民政府书面申报，由乡镇人民政府按计划统一组织实施，业主、业主委员会配合做好相关工作，社区村(居）委会负责改造过程的宣传导和相关协调工作。
（完成时限：2019年8月30日，责任单位：各乡镇人民政府） 2.现场施工 无物业住宅小区消防设施维修改造项目由各乡镇人民政府通过公开招投标方式按程序确定“设计、施工、监理”等相关单位，严格按照消防部门审定的维修改造设计方案及施工图进行现场施工、监理等相关工作。
（完成时限：2019年11月30日，责任单位：各乡镇政府） 3.竣工验收 无物业住宅小区消防设施维修改造项目完成后，由各乡镇人民政府会同县消防大队、城市管理局等有关部门按程序组织竣工验收。可先行试点改造1个典型的消防安全隐患小区，经竣工验收合格后，总结成功经验，召开工作经验宣传推广会议，向辖区全面推广实施。
（完成时限：2019年12月30日，责任单位：各乡镇人民政府） 4.健全管理机制 县政府建立物业管理联席会议制度，构建“分工明确、齐抓共管”的部门联动工作格局，形成工作合力，健全长效管理机制，增强基层物业管理力量，优选配强城管部门和乡镇人民政府专职物业管理工作人员，加大业务培训和指导力度，提升监管人员的综合业务能力，并通过“政府购买服务”方式引入第三方管理服务机制，切实达到第三方查问题、除隐患、解难题的工作效果，同时加强新闻媒体的宣传教育，引导业主规范个人行为自律，自觉杜绝“杂物堆积、占用消防通道、乱停车乱充电、违章搭盖”等安全隐患行为，确保小区环境消防安全。
（完成时限：2020年12月30日，责任单位：县安办、消防大队、城市管理局、财政局，各乡镇人民政府） 四、强化责任考核 全面构建消防责任体系，将辖区消防设施维修改造工作纳入各乡镇政府的年度消防责任目标，作为年终KPI考核内容之一。各乡镇人民政府对本辖区消防安全工作总负责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，牢固树立科学安全发展理念，把消防安全工作摆上重要位置，层层落实消防安全责任制，逐级下达责任目标，逐级考核消防安全隐患整改成效。
各乡镇人民政府、县直有关单位要根据各自职责，指定专人负责，按照规定时间节点，将有关工作报送县消防大队。县安办要组织有关部门开展明查暗访，全程督查督促，总结经验成效，对实施缓慢、工作不落实的部门和单位进行通报，并提出问责意见，全力推进工作任务落实到位。
附件：1.XX县无物业住宅小区消防设施维修改造工作领导小组成员名单 2.XX县无物业住宅小区（消防设施维修改造）基本情况摸底登记表 3.XX县县无物业住宅小区消防设施维修改造工作统计表 附件1 XX县无物业住宅小区消防设施维修 改造工作领导小组成员名单 组 长：XX 县委常委、常务副县长 副组长：XX 县安办主任、应急局局长 成 员：XX 县财政局局长 XX 县消防大队大队长 XX 县城市管理局局长 各乡镇长 领导小组下设办公室，设在消防大队，承担日常具体事务，办公室主任由XX兼任，XX任副主任，成员由县直有关单位抽调组成。 附件2 XX县无物业住宅小区（消防设施维修改造）基本情况摸底登记表 填报乡镇： 序号 小区名称 地址 建设和投入使用时间 业主委员会成立情况 乡镇（街道）负责人及联系方式 村（居）负责人及联系方式 小区内建筑规模 （幢数、层数、高度） 小区现有消防设施及完好情况 1 XX小区 XX镇XX村XX路XX号 建设时间：1990.03 投用时间：1992.06 有或无 王某某 139******* 林某某 139******* 本小区内共有建筑X幢。其中1号楼层数X层，高度X米；
2号楼…… 1.室外消火栓系统：有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 2.室内消火栓系统：有□无□ 完好情况：正常□损坏□3.火灾报警系统： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 4.自动灭火系统： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 5.防排烟系统： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□6.发电机：
有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 7.灭火器： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 8.应急照明： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□9.疏散指示标志： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□10.防火门（窗）： 有□无□ 完好情况：正常□损坏□11.消防电梯：
有□无□ 完好情况：正常□损坏□ 12.其它： 完好情况：正常□损坏□ 注：此表4月1日前上报。
附件3 XX县无物业住宅小区消防设施维修改造 工作统计表 填报乡镇： 填报时间：
无物业住宅小区消防设施维修改造方面 摸底 总数 正在 改造数 改造 完成数 验收 合格数 改造内容简述 合计投入改造资金 （万元） 10 2 3 3 XX小区：新增1套室外消火栓系统；
维修1套火灾自动报警系统；
新增灭火器20具；
新增应急灯30个；
……投入改造资金20万元。
30.12 注：1、本表上报时间为2019年4-12月，每月1日前上报；
2、表中数据为累加数。
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