关于**市物流产业发展情况的调研报告 **市委副书记、市长 ** 现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，是提升供需匹配效率、提高经济供给侧质量和效益的关键环节。为建设山东半岛陆港物流集散地，近期，我通过召开座谈会及实地走访物流企业等方式，对**物流业发展现状进行了深入调研分析，并提出了相应对策要求。
一、我市物流业发展现状及存在问题 目前，我市共有物流业市场主体620户，其中，普通物流企业23家，货运企业156家，主要是陆路物流。据统计，2015年全市物流业增加值73亿元，占服务业增加值比重17%。虽然近年来我市物流业发展速度加快，产业实力明显提升，但无论从组织结构、运作方式，还是从经济效益和社会效益上来看，存在不少制约因素：
1．现代物流理念滞后，紧迫感不足。从前几年情况看，我市从领导干部到企业主体，对物流业的地位和作用认识明显不足，既没有规划也缺少政策扶持，没有把物流业作为支撑一、二、三产业发展的重要产业来抓，而同期周边县市的物流产业取得了突飞猛进的发展。从青岛县市区来讲，各县市都在抢抓国家“一带一路”战略，加快现代物流业发展，即墨市2009年就制定了物流业发展规划，2013年进行了修编，近期又准备重新修编物流业发展规划。胶州市2012年制定了物流业发展规划，2015进行了修编。而我市至今，物流业总体上仍处于自发式发展阶段。我市在物流业发展方面重招商、轻培育，是造成市场发展滞后的主要原因。**物流业与周边县市的差距将越拉越大，有被边缘化危险。
2．周边县市发展较快，差距逐渐扩大。如今周边县市的物流业都实现了跨越式发展，寿光的蔬菜批发市场物流业务覆盖全国。胶州市铁路已开通1条省内班列、4条国内班列、2条国际班列，今年计划实现省内、国内、国际“6、8、4”货运班列目标，胶州市2015年的铁路货运量达20.1万标箱，是2014年总运量的6.3倍。即墨服装批发市场与**贸易城基本同时起步，现在发展成国内单体面积最大的专业服装批发市场，一年的交易额超过我市商品市场交易额总和，而我市贸易城却萎缩成了市内区域性市场。从交通条件看，周边县市中莱州有铁路和港口，胶州、即墨、高密有铁路优势，且三地历史上就是我市人流和物流的出入地，莱西被青岛市政府确定为陆港物流枢纽，尤其是潍莱高铁（连接线）开通后，莱西将作为山东省规划的半岛地区枢纽。我市海青铁路虽为国铁一级标准，但未实现与国家铁路网的互联互通，铁路运输优势一直没有发挥出来。
3．物流业管理体制亟需理顺。物流产业作为新兴业态，是一项系统化工程，涉及发展改革、交通运输、市场建设、商贸流通、科技工信、税费管理等多个领域，相关职能分散在不同部门。胶州市在2012年就整合各部门职能成立了物流工作推进办公室，专职抓物流产业发展工作。即墨市为推进物流板块建设，专门成立了陆港管理委员会。虽然我市最近确定由交通运输局牵头推进相关工作，但交通部门职能有局限，作用发挥不充分，推进物流业发展的工作体制机制还不完善。
4．产业系统建设严重滞后。我市尽管形成了以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干的市场网络，但缺乏龙头企业带动，没有形成功能完善的物流配送系统，规模以上的仅有16家，且没有一家符合评级标准，而胶州3A级以上物流企业有22家，即墨有5家。多数物流企业处于零散、量小、无序状态，服务功能单调，技术力量和综合化程度低。比如，何家店花生市场、南村蔬菜批发市场、李园农机市场虽然进入了山东省十大专业交易市场行列，但市场整体层次低、规模小，破、旧、散、乱、差，基本处于萎缩状态，距现代意义的物流批发市场差距越来越大。与此同时，位于即墨市大信镇的东方鼎信果品批发市场，是近几年发展起来的大型市场，目前入驻商户1000多户，90%以上为外地商户，每天进出车辆1万余辆，年交易额100多亿元，形成了“买全国、卖全国”的全国性水果市场格局。
5．城市区域（街道）功能和产业定位不够明确。作为区域性中等城市，应在城市发展上有明确定位。李园街道作为西部市场集中发展区，起步早、空间大，又临近火车站，在红旗路和胜利路西通改造等工作中，应结合西部市场的改造升级集中考虑做好市场建设这篇大文章。目前，在李园街道辖区内有农机市场、汽车市场、机动车配件市场、农资市场、煤炭市场、建材市场、钢材市场、果品市场等九大市场，但都处于一级市场业态，而临沂、寿光、即墨等地的市场已升到八级。如果在全市商贸物流业规划中突出西部专业市场，突出专业特色，形成产品集散地，必将对我市物流业发展产生极大推动作用。
6．基础设施建设较为薄弱。一是欠缺载体。我市物流园起步晚、建设慢，欠缺区域性货物公共集散和配发中心，企业自用配送点多，运输线路重叠，造成资源浪费。二是没有形成公路、铁路相互辐射、运转高效的立体交通运输体系。公路等级低、路况差，铁路基础设施建设存在欠缺，有铁路无配套、有站点无园区，服务大宗货物运输的进出站道路、仓储中转场地等配套建设没有及时跟进，影响了铁路货运班列的开启，在一定程度上影响了我市物流运输潜力的发挥。三是信息化建设水平和电子商务应用水平相对较低，成熟完善的物流公共信息平台建设严重滞后，导致供需双方信息不对称，影响物流服务效率。
二、我市加快物流业发展的潜力和优势 从新加坡的成功之路来看，其在自身发展条件不占优的情况下，放大优势、扭转劣势，经过长期苦心经营，目前已成为全球最大的集装箱集散地之一，是我们借鉴和学习的榜样。因此，既要正确认识差距，抢抓战略机遇，更要看到自身的巨大潜力和独特优势。
1．利好政策叠加，为我市现代物流业崛起提供新的机遇。从国家层面来看，2014年国务院研究通过了《物流业发展中长期规划》，提出到2020年基本建立现代物流服务体系。今年5月，国家发改委又下发了《关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知》，确定将包括我省青岛、临沂在内的20个城市作为现代物流创新发展试点城市。从全省层面看，2015年11月，省政府办公厅下发了《山东省物流业转型升级实施方案（2015—2020年）》，明确了全省物流业转型升级的主要目标和具体任务。从青岛层面看，早在2009年就制定了《现代物流业发展规划（2009—2020年）》，在物流集聚区建设、信息化升级、多式联运发展等方面，青岛均走在全国前列。更值得一提的是，国家“一带一路”战略的深入实施，供给侧结构性改革的深入推进，物流业发展布局的深层次调整，将会给现代物流业发展带来更多国际国内物流需求，带来新一轮战略发展机遇。
2．良好的区位为现代物流业发展提供了优势。我市地处青岛、烟台、潍坊中心地带，市内5条国家级高速公路和多条一级公路穿境而过，随着潍莱高铁、青平城际、胶东国际机场至**快速路等一批事关**长远发展的重大交通设施陆续开工建设，海青铁路国际货运班列的年内开通，我市交通区位又将重新回到当年的“黄金期”，区位优势更加突出，战略位置更加重要，辐射带动能力进一步增强。
3．三次产业加速壮大，为物流业加速发展重提供了产业支撑和保障。近年来，我市已成为青岛市新兴产业集聚区，五大传统产业、四大新兴产业蓬勃发展，较大地增加了工业企业原材料和货物运输量。青啤、海信等大项目落地，更带动了物流园区建设。在农业方面，我市是全国商品油料生产基地、全国优质果品生产基地、山东省重要的出口创汇蔬菜生产基地。在服务业方面，形成了以南村蔬菜批发市场、何家店花生批发市场等大型批发市场为龙头、以农机、水果等专业市场为骨干，以集贸市场为延伸的市场网络体系，年交易额过5亿元市场的有7处，这些都为现代物流加速发展提供了旺盛的货源需求。
4．物流园区和电子商务得到发展。近年来，随着我市“3+1”工业板块的崛起，依托青新高速和海青铁路优势，兴建了一批大的物流园区。其中，已建成的有海信物流产业园、豪德财富商贸物流城和国泰药业物流园等；
在建的有银畅国际物流城和中农批物流园等。这些大型物流园区的投入运营，提升了承接产业园企业物流配送功能，为我市企业发展注入了新的活力。同时，电子商务迅速发展。截至目前，阿里巴巴农村淘宝市级运营中心已发展50个村级服务站，年成交额1100余万元；
京东**县级服务中心开设服务点200个，年成交额5000多万元。
三、几点要求 突破发展现代物流业、加快建设区域性物流集散中心不是等出来的，更不是上级给个政策、画个框框就能定下来的，像日照、义乌、临沂等地，在自身区位、经济实力不占优势的情况下，靠拼、靠抢、靠闯、靠干，照样建成了区域物流中心。如果再抓不住当前这一轮发展机遇，**将会彻底失去竞争力，从而被边缘化。要抢抓国家供给侧结构性改革和中小城市综合改革试点深入推进的大好时机，突出重点、抓住关键，将稍纵即逝的机遇转化为加快发展的动力、转化为实实在在的成果，推动现代物流业“量质齐升”。
1．推进思想解放。一个地区思想解放的程度，直接决定这个地区的发展水平。当前，**正处在改革突破的关键时期，物流业发展面临的机遇前所未有，全市各级各有关部门要持续推进思想破冰、观念更新，瞄准市委、市政府确定的“1+4”战略目标体系，将加快推进现代物流业突破发展摆在优先发展的重要位置，认清发展问题，汇聚发展合力，认真学习借鉴物流发达地区的好的做法和先进经验，着力形成突破物流发展的强烈共识和浓厚氛围，高质量、高水平的推进落实好好各自承担的目标任务，加快构筑连接国内外、辐射周边的山东半岛陆港物流集散地。
2．突出规划引领。规划的领先是最大的领先，理念的先进是最大的先进。缺乏规划引领是我市物流业落后的重要原因，即墨2009年、胶州2012年分别编制了物流发展规划，在专业规划的指导下，近年来其物流业发展取得了长足进步。相比之下，**物流业发展缺乏有序引导，一些原来在胶东地区颇具竞争力的物流企业和专业市场逐渐萎缩没落。下步，要围绕打造半岛陆港物流集散地这一目标，聘请国内外高水平机构和专家学者，在与我市“十三五”规划、城市总体规划、产业发展规划充分衔接的基础上，高标准、高起点编制好物流业发展规划，确保符合实际、管用好使，加快构筑现代物流业发展新格局。同和、南村、新河作为全市物流业发展的主战场，要聘请高水平机构，加快编制各自区域物流业发展专项规划，与市里的规划搞好衔接，实现差异化特色发展。
3．补齐设施短板。交通方面，当务之急是千方百计争取济南铁路局支持，学习借鉴胶州、青州等地国际货运班列开通经验和先进做法，确保年底前开通海青铁路国际货运班列，真正发挥出铁路运输降低企业成本、集聚各类资源的重要作用。同时，抓紧完善海青铁路及公铁物流园周边道路配套，并加大对上争取力度，及早启动城区及临空经济区北区与胶东国际机场联接路、省道219和217拓宽、沈海高速出入口增设等项目建设，同步抓好潍莱高铁、青平城际等重大项目建设，加快构筑“公、铁、空”紧密协作的多式联运物流网络。通关商检方面，要按照制造业与物流业“两业联动”的发展思路，加强与青岛海关、国检等部门的沟通对接，按照“缺什么、补什么”的原则，尽快补齐通关商检需要的设施设备，确保年内在海青公铁物流园和南村临空物流园设立特别监管区，并争取同步实现“单一窗口”和“一次申报、一次查验、一次放行”的现场通关模式，实现现代物流业的快速发展。
4．加快平台建设。平台建设是推动物流业发展的重要抓手，在抓好线下“有形”市场的搭建同时，也应注意抓好线上“无形”市场的培育。在“有形”市场方面，加快培育一批布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成的现代化物流园区，同和街道要以海青铁路为依托，全力抓好中农批农产品物流园和豪德财富商贸物流城等既有项目建设运营，同时全力抓好公铁物流园的规划建设，推动山高集团及早入园运营，构建公铁联运的物流网络；
南村镇要以临空经济区北区为依托，在加快海信仓储、鑫秀物流等项目后续建设的同时，重点发展航空、仓储、家电等物流项目，打造半岛地区集空港与陆港优势于一体的物流集散地；
新河镇以生态化工基地为依托，全力推动银畅国际物流园建设和化工类物流项目招引，大力发展精细化工、石油化工等专业化物流，打造半岛地区特色化工物流园区。在“无形”市场方面，与物联网深度融合，采用互联网、管理信息系统、数据交换（EDI）等先进信息技术，建立多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的第三方物流平台，实现各类物流资源的高效科学配送，真正成为半岛地区重要的货物第三方中转地和集散地；
何家店花生交易等专业市场要在实体市场的基础上，整合利用花生、玉米、小麦等优势资源，探索搭建区域性花生等期货交易平台，最大限度释放实体市场的“乘法效应”，实现与网络、金融、物流产业的融合发展；
相关镇街要按照广义的大物流发展理念和趋势，立足我市“限制开发”的生态功能区和粮食主产区，探索建立跨行业、跨资源、跨领域的区域性碳排放权交易市场，通过生态交易、流转、补偿等方式，提升镇域经济社会发展活力和水平。同时，邮政、电信、联通、移动、电力等国有企业进一步强化物流发展理念，立足职能、深度介入，在物流发展中扮演更为重要的角色，积极推动本行业、本领域的上级公司到**布局，设立区域性采购中心、分拨中心、配送中心等，在服务地方经济社会发展的同时，实现自身的发展壮大、做优做强。
5．强化信息应用。物流效率的提高更多取决于信息管理技术的进步。**在物流业发展方面的后发优势，更多的也是体现在能够采用当前最先进的现代物流技术手段。这方面，要多学习温州等物流先进地区的经验和做法，拿出国家发展新能源汽车的魄力和办法，抓住薄弱环节、补齐发展短板，着力推进物流管理信息化，加强新技术推广应用，提高智能化装备水平，加快构建互联互通的智慧物流信息网络。
6．强化人才支撑。专业人才特别是高端人才短缺是制约**物流业发展的大问题。要与高等院校、科研机构开展多种形式的合作，建立多层次、多元化的人才培养体系。制定物流专业人才引进计划，着力加强与山东高速等大型企业集团的交流合作，做到引进知名物流企业与引进高端物流人才相结合，对来平创业的海内外高端物流人才和团队要给予重点扶持，确保“落得下、留得住、发展好”。尽快成立全市物流行业协会，充分发挥行业协会的联络、协调、指导、咨询、监督等功能，在政府与企业之间架起桥梁和纽带，更好促进现代物流业发展。
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