全县中小学、幼儿园“护校安园” 专项工作方案 为解决现实问题与实现长效治理，全力做好新中国成立70周年大庆安保工作，进一步强化我县中小学、幼儿园安全防范工作，完善校园安全工作机制，维护校园持续安全稳定，县公安局、教育局决定，自即日起至9月底，在全县范围内集中开展“护校安园”专项工作。现制定方案如下：
一、指导思想 以习近平总书记等中央领导同志重要指示精神为指引，深入践行以人民为中心的发展思想，提高政治站位、聚焦突出问题、吸取身边教训、强化责任担当、深刻剖析原因、落实整改措施、持续精准发力，以“先安全、后教育”为理念，全面排查我县中小学、幼儿园在”人防、物防、技防”等方面存在的问题和不足，着力打造具有宝应特色的高质量平安校园。
二、任务目标 在党委、政府的领导下，以防风险、保安全、护稳定为目标，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，针对校园安全突出问题、难点问题，整合各方面力量和现有制度、机制，进一步强化“校园内部安全防范、校园安全风险排查整改、校园周边巡逻防控、涉校违法犯罪打击处理、警校联动机制、校园法制安全宣传教育”等6项工作措施，建立完善校园安全风险防控体系，切实保护在校师生人身安全，坚决防止发生有影响的校园重大案事件，维护校园安全稳定。
三、组织领导 为保证专项活动有序开展，县公安局、教育局联合成立活动领导小组，由唐明荡、徐斌同志任组长，公安局相关警种、部门和教育局相关科室、学校等部门负责人为成员，下设办公室在治安大队,顾忠军、董春林同志任主任，具体负责组织协调和整体推进，确保专项行动达到目的。
四、主要措施 （一）强化校园内部安全防范。公安机关、教育部门要指导、监督学校、幼儿园按照《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》、《江苏省中小学幼儿园治安保卫工作规定》等相关规定，健全各项安全管理制度和安全应急机制。实行中小学校长、幼儿园园长负责制，加强校园日常安全管理。一要健全完善校园安全制度。要建立外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。二要加强校园内部保卫力量建设。全县中小学、幼儿园保安（60周岁以下）配备必须达100%，按标准配齐。配全必要的8小件安全防护装备器械。保安员要经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要按规定配备专职保安员和宿舍管理人员，24小时值班值守。三要推进技防设施建设。按照中小学、幼儿园安全技术防范系统国家标准要求，加大校园重点部位安防系统建设投入，进一步完善入侵报警装置、视频监控装置、紧急报警装置、电子巡查系统建设，做到公共区域无死角，紧急报警装置完好率和视频监控装置与公安机关联网率必须达100%。四要全面推进校园物防建设。按照《反恐怖主义法》的相关要求，根据校园及周边治安、交通环境实际情况，在学校门口设置硬质防冲撞设施，乡镇农村校园要逐步完善围墙等物防设施，实行封闭管理必须达100%。
（二）强化校园安全风险排查整改。建立经常性的校园安全风险排查预警机制，定期汇总、分析学校及周边存在的安全风险隐患，逐一确定整改措施和时限。教育部门要会同相关部门制定学校安全风险清单，建立动态监测和数据搜集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导校园健全风险评估和预防制度；
要加强与公安、综治、市场、城管等部门协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查校园周边治安乱点。公安机关要强化涉校矛盾纠纷摸排化解，摸清校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满等各类重点人员底数，有针对性地做好疏导稳控工作。
（三）强化校园周边巡逻防控。公安机关要进一步完善校园周边高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。县城、乡镇学校应当设置“护学岗”，交警、巡特警和学校属地派出所负责安排警力。在城市主次干道，以及机动车流量大、易发生交通拥堵的学校周边，应当安排交警参与护学工作；
在治安状况较为复杂的学校周边，应当安排巡特警参与护学工作。农村学校根据治安情况，组织发动群防群治力量，加强校园周边巡逻守护工作。要将城区学校纳入网格化巡逻巡查，及时发现并严格盘查校园周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，及时应对处置学校的报警求助，及时防范处置各类安全问题。教育部门要强化“四支队伍”建设，推动建立以警力护学为主，学校老师、保安、家长和社会志愿者参与的“1+N”模式，形成护学工作合力。
（四）强化涉校违法犯罪打击处理。公安机关要深入摸排各类可能危及校园安全的违法犯罪线索，依法严厉打击非法侵入校园扰乱教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为。要建立校园周边治安形势研判预警机制，对一段时间集中出现的涉及学校和学生安全的违法犯罪行为和团伙，要及时组织开展专项打击整治，防止发展蔓延。
（五）强化警校联动机制。公安机关、教育部门和学校、幼儿园要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要指导学校、幼儿园加强对涉及校园安全的各种苗头性情况信息、线索的收集和梳理分析，加强情况报告和通报，切实提高对涉校案事件及苗头提早发现、有效防范、迅速处置的能力和水平。二要将校园视频监控系统、“一键式”报警等紧急报警装置接入公安机关、教育部门监控，逐步建立校园安全网上巡查系统，提升监督检查效能和应急反应能力。三要依托校园警务室密切与学校的沟通联系，探索建立警务室民警或担任法制辅导员民警对有不良行为、欺凌、暴力行为学生实施训诫教育制度。
（六）强化校园法制安全宣传教育。教育部门要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容，着力提高学校安全教育的针对性和实效性。在教育中要适当增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，引导学生明确法律底线和行为边界，强化规则意识。公安机关、教育部门要会同相关部门积极开展“安全防范进校园”活动，充分发挥公安民警担任校园法制辅导员的作用，根据学生群体和年龄特点，有针对性地组织开展多种形式的宣传教育和应急演练活动，提高师生法制意识和防范能力。
五、工作步骤 （一）动员部署阶段（9月12日前）公安、教育共同制定方案，明确职责分工，细化任务措施，召开全县公安、教育负责人会议。
（二）全面排查阶段（9月13日至9月17日）公安、教育按照各自职责，全面排查安全隐患，列出问题清单。排查期间，各校要同步开展隐患整治，边查边改，确保不出事。
（三）重点整治阶段（9月18日至9月22日）公安、教育对排查出的隐患问题清单，逐个制定整改计划和措施，确保隐患清零。
（四）建章立制阶段（9月23日至9月25日）总结推广先进经验、创新做法，进一步固化完善校园安全常态化工作机制。
六、工作要求 （一）统一领导，综合施策。公安、教育部门加强组织领导和统筹协调，通报工作进展情况，分析研判安全形势和工作中存在的薄弱环节，提出改进措施，形成各司其职、联动推进的工作合力。
（二）针对问题，分类解决。要坚持问题导向，根据地方、区域以及不同层次类型学校、幼儿园的特点、需求，有针对性地构建完善校园安全防控体系。特别是对影响校园安全的重难点问题，要及时向党委、政府报告，争取支持，逐一落实解决。
（三）立足长效，完善机制。要突出制度建设，强化顶层设计，积极探索“智慧校园”安全工作模式，切实提升校园安全防范能力。
（四）加强督导，落实责任。公安、教育部门要将校园安全工作纳入教育督导评估和综治考评体系，加强对各项安全防控工作落实情况的监督、检查。对措施落实、成效明显的地方和人员进行联合通报表彰；
对行动迟缓、安全隐患较多、安全事件频发的地方，要依法限期整改。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的，追究有关领导干部的责任。
附件：
*****联合安全检查清单表 学校名称： 检查人签字：
类别 序号 检 查 内 容 是否 需整改的内容 安 全 管 理 与 教 育 1 是否落实值班、巡查制度。
2 是否有完备的应急预案，预案操作性强。
3 是否每月至少要开展一次应急疏散演练。
4 是否建立应急处置和护校队伍。
“三防” 建 设 5 至少配备2名专职保安员；
超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。保安是否持有《保安证》；
年龄是否不超过60周岁。
6 加强门卫值班,是否有校外人员、车辆入校登记记录,上、放学期间学校值班领导和护校队人员是否提前到岗，保安是否落实持械上岗等制度。
7 门卫是否配备警棍、头盔、钢叉、防割手套、辣椒水、强光电筒、防刺背心、防护盾牌等“8小件”警务装备，并规范放置，便于取拿方便。
8 门卫值班室是否安装与公安110联网的紧急报警装置，性能是否良好。
9 学校主要出入口、宿舍出入口、校园内部主要通道、食堂等重要场所是否安装视频监控装置，并与公安监控平台联网，图像存储不少于1个月。
10 校门外是否安装公安自建监控探头. 11 公安是否建立护学岗。
12 门前防冲撞设施是否坚固，是否摆放到位。
消 防 安 全 13 学校各类消防水管、消防栓等设施是否齐全。
14 学校的教学、实验、餐厅、宿舍等各类用房须按规定设置防火隔离门和疏散通道，疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通。
15 食堂液化气瓶是否与明火房分开放置。
16 学校的教学、实验、餐厅、宿舍等各类用房是否安装应急照明灯。
17 学校消防泵房操作人员是否具备资质。
校车 安全 18 是否落实安全责任制。
19 车辆是否符合标准 20 驾驶人员是否合格 其他隐患（主要是重点人头） 受检学校负责人（签字）： 检查时间：