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2020贵州省人民政府工作报告范文四篇

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人民政府是国家权力机关的执行机关,是国家的行政机关,人民政府对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作,负责组织和管理本行政区域的各项行政事务。同时,地方各级人民政府也是地方各级国家权力机关的执行机关,地方国家权力, 以下是为大家整理的关于2020贵州省人民政府工作报告4篇 , 供大家参考选择。

2020贵州省人民政府工作报告4篇

【篇一】2020贵州省人民政府工作报告

浙江省人民政府2015年《政府工作报告》

2015年01月27日10:18    来源:浙江日报    手机看新闻

原标题:政府工作报告

2015年1月21日在浙江省第十二届人民代表大会第三次会议上

浙江省省长 李强

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年主要工作

2014年是全面深化改革的开局之年。一年来,省政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入实施“八八战略”,全面落实省委十三届四次、五次、六次全会精神,认真执行省十二届人大二次会议决议,坚持稳中求进工作总基调,突出转型升级主线,守住百姓增收、生态良好、社会平安“底线”,抓改革、促转型、治环境、惠民生,统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等重大举措,打好转型升级组合拳,各项工作取得显著成效。

(一)抓改革、增活力。大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。制定实施省市县政府权力清单,省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项,其中直接行使1973项。制定实施企业投资负面清单,开展核准目录外企业投资项目不再审批改革试点,启动“零地”技改项目不再审批改革。制定实施省市县政府责任清单,明确省级部门主要职责543项。制定实施省级部门专项资金管理清单,出台省级政府部门一般不再直接向企业收取行政事业费的具体办法,省级财政转移支付专项由235个整合为54个。建设并开通集行政审批、政务公开和便民服务于一体的浙江政务服务网。深入推进行政审批制度改革,省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项,非行政许可审批事项全面取消,40多个部门全部实行一站式网上审批。积极推进嘉兴市行政审批层级一体化改革试点。在富阳市开展权力清单制度改革试点,在嘉兴市、舟山市等地开展综合行政执法改革试点,在全省各市县推进市场监管体制和商事制度改革。加快推进经济社会领域相关改革。全面推进海宁市资源要素市场化配置、绍兴市柯桥区企业投资项目高效审批改革试点并总结推广,切实抓好德清县城乡体制、平湖市产业结构调整机制、开化县和淳安县重点生态功能区建设、宁波市保险综合创新、台州市小微金融等改革创新试点,创新金融风险防范机制,制定实施深化国有企业改革的意见。积极推进各类综合改革。加快“四大国家战略举措”相关改革,设立省海洋开发投资集团公司,赋予舟山群岛新区116项省级行政审批和管理权限,义乌市市场采购新型贸易方式正式落地,“义新欧”中欧班列开通,温州市民间融资管理条例全面实施,嘉善县域科学发展示范点建设配套改革全面推进。杭州市、湖州市、丽水市生态文明先行示范区建设等国家改革试点稳步推进。积极推进对内对外开放。外资外经外贸取得新突破,外事侨务、港澳台等工作取得新进展,援藏援疆援青援川取得新成绩。

(二)调结构、促转型。努力保持经济平稳增长。集中精力抓工业,重点支持工业大市大县、优势产业和重点企业发展,加强企业帮扶,规上工业增加值增速逐季上行。积极扩大有效投资,完成固定资产投资23555亿元、增长16.6%,浙商回归项目到位资金2236亿元、增长27.6%,实际利用外资158亿美元、增长11.6%。创新促进出口的政策举措,外贸出口2734亿美元、增长9.9%。积极培育信息、旅游等新的消费热点,社会消费品零售总额16905亿元、增长11.7%,网络销售5642亿元、增长47.6%。全省地区生产总值40153亿元,增长7.6%。一般公共预算收入4121亿元,增长8.5%。切实加强科技创新。加快杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城等创新平台建设,加大重点企业研究院建设力度,积极发展网上技术市场,全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.34%。积极调整产业结构。大力发展现代农业,加快粮食生产功能区和现代农业园区建设,粮食等主要农产品增产提质,养殖过载区生猪总量大幅下调,东海渔场修复振兴和“一打三整治”专项行动扎实推进。深入推进“四换三名”,加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,突出以互联网为核心的信息经济引领作用,成功举办首届世界互联网大会。省交通运输物流公共信息平台加快建设。加强企业技术改造,完成工业技改投资5420亿元,主动淘汰3500家企业的落后产能,关停高污染小作坊1.88万家。积极推进城镇低效用地再开发,盘活存量建设用地10.5万亩。大力发展电子商务,交易额突破2万亿元,增长25%。制定实施建设标准强省、打造“浙江制造”品牌、加快培育“三名”企业的意见。积极调整城乡结构。大力推进新型城市化,研究制定杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划,加快中心镇改革发展和小城市培育试点,积极推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”等农村产权制度改革和城乡一体化发展相关体制改革,为愿意进城的农民和愿意留在农村的农民创造平等的制度条件。积极调整区域结构。大力实施主体功能区战略,研究编制省域总体规划,推动先进制造业向产业集聚区和开发区集中、现代服务业向中心城市集中,加强生态功能区保护,促进全省人口和生产力优化布局。

(三)治环境、美家园。加强水环境治理。全面实施“十百千万治水大行动”,建立健全五级“河长制”,消灭垃圾河6496公里,整治黑臭河4660公里,新建污水管网3130公里,33家城镇生活污水处理厂完成一级A提标改造,没有污水处理设施的69个建制镇全面启动污水处理设施建设、完成61个。城市防洪排涝、城乡供水等水利设施建设全面推进。加强大气环境治理。全面实施大气污染防治行动计划,启动实施20台燃煤机组“近零排放”技术改造,淘汰改造燃煤小锅炉3353台,淘汰黄标车和老旧车38万辆,积极做好油品升级。全省雾霾天数比上年下降17%,PM2.5平均浓度下降13%,设区市空气质量优良率达到75.5%、提高7.1个百分点。加强城乡环境治理。深入推进“三改一拆”,健全依法治违长效机制,改造旧住宅区、旧厂区、城中村1.84亿平方米,拆除违法建筑1.66亿平方米。深入推进城市治堵,新增专用和公共停车位16.9万个,设区市城市公共交通分担率平均提高2个百分点。积极推进农村生活污水治理,6120个村完成治理、受益农户150万户。加强节能减排。强化能源消费总量和能耗强度控制,实施主要污染物总量指标量化管控制度,推进高耗能重污染行业整治,依法严厉打击破坏环境犯罪行为。全省单位生产总值能耗下降6%左右,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等减排指标全面完成国家下达的目标任务。

(四)惠民生、促和谐。努力增加城乡居民收入。鼓励创业、促进就业,制定实施促进城乡居民持续普遍增收的政策意见,企业退休人员基本养老金待遇标准平均提高10%,城乡居民低保标准分别提高11.6%和20%,四档最低工资标准均提高12%以上,省级以上生态公益林最低补偿标准提高到每亩27元。城镇居民人均可支配收入40393元、增长8.9%,农村居民人均可支配收入19373元、增长10.7%。大力发展各项社会事业。深化教育领域综合改革,开展高考招生制度改革试点,实施第二轮学前教育三年行动计划,推进标准化中小学校建设,启动省重点高校建设计划,加快职业教育改革发展,扎实做好特殊教育工作。积极推进优质医疗资源“双下沉、两提升”,深化基层医疗卫生机构改革,健全基本药物制度,认真做好重大传染病疫情防控工作。加强重大文化工程建设,完善城乡公共文化服务体系,新建农村文化礼堂1742个,大运河申遗成功。加强社会保障,全面建立大病保险制度,加大困难群体医疗救助力度,加快养老服务体系建设,新增基本养老保险参保人数220万、基本医疗保险参保人数119万,新增机构养老床位3.7万张,新建居家养老服务照料中心8147个。加强农民建房土地保障和农村危旧房改造,解决13.3万户农民建房用地,完成农村困难家庭危房改造1.4万户。开工建设城镇保障性住房20.6万套、竣工13.3万套。积极发展人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等事业,广泛开展全民健身活动,成功举办第十五届省运会。全力做好民生实事。加大民生投入,全省卫生计生、教育、就业及社会保障等领域的财政支出分别增长23.7%、8.5%和9.7%。健全民生实事工作推进机制,加大督查考核力度,十个方面民生实事年度目标任务全面完成。加强社会治理创新。深化平安浙江建设,坚持和发展“枫桥经验”,完善食品药品安全监管体制,加强安全生产管理,安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.2%和9%。深入推进立体化社会治安防控体系建设,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。支持国防和军队建设,扎实推进国防动员、人民防空、双拥优抚等工作。

各位代表,过去的一年,我们全面加强政府自身建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”,完善作风建设常态化机制,切实规范和监督权力运行,行政效能明显提升,政府服务不断加强,各级政府“三公”经费支出减少25亿元,下降34.4%,全部用于“五水共治”。

各位代表,经过全省人民的共同努力,我们较好地完成了省十二届人大二次会议确定的主要预期目标和各项任务。这一成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确、坚强领导的结果,是全省人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,表示衷心的感谢!向驻浙人民解放军和武警部队官兵,向在浙中央机构和金融单位,表示衷心的感谢!向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心的感谢!

我们也清醒地看到,我省经济社会发展中还存在不少问题,政府工作还有很多不足。在经济社会领域,主要是结构性问题比较突出,保持经济平稳较快增长、生态环境不断好转、城乡居民持续增收、社会和谐稳定依然面临不少困难和压力,部分企业生产经营比较困难,低收入群众增收难度加大。在政府自身建设方面,主要是职能转变有待进一步深化,一些政府工作人员改革意识、责任意识、法治意识还不够强,一些部门和地方形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风依然存在,一些领域消极腐败现象依然时有发生。对这些问题,我们一定高度重视,积极采取有力措施认真加以解决。

二、2015年目标任务和重点工作

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的重要节点。做好今年工作,必须深刻认识和全面把握新常态下速度变化、结构优化、动力转换的本质特征,突出制度供给,强化创新驱动,坚持以更高质量、更好效益、更稳发展适应速度变化,以“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”组合拳推进结构优化,以改革开放、科技创新加快动力转换,着力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统,促进我省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

今年工作的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央经济工作会议决策部署,坚持以“八八战略”为总纲,坚定不移以提高经济发展质量和效益为中心,坚定不移打好转型升级组合拳,坚定不移全面深化改革开放,坚定不移推进创新驱动,坚定不移推进城乡区域协同发展,坚定不移保持社会和谐稳定、加强民生保障,努力促进平稳发展创新发展,确保完成“十二五”规划目标任务,为“干好一三五、实现四翻番”奠定坚实基础。

建议2015年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长7.5%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格指数与国家价格调控目标衔接,节能减排相关约束性指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

重点工作是:

(一)全面深化改革开放,不断提升发展活力。深化“四张清单一张网”改革。建立健全“四张清单”动态调整机制,重点推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”、政务服务网功能提升,着力提高行政效能,推动政府治理体系和治理能力现代化。深化行政审批制度改革。全面实行企业“零地”投资项目政府不再审批,全面实行企业独立选址项目高效审批,积极探索企业非独立选址项目市场化要素供给机制和政府不再审批办法,建立健全以市场准入标准为基础、以施工监管、竣工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。深化经济体制改革。总结海宁、平湖、德清、开化、淳安等地改革试点经验,制定综合改革方案,全面推广要素差别化定价制度、企业分类指导制度、“三权到人(户)、权跟人(户)走”制度和生态环境财政奖惩制度。积极开展国家新型城镇化综合改革试点。深化商事制度改革,推进区域通关一体化改革。加快投融资体制改革,推广政府与社会资本合作模式,探索利用社会资本建设大项目的体制机制。积极推进国资国企改革,以港口、交通等投资营运平台建设为突破口,推进国有企业、国有资产整合重组。鼓励支持民营企业加快股份制改革、参与国有企业改革,大力发展混合所有制经济。深化社会领域体制改革。加快教育、卫生、社会保障、文化体制改革。建立各类事业单位统一登记管理制度和年度报告公示制度。创新社会治理体制,启动实施海盐县基本公共服务均等化和桐庐县基层社会治理机制创新等改革试点。进一步扩大对外开放。统筹国际国内两个市场、两种资源、两类规则,构筑开放型经济新体系。支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等多种形式的对外投资,支持企业大力发展跨境电子商务,加大国际营销体系建设力度,加强“名特优”产品出口,在全球逐步打响“浙江制造”品牌。支持企业加强先进技术、关键装备、能源资源进口,加大利用外资外智力度,充分发挥企业招商引资主体作用,积极引进优质外资项目。进一步加强与港澳台的经贸合作。办好第三届世界浙商大会、中东欧国家投资贸易博览会、浙江投资贸易洽谈会。切实做好我省企业和公民海外合法权益保障工作,加强和谐侨团建设。

(二)大力实施创新驱动发展战略,不断强化发展支撑。积极推进科技创新平台化,有效集聚创新要素。按照注重质量、强化特色、优化布局的要求,加强杭州青山湖科技城、未来科技城、宁波新材料科技城、嘉兴科技城、舟山海洋科学城建设,支持有条件的中心城市谋划建设新的科技创新平台。积极推进科技创新市场化,充分发挥企业创新主体作用。深化科技体制改革,建立健全主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善重点企业研究院扶持政策,充分发挥大企业创新骨干作用。大力发展网上技术市场,加强企业与科技、金融双对接,充分激发中小企业特别是科技型企业创新活力。积极推进应用型技术研发机构市场化、企业化改造,推进科研院所科研仪器设备和服务向社会开放,加快建设区域创新体系。积极推进科技创新产业化,促进创业创新联动推进、经济科技紧密结合。鼓励支持大众创业、万众创新,进一步加强人才培养引进工作,研究制定鼓励人才创业特别是海内外高端人才、青年人才创业的政策举措,加快形成创新带动创业、创业促进创新的体制机制,使浙江成为全国高端人才创业创新高地。研究制定促进科技成果转化的政策,加强知识产权保护,支持企业开展产学研协同创新,加大新产品新技术研究开发和生产应用力度,联动推进技术创新、管理创新、商业模式创新、风险投资机制创新,促进科技成果资本化、产业化。

(三)认真落实国家重大战略,着力提升浙江发展在全国的战略地位。积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施。大力推进宁波—舟山港一体化,积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设,积极谋划和推进港口经济圈建设。加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设,稳步推进“义新欧”中欧班列运行常态化。加强与“一带一路”沿线国家的交流合作,支持杭甬温等节点城市与沿线国家相关城市开展友好结对交流,深化务实合作。更加主动接轨上海、积极推进长三角一体化发展。突出重点区域、重点领域、重点项目,在更高层次更广领域加强长三角区域合作交流,切实加强人才、科技、信息、金融、公共服务等领域的对接,重点做好对接上海城市轨道交通、建立江南水乡联动保护机制等相关工作。积极推进与周边省市的合作交流,促进浙皖闽赣交界地区生态环境保护和文化旅游发展。进一步加大“国家战略举措”实施力度。联动推进海洋经济发展示范区与舟山群岛新区建设,积极推动温州金融综合改革和义乌国际贸易综合改革互促共进。加快推进舟山江海联运服务中心、民营绿色石化基地建设,积极创建杭州国家自主创新示范区、中国(杭州)跨境电子商务综合试验区,积极发展民营银行,加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件交换站。加快国家清洁能源示范省建设,推进能源结构优化、技术进步和体制创新。加快信息化和工业化深度融合国家示范区建设。积极参与“海峡西岸经济区”建设。办好第二届世界互联网大会。继续做好援藏援疆援青援川等对口支援工作。

(四)大力发展高端制造业和现代服务业,加快产业转型升级。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业。设立省产业转型升级发展基金,切实抓好七大产业发展规划的落实,各项要素重点向七大产业投资项目倾斜,加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。把发展以互联网为核心的信息经济作为重中之重,加快培育云计算、大数据、物联网等产业,加快发展电子商务、软件、信息产品制造等产业。支持桐乡创建国家互联网创新发展试验区。加快规划建设一批特色小镇。按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇,以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。积极推进各类开发区整合优化提升。实施省级产业集聚区、开发区、高新区、海关特殊监管区、工业园区优化提升计划,进一步明确各开发区的产业定位、亩均产出标准和节能减排标准,建立健全与之相应的要素配置机制。支持宁波加快建设中意产业园、温州加快建设中韩产业园、衢州加快建设中关村科技产业园,支持有条件的地方积极申报国家级高新技术产业开发区。大力实施标准强省、质量强省、品牌强省战略。研究制定浙江标准,积极打造“浙江制造”品牌,加快培育一批龙头大企业、品牌企业和高新技术企业,继续大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,加大小微企业扶持力度,积极化解企业资金链、担保链风险,着力提高浙江经济竞争力。深入实施“411”扩大有效投资行动计划。切实抓好重大基础设施项目投资,积极推进铁路建设“八八计划”、杭甬综合交通枢纽、宁波—舟山港集疏运体系等国家重大工程包建设。加强重大产业项目谋划和建设,重点抓好一批高端制造业大项目。研究制定加快技术改造的政策意见,鼓励和支持企业开展大规模、高强度技术改造。进一步加强生态环保领域的投资,促进生态环境持续好转。继续加强浙商回归和激发民资、引进外资、对接央企等工作。

(五)切实加强农业农村工作,促进城乡统筹发展。大力发展现代农业。坚持高效生态农业发展方向,加快建设绿色农业强省。坚持农民主体,尊重经济规律,加大政策扶持,突出绿色发展,进一步加强粮食生产功能区和现代农业园区建设。稳定粮食生产,落实新增地方粮食储备规模,守住粮食安全红线。优化种植业、提升畜牧业、发展现代林业、拓展远洋渔业、修复振兴浙江渔场,促进农业结构调整和发展方式转变。实行最严格的耕地保护制度,禁止毁林开垦,启动永久基本农田划定工作。加快农业科技创新和现代种业发展,加强农田水利设施建设,推进农业机器换人,大力发展农村电子商务,积极推进生产、供销、信用“三位一体”改革,加快培育新型农民。深入推进农村改革与发展。联动推进农村“三权”改革和户籍制度综合改革,有序开展农民自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权以及集体资产收益分配权等改革试点,积极推进宅基地空间置换,促进农民增收和有序转移。加强乡土人才队伍建设和农民培训,切实做好非物质文化遗产和传统技艺保护传承工作。深入实施“千村示范、万村整治”工程,加强村庄规划和农房设计,切实抓好千村“浙派民居”改造和万村污水治理及环境整治,抓好1000个古村落和10000幢古民居保护,抓好古道、古桥、古井等古建筑和古树名木保护,加快建设美丽乡村。坚持以新型城市化引领带动新农村建设。认真实施杭州、宁波、温州和金华—义乌都市区规划纲要,加快中心城市功能平台建设和都市区轨道交通体系建设,积极推进中心城市与都市区内各市县一体化发展。支持湖州、嘉兴、绍兴、衢州、舟山、台州、丽水等区域中心城市加快发展,不断提高集聚能力。加强美丽县城建设,深化中心镇扩权改革,推动特大县域镇区规划调整。支持相邻县市一体化发展。大力开发地下空间,加强城市绿道网建设。积极推进住宅产业化,促进房地产业健康发展。

(六)继续加大生态环境整治力度,加快建设美丽浙江。以治黑治臭治劣为重点,切实加强水环境治理。制定实施“消灭黑臭河和劣Ⅴ类水三年行动计划”,加大黑河、臭河整治力度,加快污水管网建设和截污纳管,全面推进污水处理厂一级A提标改造,加强重污染行业整治和畜禽养殖污染防治,稳步推进农村生活污水处理设施建设,力争到2017年消灭黑臭河,省控监测断面劣Ⅴ类水比重下降到5%左右。以雾霾治理为重点,切实加强大气环境整治。制定实施“燃煤电厂‘近零排放’技术改造三年行动计划”,力争到2017年,全省所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。以永久基本农田保护为重点,切实加强土壤污染防治。制定实施“农业‘两区’土壤污染防治三年行动计划”,力争到2017年改善提升农业“两区”土壤质量。以深化“三改一拆”为重点,全面推进治违治堵治乱等各项工作。制定实施“创无违建县三年行动计划”,力争到2017年有30%的县(市、区)建成无违建县。深入实施交通拥堵治理工程,坚持公交优先,以“智慧交通”为抓手,进一步缓解城市交通拥堵。深入开展“四边三化”行动。积极推进垃圾分类处理。切实加强生态文明制度建设。完善生态补偿机制,在重点生态功能区实施生态环境财政奖惩制度,省级以上生态公益林最低补偿标准提高到每亩30元。完善山海协作机制,突出生态绿色导向,鼓励和支持衢州、丽水等浙西南山区走生态富民之路。创新节能减排机制,完善区域性环境治理联防联控机制,在全省各县市实施主要污染物排放财政收费制度,促进能源资源节约和环境保护。

(七)积极推进社会事业发展和社会治理创新,切实增进民生福祉。加快教育改革发展。高标准推进义务教育均衡化,大力实施第二轮学前教育行动计划,加大标准化中小学校建设力度,办好特殊教育。高质量推进高等教育大众化、普及化,认真组织高考招生制度改革试点,加快重点高校建设和重点学科专业建设。建成浙江音乐学院。高起点推进职业教育社会化,鼓励和支持大企业大集团参与职业院校改革发展,推进职业教育产教融合、校企合作。高水平推进终身教育网络化,建立健全以社区为基础、以互联网为载体的终身教育体系。加强就业创业和居民增收工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制,重点做好高校毕业生和失业人员的就业服务工作。建立健全行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制,促进职工工资稳步增长。适时提高企业退休人员基本养老金待遇标准。研究制定以最低生活保障制度为基础的新型扶贫机制。进一步加强社会保障。实施全民参保登记,加快社会保险制度城乡统筹,实施机关事业单位养老保险制度改革,积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。加快养老服务体系建设,重点发展社区居家养老服务。创新住房保障机制,支持各地把部分存量房转为公租房。加快医疗卫生事业改革发展。加强区域公共卫生服务资源整合,建立优质医疗资源下沉长效机制,提升基层医疗服务能力,完善合理分级诊疗模式,鼓励社会办医。积极发展中医药事业。深入开展爱国卫生运动。选择若干县市,开展做强做优公益性医院、放开放活营利性医院改革试点。加快文化事业和文化产业改革发展。大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬“务实、守信、崇学、向善”的浙江人共同价值观。加强公共文化服务体系建设,深入推进文化惠民工程,促进基本公共文化服务标准化、均等化。全面推进国有经营性文化单位股份制改造,大力发展民营文化企业,促进文化产业加快发展。积极推进全民健身,做好奥运会备战工作,加快发展体育产业。加强广电、新闻出版工作。推动文艺事业繁荣发展。加强人口计生、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力推进社会治理创新。深入开展法治宣传教育,加强普法工作,加快社会信用体系建设。健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强公共法律服务体系建设。积极引导社会组织健康有序发展,充分发挥基层自治组织的功能和作用,推进基层治理法治化。加强食品药品和农产品质量安全监管,加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理,创新安全生产管理体制,有效防范较大事故,坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾体系,探索建立巨灾保险制度。完善立体化社会治安防控体系,加强网络监管,依法严厉打击暴力恐怖活动、宗教极端违法犯罪、涉及民生犯罪、涉黑涉拐涉枪和“黄赌毒”等违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。支持驻浙部队和武警部队建设,做好国防建设、国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置等工作,大力推进军民融合发展。

(八)全面推进依法行政,加快建设法治政府。依法全面履行政府职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,加强部门职责体系和组织体系建设,推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。贯彻落实好新预算法。加强地方政府性债务管理。积极推进政府购买服务。健全依法决策机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,严格行政规范性文件制定程序,完善政府立法机制,全面推行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革。加快推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,积极探索和推行跨部门综合执法,坚持严格规范公正文明执法。强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督,主动接受社会监督、舆论监督。规范行政机关合同管理。严格控制和审计公务消费。加大行政问责力度,健全行政机关依法出庭应诉制度。开展行政复议体制改革试点。全面推进政务公开。加强财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开工作。切实加强廉政建设和作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,进一步加大“四风”整治力度,高标准落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”要求,健全廉政风险防控机制,严格依法规范行使权力,把权力关进制度的笼子,全面整治庸政怠政,以严明的政治纪律和组织纪律确保中央和省委的各项决策部署落到实处。

各位代表,认真研究制定“十三五”经济社会发展规划,是今年的一项重要工作。我们将围绕全面深化改革、推进法治建设、实施创新驱动、加快转型升级、改善生态环境、保障改善民生等重点,谋划好重大工程、重大项目、重大政策,为实现更长时间、更高水平、更好质量发展打下扎实基础。

各位代表,每年办好十个方面的民生实事,是我省坚持多年的一项重要制度。今年,我们按照民生实事群众提、群众定的理念和办法,明确了十个方面的民生实事。省政府将进一步加大财政投入,健全工作机制,明确时间要求、责任单位,切实把十个方面的民生实事办实办好。

1、加大雾霾治理力度。50%的省统调燃煤机组启动实施“近零排放”技术改造,30%实现清洁排放,淘汰改造燃煤小锅炉,基本淘汰黄标车,做好油品升级相关工作。

2、加强农产品质量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城镇农贸市场为放心市场,500家城区农贸市场建成食品安全快速检测室,免费向公众开放;大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设率达到30%。

3、加强水环境治理。基本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ类水质断面比例下降1个百分点,钱塘江、太湖流域未执行一级A排放标准的城镇污水处理厂全部实施一级A提标改造。

4、加快电商服务网络建设。在城乡社区新建6000个以上“E邮柜”等电子商务投递终端,解决电子商务“最后一百米”问题。

5、改造提升农村公路,积极发展公共交通。提升农村公路技术等级3000公里以上,完成路面维修3000公里以上,实施安保工程3000公里以上,建成港湾式停靠站3000个以上。加大公共交通工具投放,加密公交车次,设区市公交分担率平均提高2个百分点以上。

6、加快推进农村生活污水治理和城市垃圾分类处理。新增农村生活污水治理受益农户110万户以上,设区市城区垃圾分类收集覆盖面达到50%。

7、加强低收入群众和困难群众帮扶。打好扶贫攻坚战,基本消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。城乡居民最低生活保障标准同比提高8%以上。将无人抚养和贫困家庭重残、重病儿童优先纳入儿童福利保障范围。将就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴月标准提高到125元。各县(市、区)财政设立临时救助专项资金。

8、加快公共文化体育服务体系建设。公共体育设施和学校体育场地设施免费或低收费向社会开放。新增农村文化礼堂1000个,农村应急广播体系实现村级全覆盖。

9、加快养老服务体系建设。新增机构养老床位2.8万张,建设护理型床位1.5万张,新建5000个城乡社区居家养老服务照料中心。

10、加快推进义务教育均衡化。标准化中小学校比例提高到80%;在3000所中小学校新建加热保温饮水设施;改造完成400所中小学校塑胶跑道运动场地。

各位代表,时代赋予我们重任,实干铸就新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共浙江省委的坚强领导下,进一步振奋精神、凝心聚力,干在实处、走在前列,为“干好一三五、实现四翻番”,加快建设美丽浙江、创造美好生活而努力奋斗!

【篇二】2020贵州省人民政府工作报告

认真学习贯彻市委十二届六次全委(扩大)会精神努力开创全镇各项工作新局面  ——在xx镇人民政府工作报告(2019年12月 30 日)  各位领导、各位代表、同志们:  

现在我受镇人民政府委托向大会做工作报告,请审议,并请各位列席人员提出意见和建议。  

2019年工作回顾  

2019年,我们xx镇在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的监督指导和各联系点单位、联系领导的关心支持下,以“三个代表”重要思想为指导,以学习实践科学发展观活动为契机,以富民强镇为目标,围绕招商引资、新农村建设、主导产业发展等重点工作,团结带领全镇各级组织和各族干部群众,认真贯彻落实“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作重点和“商贸富市、工业强市、环境塑市、农业稳市”发展战略,全力发展畜牧、建材、劳务、市场等四大主导产业,全镇呈现出了经济和社会各项事业协调发展的良好局面,全面完成了年初确定的各项工作任务。  

一、             国民经济目标任务完成情况  

2019年,完成农民人均纯收入4250元,占年计划的100.16%;粮食总产量完成4676.9吨,占年计划的100.15%;农业总产值6226万元,占年计划的107.8%;农业增加值完成4745万元,占年计划的105%;计划生育率达96.69%。  

一是狠抓项目建设和招商引资工作。今年以来,我镇继续把项目建设和招商引资作为加快建设的突破口,积极向上争项目,从外引项目,向下找项目,项目建设呈现出数量增大,规模扩大的良好势头。完成续建项目3个,分别为京源绿洲生态美食城、马家庄村委办公楼建设项目和临夏畜禽农贸综合市场。全镇新上各类项目6个,总投资达1.878亿元。分别是:投资3000万元的南川电站,目前该项目,已完成征地,正在加紧建设之中,投资8600万元的临夏建材汽配物流中心和投资960万元的万林汽车修理厂项目在加紧建设之中,投资120万元的猪肉冷藏及屠宰建设项目已建成投产;投资400万元的临夏市惠民建材有限责任公司建设项目和投资5700万元的临夏市卧龙生态公墓建设项目已审批,正在筹建之中。  

二是新农村建设进展顺利。今年以来,镇上以改善农村生产生活条件、培育主导产业、增加农民收入为着力点,按照“六有十无”标准,组织开展了村容村貌整治活动,清理村社道路62条,清理渠道6800米,清除淤泥2930方,清运垃圾3680 方。拆除违章建筑250平方米,狠抓农灌渠的清淤工作,共清除淤泥、垃圾3.25万方。投资115万元硬化村社、社户道路20条4792米14375平方米。筹资210万元实施了王闵家村、杨家村、妥家村的安全饮水工程,解决了3个村26社1043户、3018人,1356头大牲畜的安全饮水问题。争取农村危旧房改造工程改造户271 户,目前,建成271户1355间,解决了危旧房户的住房问题。协调市上联系点单位发放碘盐6吨;投资58万元,维修改造了罗家湾提灌,解决了罗家湾村的灌溉问题。完成退耕还林补栽570亩;完成沼气建设107户,改厕160户。  

三是主导产业不断壮大。按一村一品、一镇一业的要求,充分利用市上制定的优惠政策,大力发展畜牧养殖业,截止目前,共新发展规模养殖场7个,投资180万元建成养殖小区1个。同时认真开展了以防治禽流感和口蹄疫为主的畜禽防疫工作,动物防疫率达到100 %;拓宽劳务输转渠道,加大了劳务输转力度,开展了转移就业工程,截止12月底,共输转劳务人员3850人(次),培训劳务人员900人(次),创劳务收入2019万元;大力推广双垄沟播玉米2100亩,推广甜玉米“订单”农业100亩。  

四是小城镇建设步伐进一步加快。加强了南龙一条街和环南路的管理,完成了河滩关农贸市场的搬迁,彻底解决了市区南口交通堵塞、马路市场等城市管理瓶颈问题,认真分析和疏理了环境卫生整治工作的重点和难点,开展了为期三个月的环境卫生集中整治活动,修定了《xxxx镇环境卫生整治管理办法》,加班加点,以超常规的方式组织全镇干部认真整治了卫生死角和背街背巷,重点整治和取缔了占道经营,抽调专人对重点地段进行了管理,对环南路和南龙一条街进行了全天候不间断保洁。共悬挂横幅10条,发放环境卫生整治的通知1000多份,清理渠道8500多米,清运垃圾4300多方,整顿占道经营680户(次),使小城镇环境卫生面貌,基础设施得到进一步改善。  

二、加强社会治安综合治理,促进防控体系建设  

今年以来,镇上继续深入开展平安创建活动,利用“综治宣传月”等时机,加大了对重点人口的监管力度,进行了加强社会治安综合治理、禁毒、反邪教警世教育等内容的宣传,共张贴标语5500条,悬挂横幅25条次,发放宣传品20190余份,广播宣传75场次,展示综治、禁毒及反邪教挂图、版面300张次,接待法律咨询250人次,累计受教育群众达4.5万人次。共举办法制讲座 10 期。投资26.6万元,安装监控设备16套,监控探头73个,安装农用车“推不走”45套,“气死贼”440个。按照警务室(区)建设要求,警务室(区)认真开展工作,及时运转各种表卡册,实施巡逻制度,及时遏制了一些违法犯罪行为的发生。对全镇11个村进行逐户逐人核对清理,特别针对外来人口聚居区出租房屋集中的地区进行了清查,全面摸清了出租房屋和租住人员的底数。深入开展了信访积案化解年和矛盾纠纷大排查大调处活动,成功调处化解了罗家湾村与东塬乡地界纠纷等一批重大矛盾纠纷,遏制了群体性事件的发生。截止月底,全镇共调解各类民间纠179件,调解成功178件,成功率为99.4 %。同时加强了禁毒工作,依法加强宗教事务管理,巩固了民族团结、宗教和顺的大好局面。被省委、省政府授予民族团结进步创建先进集体荣誉称号。认真接待群众来信来访,维护了全镇和谐稳定,人民群众安居乐业的良好局面。  

三、社会其他各项事业持续稳定协调发展  

一是在计划生育工作当中,以镇上坚决贯彻落实州市计划生育工作会议精神,继续坚持主要领导亲自抓,分管领导全力抓,专干具体抓的办法和措施,以稳定低生育水平为主线,以落实创“国优”各项工作任务为重点,加大了奖励扶助、少生快富等优惠政策的宣传。投资8.3万元刷新改建了计划生育服务所,配备了各种医疗设备,投资2.3万元建成了人口文化大院和300米的生育文化长廊,刷新国策壁11 个,书写大型固定标语30个,发放四种宣传品22800份,上半年完成妇女病查治1348人;完成放取环155例,完成率为96.87%;产、术后随访510人次,建立已婚育龄妇女生殖健康档案4525人,完成率为85.57%,利用婚育学校培训镇、村专干、自管小组、育龄群众、新婚夫妇4630人次;核实上报“少生快富”扶贫资金户27户,落实资金9万元,上报特殊困难救助对象6人,奖励扶助对象3人,当年二女户结扎一次性奖励3000元上报12户,完成了创“国优”各项工作任务,接受了国家级的创“国优”验收。  

二是在解决民生工作中,发放低保、五保一次性生活补助12.72万元,发放低保、五保金160万元,发放21名参战人员生活补助金3.2万元,修建残疾人危房户23户,为贫困群众发放化肥300袋,面粉100袋,筹资5000元慰问了杨家村尕山社群众,切实解决了贫困群众在春耕生产中的困难,并组织186名五保人员和155名0—16岁的低保少年儿童进行了全面体检。  

三是在医疗卫生工作当中,进行了甲流的防控工作,加强了碘盐的宣传和检测,开展了送碘盐活动,组织干部职工开展了义务献血活动,完成城镇居民基本医疗参保237人,参保率为72%,新型合作医疗参合人数为18928人,参合率为89%,今年共报销住院医疗费1055人138.13万元,群众的看病难的状况明显改善。  

四是在“惠民政策落实年”活动中,发放了一卡统、一册明,通过银行帐户发放各种惠农补贴,做到及时、公开、透明,全面完成了惠民政策落实年的各项工作任务。建立健全了2019年至2019年的两基档案。完成了第六次全国人口普查。  

五是加强了对折双路和村社主干道的管理,加强了重点农田的保护,配合查处了树人小学违法占地。  

六是建立了安全生产长效机制,落实了生产经营单位负责人安全生产第一责任人制度,开展了安全生产月宣传活动,与辖区企业签定了目标责任书,对企事业单位的安全生产情况进行督促检查,对有安全生产隐患的企业,及时进行了处理,共计发放整改意见单21份,提出整改意见33条,全镇未发生任何安全事故。  

四、加强政府自身建设和干部队伍建设,努力为群众办实事、办好事  

镇政府以开展作风建设年活动为契机,努力建设一支纪律严明、作风扎实、思想正派的干部职工队伍,不断加强机关学习、作风和制度建设,修订了便于操作的机关工作制度24项,树立了程序规范、照章办事、快捷高效的机关形象和精神风貌。严格上下班签到,对干部职工上班情况进行随机抽查,对个别违纪人员进行了处理,一些突出问题得到有效解决,做到了令行禁止,违者必究。组织全镇各级组织和广大人民群众深入学习了十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和党在农村的路线、方针、政策和法律法规知识,作风建设年活动做到了学习教材、时间、人员、笔记、效果的五落实。干部职工撰写了不少于2万字的笔记和2篇以上的心得体会,深入进行了自查分析和整改落实工作,圆满完成了作风建设年活动的各项工作任务。进一步规范政务、村务公开,接受了群众监督。认真办理人大代表的意见建议和政协委员提案,2019年市上交我镇协办的意见建议和提案共 3件,已答复办理完毕,答复率为100%。我们把为人民群众办实事办好事作为提高政府执政能力的着力点。2019年我镇计划为群众办理的实事共有12件,截止目前,除马家庄新农村建设住宅楼由于城市规划等方面原因暂停实施外,已办理11件,分别是:1、解决了王闵家等部分村社的人畜饮水问题;2、硬化尕杨家、马家庄、杨家等村社道路20条;3、拓通、整修了南川等各村通往南滨河路的道路;4、维修南干渠张王家等段渠道 500米 ,新建杨家、王闵家等村桥梁3座;5、完成了河滩关牛羊市场的搬迁;6、动工建设了尕杨家汽配物流中心一期工程;7、投资13万元新建张王家村委会;8、完成了后沟社1.5公里道路拓宽及路面铺砂工作;9、积极开展了植树造林工作,完成杨家、马家庄等村社行道树的栽植任务;10、完成沼气建设任务; 11、经常性开展文化、文艺和送电影进农村活动。  

 回顾2019年的工作,虽然我们在贯彻落实科学发展观,促进全镇经济又好又快发展的实践中,做了一些较为实在的工作,取得了一些成效,但在工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在:一是思想不够解放,争取的资金项目不多,影响了各项工作的快速发展;二是地理位置特殊,往来人员复杂,加之大夏河南岸综合治理引发的民间纠纷较多,综合治理工作形势严峻;三是对政治理论的学习还不够深入,面对新情况、新问题应对的方法不够灵活;四是畜牧产业还未真正形成主导产业,有待进一步发展壮大;五是开展了村容村貌整治活动,但整治的力度深度不够;针对这些问题和不足,我们将在今后的工作中认真对待,逐步加以解决。  

   

2019年的工作打算  

   

2019年是实施“十二五”规划的第一一年,也是夯实发展基础的关键一年,对于我们实现小康目标,有着十分重要的意义。为此,我们要以学习实践科学发展观活动为契机,围绕市上“两区、两场、两山、两河”的工作思路和“商贸富市、工业强市、农业稳市、环境塑市”的发展战略,发扬“人一之,我十之,人十之,我百之”的甘肃精神,开拓创新、锐意进取、迎难而上、扎实工作,推动我镇经济社会又好又快发展。  

政府工作的指导思想是:以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实市第十二届六次全委(扩大)会议的决策部署,深刻领会中央关于推进深化农村改革发展若干重大问题决定的精神实质,以科学发展观统揽全镇各项工作大局。  

工作思路是:围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求,建好两级班子(镇、村),带好两支队伍(镇干部、村干部及党员),围绕南岸治理和工业园区建设,广泛动员各界,重点建设市场,大力兴办企业,强化四项产业(畜牧、建材、旅游、劳务),带动第三产业,增加三项收入(镇、企业家、农民),改善基础设施,提升四个水平(生产、生活、文明、管理),推动科学发展,促进全镇经济社会又好又快发展。  

奋斗目标是:力争2019年底全镇社会总产值达到7.71亿元,其中:民营经济总产值达到7.04亿元,农业总产值达到6724万元,农民人均纯收入达到4752元,计划生育率达到96%,人口出生率控制在11‰以内,适龄儿童入学率保持100%。  

围绕上述指导思想和奋斗目标,2019年要重点抓好以下几个方面的工作:  

一、加大招商引资和项目争取力度,夯实发展基础。进一步营造三个环境,制定完善招商引资各项优惠政策,利用国家扩大内需的有利时机向省州市争取各类投资项目,扩大招商引资力度,鼓励支持工商大户来我镇投资办厂,同时,有重点的筛选符合国家产业政策,吸引力强,前景广阔的项目,参加各种招商会、推介会进行招商引资,力争在2019年新上三至五个投资大、带动作用好的大项目、好项目。  

二、加大产业结构调整步伐,大力发展主导产业。  

按照“一镇一业、一村一品”要求,充分利用市上的优惠扶持政策,积极调整种植结构,动员种植大户集中连片新建高效日光温室蔬菜园区,引导农民逐步由单一玉米种植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效农业发展。同时努力完成无公害蔬菜种植、荒山造林、退耕还林补栽等任务。畜牧养殖方面,充分利用市上的优惠政策,继续扩大奶牛养殖、肉牛育肥、良种猪育肥,动员群众兴办规模养殖场,发展养殖户。积极争取资金和项目,规范完善杨家养殖园区,扩大规模,鼓励杨家及周边群众到园区内养殖,进一步做大做强养殖园区。计划新建1个标准化养殖小区,发展规模养殖场5—8个,养殖户15户,彻底改善村庄人居环境。发展集养殖、屠宰、加工为一体的畜牧产业化企业,延长产业链,继续把畜牧养殖作为增加农民收入的主导产业来抓,在搞好园区建设的基础上,进一步动员群众户户修暖棚,家家搞养殖。  

三、发挥区位优势,培育完善市场功能。抓住我镇是临夏市南大门的区位优势,对南龙一条街、环南路、尕丁家广场至马家庄段两侧合理规划,大力发展商贸流通、餐饮、服务业,综合开发尕杨家汽修厂,走商贸兴镇之路。对建成的五大市场,加强管理,提高效益。进一步做大做强临夏市畜禽农贸交易市场,发挥市场的辐射带动作用,在完成临夏畜禽综合交易市场一期工程项目的基础上,2019年要加快建设进度,完成市场二期和三期工程建设任务,继续改善市场基础设施,完善市场功能,不断巩固提高市场经营管理水平。  

四、狠抓各项中心工作,促进和谐社会建设  

一是创建“平安乡镇”,狠抓维稳工作,重点抓好综合治理、信访、禁毒工作,加强宗教事务管理,不断完善群防群控网络,继续深入开展平安创建活动,充分发挥警务室和治安巡逻队的作用,扩大社会面的控制,严厉打击“两抢一盗”, 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作,认真作好“五五”普法工作,积极开展民族团结进步创建和星级宗教场所评选活动,协调各方面的利益管理,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层,妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件,努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。  

二是狠抓计划生育工作,进一步巩固和提高计划生育优质服务成果,要在强基础、抓管理、带队伍上下功夫。以争创国家级计划生育优质服务先进市为契机,深入开展婚育新风进万家活动,全面落实各项优先优惠政策,狠抓节育措施,加大社会抚养费征收力度,规范群众的生育行为,转变群众婚育观念,完善利益导向机制,提高计生服务水平,全面完成优质服务县市创建工作任务。  

三是以城镇化建设为契机,强化城建城管办公室职能,进一步制定完善环境卫生管理工作的长效机制,组织动员全镇各界深入开展环境卫生集中整治活动,取缔各种占道经营,规范市场秩序,彻底清理南龙一条街的卫生死角。加强全镇道路的监督和整治,彻底清理马路市场,整治乱停乱放,着力营造优美、整洁、秩序井然的南大门新形象。  

四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作,积极搞好协调服务和宣传,提高知晓率,扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率,改善医疗卫生条件,让人民群众享受到医疗保险的好处,切实提高广大人民的健康水平。  

五是继续加大教育事业的投入,进一步改善教育教学设施,促进全镇教育事业全面发展。  

六是全力推进社会主义新农村建设。要把道路硬化、村庄绿化、路灯安装作为新农村建设的重点,加大工作力度,掀起新的建设高潮。通过争取项目、政府适当补助、群众自筹砂石料和投劳等方式,提高农村道路硬化标准。加大镇村绿化、亮化力度;加快实施人畜饮水工程,进一步扩大沼气建设规模,努力改善农村生产生活条件。村庄环境卫生管理方面,按照临夏市村容村貌整治“六有十无”标准,建立村容村貌管理的长效机制。发展农村教育事业,加快农村书屋、体育健身场等文化设施建设。继续实施好灾民建房和低保五保救助。加大劳务培训力度,造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。  

七是要发扬不怕疲劳,连续作战的精神,全力配合完成滨河中路的建设征地、拆迁、补偿等工作,确保市上重点项目的实施。  

八是加强安全生产管理工作,强化安全意识,完善应急预案和体制机制,提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力,确保人民群众生命安全。  

九是认真落实各项支农、惠农政策,确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动,努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。  

五、加强政府服务型建设和干部队伍建设  

按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求,优化机构设置,更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生为重点,努力建设惠及各族人民群众的公共服务体系。进一步简化办事程序,创新管理制度,为群众提供方便、快捷、优质服务。完善办事公开制度,加强政务、村务公开,增强政府工作的透明度。构建完善有效的廉政监督机制,坚决维护镇党委的集中统一领导,主动接受镇人大的监督,提高办事效率;强化政府诚信意识,提高政府公信力。巩固提高基础管理工作成果,不断加强干部队伍建设,提高落实科学发展观的能力,大力弘扬勤政廉洁、求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风;强化大局意识,加强协调配合,切实增强全体镇村干部搞好各项工作的主动性和创造性,确保政令畅通,执行有力。  

六、高度关注民生,努力为群众办实事、办好事。2019年镇上要把关注民生,切实解决群众生产生活中存在的实际困难,作为构建和谐社会,建设社会主义新农村的一项重要工作,列入政府工作的重要议事日程,力争为群众办成16件实事、好事:  

1、解决南龙部分村社的人畜饮水问题;  

2、硬化村社道路11条;  

3、维修渠道 1 500米  ;  

4、建成尕杨家汽配物流中心二期工程;  

5、筹措资金解决弱势群体的生产生活问题;  

6、完成南滨河中路的征地拆迁任务;  

7、实施订单农业,推广甜玉米种植,增加农民收入;  

8、建设养殖小区1个,养殖场6户;  

9、开展农业实用新技术培训,提高农业科技含量;  

10、积极开展植树造林工作,完成行道路的栽植任务  

各位代表、同志们,2019年我镇各项工作的目标和任务已经明确,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,在市委、市政府、镇党委的正确领导下,在市、镇人大的监督指导下,团结和带领全镇各族干部群众,坚定信心,振奋精神,锐意进取,真抓实干,为圆满完成本次大会确定的各项目标任务,促进xx经镇济社会事业又好又快发展而努力奋斗!  

谢谢大家!  

   

   

【篇三】2020贵州省人民政府工作报告

  (2019年2月24日在兴义市第八届人民代表大会第四次会议上)

  市 长 袁建林

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

  一、2018年工作回顾

  过去的一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,我们认真贯彻省、州和市委的各项决策部署,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,牢牢守好发展和生态两条底线,主动作为,积极应对,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势,较好地完成了市第八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值完成450.07亿元,增长12.2%。一般公共预算收入完成36.34亿元,其中兴义市32.43亿元,增长0.8%;义龙新区兴义片区3.91亿元,下降5%。500万元以上固定资产投资增长19.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32369元、12078元,增长9.5%、10.4%。社会消费品零售总额完成144.6亿元,增长8.9%。

  一年来,我们面对前所未有的挑战、始料未及的困难,充分发扬“新时代贵州精神”,敢想敢干,能征善战,在一些重点领域和关键环节取得了一些具有全局性、决定性、突破性的重大进展,取得了比预期要好的成效、比预想要多的亮点。我们重拳出击,铁腕治污,强力推进万峰湖环境综合整治,在全省率先完成湖面养殖网箱拆除,“清网”工作取得决定性胜利,万峰湖环境综合整治取得阶段性成果。我们牢记嘱托,合力攻坚,全力打好“四场硬仗”,减少贫困人口7456人,贫困村全部出列,贫困发生率从2.66%降到1.33%,脱贫攻坚取得决定性胜利。我们坚持“工业强市”战略不动摇,大力发展新材料产业,以博亿能锂离子动力电池为代表的新材料产业从无到有、逐步壮大,成为工业经济新的增长点。我们加快推进农业产业化进程,建成1000亩特色水果种苗繁育与产业基地,兴义人民记忆犹新的“大红袍”“海子梨”名优特产得到恢复,2018年农业产业化项目建设现场观摩考评位列全州第一,取得了历史性的突破。我们加快发展以旅游业为龙头的第三产业,获批2个4A级景区和3个3A级景区,成功举办第四届国际山地旅游暨户外运动大会和第六届中国美丽乡村?万峰林峰会,得到省、州高度肯定,兴义旅游知名度和美誉度进一步提升,旅游业持续“井喷”。我们持续完善基础设施,万峰林机场改扩建如期完成投运,旅客吞吐量首次突破100万人次;盘(州)兴(义)高铁实质性开工建设,即将开启兴义高铁时代;环城高速建设如火如荼,高速路网进一步优化;完成330公里“四好农村路”示范项目建设工作,获交通部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“全国四好农村路”示范县(市)。我们坚持教育优先发展,校外培训行业清理整治工作成效突出,获教育部通报表扬;阳光书院列入全国百佳创新校园,兴义八中迈入全国百强中学,14名学子录取清华北大,教育事业再创辉煌。更令人欣喜的是,我们的综合实力稳步提升,经济发展综合测评在全省18个城区方阵中排第5位,较去年提高10个位次,中国西部百强县市排第10位,全国县域经济投资潜力百强县排第46位,全国县域经济综合竞争力百强县排第62位,全国创新创业(双创)百强县(市)排第100位。

  一年来,我们苦干实干,务实推进政府各项工作,重点抓了以下几个方面:

  (一)抓重点补短板,三大攻坚卓有成效。始终将打好三大攻坚战作为最大的政治任务、第一民生工程,举全市之力,合力攻坚,三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚卓有成效。累计建成“组组通”公路344条700公里,实现“三年任务两年完成”;投入4010.27万元实施农村安全饮水工程,解决5.6万人(其中贫困人口0.44万人)的饮水安全问题;获批12个扶贫产业项目子基金10.97亿元,到位资金3.58亿元;落实财政专项扶贫资金3755.28万元,实施项目99个,覆盖贫困户5039户21933人;加强与宁波余姚市的东西部扶贫协作,争取帮扶资金1030万元,实施了三角梅育苗及示范基地等4个产业项目,覆盖贫困户488户1885人。建成5444套安置住房,搬迁入住5251户23514人;拆除旧房1819户,复垦复绿30.14万平方米;新市民计划取得实效,解决就业创业16119人,实现一户一人以上就业。安置随迁学生4995人,发放各类教育精准扶贫学生资助金7264.55万元;全市建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障;投入4000余万元,完成危改同步“三改”1231户,“三保障”持续有力。防污治污卓有成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进河长制工作,以“两河一湖”和集中式重要饮用水源地环境综合整治为重点,持续推进“碧水、青山、蓝天、净土”四大工程。拆除万峰湖养殖网箱430.15万平方米,管理棚2612个,钓鱼棚1227个,水上餐厅(超市)40余家;全市主要河流、地表水及兴西湖、木浪河集中饮用水源水质达标率达100%。升级改造城区污水收集管网23公里,建成全省首个城市公园地埋式污水处理厂(滴水),城市污水处理率达86.44%;建成18个垃圾临时中转站,城乡生活垃圾无害化处理率达90%。完成新一轮退耕还林8.19万亩,石漠化治理3万亩,森林植被恢复7600亩,国家储备林建设1000亩,全市森林覆盖率提高至58.5%。全面推广清洁能源,取缔城区生活燃煤188户,整治散煤用户270户;安装烟尘颗粒物在线监控系统16家,实现工业废气污染在线监管;黄标车全面清零,二氧化硫和二氧化氮排放量分别下降30%、5.9%,空气质量优良率持续保持100%。风险防控卓有成效。强化政府债务风险防控措施,全面核查甄别隐性债务,严控新增债务,妥善处理存量债务,政府性债务风险防控有力。整顿22家小额贷款公司、3家融资性担保机构,有效防范金融风险。严格落实安全生产责任制,切实保障食品药品安全,有效遏制重特大事故发生,实现事故起数和死亡人数“双降”目标。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制,持续推进“诉访分离”“访纪融合”;全面推行“1+N”大数据警务模式,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,社会治安形势持续好转,人民群众安全感、满意度持续提升。

  (二)抓产业调结构,发展质量明显提升。大力推进农业结构调整、工业转型升级、服务业提质增效,经济发展创新力和竞争力不断增强。农业结构调整有效突破。按照“鸡草畜果叶花”发展思路,加快产业结构调整,调减低效籽粒玉米种植面积16.06万亩。“一县一业”矮脚鸡实现存栏20万羽,发展安格斯肉牛、艾草、三角梅、百合等特色产业24个,陆基高效循环水渔业项目建成养殖箱体573套。大牲畜存栏45万头,种植热带精品水果3.16万亩、温凉特色作物50.87万亩、优质牧草1.1万亩。培育州级以上龙头企业15家、农民专业合作社122个;全市无公害产地认定基地达62个、“三品一标”认证产品56个、地理标志6个。农业增加值实现43.71亿元,增长7.3%。工业转型升级稳步推进。不断完善“两区三园”基础设施,新增规模以上工业企业17家、总数达108家。新引进工业项目44个,总投资54亿元。兴义电力、贵州苗药、鸿鑫玉石、新滢工艺等19家企业纳入省、州“千企改造”计划,完成技改投资22.04亿元;煤矿“五化改造”提速,基本实现生产矿井综合机械化采掘;兴电脱硫石膏综合利用、金州电力天然气分布式发电、森乾25000KVA矿热电炉硅锰生产线等7个项目建成投产。规上工业增加值增长12.3%。服务业发展提质增效。完成马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区提质改造工程,建成万峰湖润龙湾水上世界、万峰林攀岩等一批旅游项目,新增民宿客栈200余家。全年旅游接待人数和综合收入实现4377万人次、355亿元,均增长40%。商贸物流持续活跃,建成西南医药现代物流中心、兴义市农产品“泉涌”配送中心;加快推进黔西南州二手车交易市场、兴义市农产品交易市场项目建设。培育电商企业500余家,电子商务网络零售额完成10.85亿元,增长47.55%。

  (三)抓统筹促融合,城乡面貌日新月异。以建设国际山地旅游城市和黔滇桂三省区结合部百万人口区域性中心城市为目标,以“三创”工作为抓手,着力完善城乡基础设施,城乡统筹协调发展,城镇化率达58.1%。城市建设管理进一步加强。完成桔鑫路、桔群路、桔泰路等道路建设,启动桔园路、桔盛路和园陵路等项目;建成湾塘河水景公园、中央湿地公园和马岭河湿地公园;完成丰都杨柳、冬瓜林棚户区改造项目,实施湖南街、沙井街、将台营等13个片区14459户棚户区改造。生态城、四季花城、莱蒙悦府等城市综合房开项目加快建设,新增商品房销售面积253.4万平方米,增长15.59%。持续开展“三违”清理专项整治行动,拆除违法违章建筑15万平方米;完成绿化植物补植、补种4.3万平方米;强化城市精细化管理,对市政设施进行常态化“保修”。“文明在行动?满意在贵州”活动综合考核在全省88个县(市)排第三位。重大基础设施进一步完善。完成246国道猪场至补西垭口段、赵家渡至小湾段改扩建,改造县道13.71公里,实施生命防护工程130公里。小龙潭水库全面建成蓄水;加快推进纳达水库、七舍水库、引黄入木等工程建设,新增农业灌溉面积2940亩。建成35kV清水河20MWh调峰调频储能电站、110kV双凤变电站和110kV清双线、110kV龙双线;完成敬南农网升级改造项目。美丽乡村建设进一步加快。继续实施“四在农家?美丽乡村”六项行动计划升级版,投入3.36亿元,建成12个乡镇污水处理厂、实施45个行政村污水处理项目,完成3630户农户卫生厕所和50个村级公共卫生厕所建设改造。着力打造了万峰林双升“乡愁集市”乡村振兴示范点,“美丽乡村”示范村达26个,清水河雨补鲁获评“中国美丽休闲乡村”,万峰林上纳灰获评“全国生态文化村”。

  (四)抓改革扩开放,营商环境更为优化。全面启动全市机构改革工作,国家税务总局兴义市税务局顺利挂牌。落实“减税降费”相关政策,全年减免企业各项税费8.2亿元。推进“放管服”改革,取消行政权力事项124项,下放政务服务事项75项,清理取消涉企涉民

【篇四】2020贵州省人民政府工作报告

xx县人民政府政府工作报告

各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾过去五年
綦江已经站在经济社会发展的新起点

1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来,全县人民在中共重庆市委、重庆市人民政府和中共綦江县委的领导下,紧紧抓住重庆直辖、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇,认真贯彻落实国家扩大内需的方针和中共重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示,负重自强,开拓进取,开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程,我们深深感到:过去的五年,是我们克服困难较多、承受压力较大、爬坡过坎的五年;是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年;是改革开放力度较大、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年。
一、结构调整步伐加快,综合实力逐渐增强二、改革开放纵深推进,发展活力不断增强
坚持以完善社会主义市场经济体制为目标,不断扩大对内对外开放,各项改革取得重大进展。县属国有企业改制率达到95.6%,70%以上的闲置资产得到有效盘活。农村税费改革基本完成;土地 流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理,财政体制改革取得明显成效。城镇住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化。城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最低生活保障体系基本建立,下岗职工再就业工作得到加强,社会保障体系进一步完善。以推行国家公务员制度为契机,干部人事制度改革迈出新步伐。县镇机构改革、乡镇和村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展。整顿和规范市场经济秩序扎实推进,“三金"、“三乱"清理整顿基本完成。综合整治发展环境,改革行政审批制度,促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会,积极参与全国、全市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃,新增外来投资企业55户,引进重点项目25个,五年累计利用外资8.48亿元人民币,出口创汇4420万美元。
三、基础设施不断完善,城乡面貌明显改观生态环境建设与保护迈出坚实步伐。大力实施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程,累计封山育林完成18万亩,退耕还林6.5万亩,实施天然林保护65万亩,治理水土流失25平方公里,全县森林覆盖率提高到23.8%。坚持经济发展与环境保护“双赢"的原则,“一控双达标"(污染物总量控制、工业排放污染物和城市功能区环境达标)工作扎实推进,环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善。
四、居民收入稳步增长,生活质量明显提高五、精神文明建设得到加强,社会事业全面进步
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,广泛开展“讲文明、树新风"和精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不断提高,以德治县取得成效。“科教兴县"力度进一步加大,实施市、县重点科技项目31项,“全国科普示范县"创建工作取得阶段性成果。教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高,“两基"工作通过国家验收,农村艺术教育列入全国50个实验县之一,高中阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步推进;支持市属企业改革和发展,厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策,稳定低生育水平,实现了“三为主"县的创建目标,人口得到有效控制。文体广电事业进一步加强,群众性文化体育活动广泛开展,精神文化生活日益丰富,一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展,县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效;结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩,有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强,圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审计、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取得新的成绩。
六 、民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定
发展社会主义民主政治,加强民主法制建设,推进依法治县进程。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见,五年办理人大代表建议和政协提案1285件,促进了决策的民主化和科学化。以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“三五"普法圆满完成,“四五"普法深入开展,公民法律意识和法律素质进一步增强,依法治县取得明显成效。切实加强安全监管,全面开展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查,安全形势明显好转。建立健全经常性、制度化的调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理。强化社会治安综合治理,持续开展“严打"整治斗争,依法打击各类犯罪活动和“法轮功"邪教组织,坚决扫除社会丑恶现象,维护了社会政治稳定。
五年来,县政府切实加强自身建设,深入开展了“三讲"教育和“三个代表"重要思想学习教育活动;认真落实党风廉政建设责任制,积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违法案件;深化行政审批制度改革,建立行政审批服务大厅,增强政府工作人员勤政意识,依法行政的能力和水平进一步提高,机关作风有了较大转变,工作效率和工作质量有较大提高。在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成:一是人民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作;二是影视会议中心已建成投入使用;三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施建设;四是县二级汽车站投入试运营;五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工,綦隆路口路面已完成半幅硬化;六是大石路改造工程竣工;七是开发区综合批发市场已开工建设;八是农网改造二期工程基本完成;九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任务;十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作;十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效,县城饮用水源得到了较好的保护,水质已恢复到3类饮用水源标准。
回顾过去五年,我们艰苦奋斗,扎实工作,励精图治,结束了低谷徘徊的局面,使经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支持和共同参与的结果,是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还存在不少困难和问题,主要是:全县经济总量偏小,人均国内生产总值仅550美元,比全市少200多美元,小康建设进程比全市滞后2年;经济结构仍不合理,科技基础较为薄弱,运行机制还不够灵活;基础设施建设滞后,城镇形象尚差,发展环境不够优化,对外开放水平不高;社会保障体系还不健全,就业和再就业形势依然严峻,部分群众生活还比较困难;政府职能转换、工作作风、领导方法和管理水平还不完全适应新形势的要求,在一些地方和单位,形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等现象依然存在。对此,新一届县人民政府将高度重视,并采取切实可行的措施,认真加以解决。

展望未来五年
綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程

新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。十五届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊四区"经济发展基本格局的五年,是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是为全面建设小康社会打基础的五年。未来五年,渝黔、綦万高速公路将全线贯通,綦江区位优势更加明显;未来五年,我们将加快推进西部大开发,全面完成“十五"计划,实现“十一五"计划的良好开局。在这承上启下、继往开来的重要时期,新一届县人民政府使命崇高,责任重大。
新一届县人民政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实县第十次党代会的目标任务,抓住西部大开发机遇,以全面建设小康社会总揽全局,以经济建设为中心,以增加投资和激活消费为重点,以改革开放为动力,以优化环境为保障,坚定不移地实施工业强县战略,加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。
主要奋斗目标是:夯实工业强县基础,构筑四大经济高地,提高城乡文明程度,实现富民兴县目标。构筑开放型经济高地:坚持“引进来"和“走出去"的方针,放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道,努力扩大对内对外开放,切实加大招商引资力度,到2007年,实际利用县外资金大幅度增加,出口创汇实现翻番,突破1600万美元。
构筑特色经济高地:充分发挥区位、交通、资源优势,大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业,推动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力、区域综合创新能力和聚集辐射能力,提高经济增长质量和效益,到2007年,力争三次产业的比重调整到22:40:38。
构筑民营经济高地:大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济。积极鼓励和支持非公有制经济发展,力争使民营经济占县域经济的60 %以上。
构筑城镇经济高地:加快县城建设步伐,使县城面积扩大到13平方公里,人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设,创建5个“经济强镇"、5个商业小城镇和一批特色工业小区,大力发展乡镇企业和农村第三产业,拓宽农民就业空间,转移农村富余劳动力17万人,使城镇化水平提高到40%。
提高城乡文明程度:人均受教育年限达到全市中上水平,升入高中的比例达到80%以上,基本扫除青壮年文盲。社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬,精心打造诚信、文明的新綦江。为实现上述目标,按照“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措"的要求,新一届县人民政府将着力抓好以下八个方面的工作:
一、以工业经济为支撑,加快建设工业强县
工业兴则百业兴,振兴工业是振兴綦江经济的必由之路。要举全县之力,坚定不移地推进“工业强县"战略,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
加快园区建设,构筑工业经济新的载体。按照“一年打基础,三年见成效,五年成规模"的要求,集中力量把桥河工业园区建成市级产业园区。以原庆江机械厂闲置资产为依托,以纺织业和建材业为主导,把庆江工业园区建成县级产业园区。要依托场镇,因地制宜,发挥优势,在渝黔、綦万高速公路有出口的地区,规划建设一批特色工业小区。园区建设要高起点规划,优化土地资源配置,搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制,突出解决项目、资金、人才问题,用发展的眼光找项目,从宏观政策上把握国家鼓励发展的产业,从市场准入上把握消费需求的变化,从资源优势上把握可持续发展,从实际出发开发一批比较优势项目;用全新的思路筹措资金,本着“谁投资、谁建设、谁受益"的原则,坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针,招商引资建园区,形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局;用优惠的待遇引人才,在用好本地人才的同时,建立人才引进机制,以人才支撑园区优势产业,以人才提高企业创新能力,以人才推动园区经济发展。
切实扶优扶强,做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业发展无小事的思想,大力支持市属企业发展,切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难,为企业的改革与发展创造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业,改造提升纺织、建材、化工等传统产业,大力发展劳动密集型产业,努力形成支柱产业更强、传统产业更大、高新技术产业更快的工业经济新格局。
着力三大创新,努力增强工业经济发展活力。着力机制创新,继续深化企业产权制度改革,引导县属国有集体企业走民营之路。重点搞好18户国有集体关停企业改革,转换机制,盘活存量,再现生机;着力管理创新,按照“科学、从严、高效"的原则,挖潜革新,降低成本,强化管理,增加效益,培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人";着力科技创新,坚持技改扩建与新上项目并重,每年实施一批技改扩建和新产品开发项目,每年新上一批科技先导型的工业项目,每年引进一批外来投资的工业项目,不断增强工业经济发展后劲。
二、以农民增收为目标,加快调整农业结构
全面建设小康社会,农业是基础,农村是重点,农民增收是关键。要高度重视“三农"问题,把“三农"问题摆在更加突出的位置,作为政府工作的重中之重。要面向市场,跳出农业抓农业,用工业理念谋划农业发展,全面繁荣农村经济。
围绕农民增收,抓住退耕还林的机遇,高水平实施农业产业化。以实施市政府确定的“农业产业化百万工程"为重点,推进农业结构调整。加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业,突出发展加工业,构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业,特别是农产品加工型龙头企业,提高农产品附加值;瞄准国际国内两个市场,以发展特色无公害农产品为重点,加快发展订单农业,带动更多的农民进入市场,提高农产品商品率和市场占有率。二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区,着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程,重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业,逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系。重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设,创办专业协会,大力发展中介组织,以科技和信息为重点,为农村经济搞好全方位服务。
围绕农民增收,大力发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化,促进农村城镇化,加快农村小康建设步伐。以实施市人民政府确定的“百个经济强镇工程"为载体,加快农村工业化和城镇化进程;推动乡镇企业“二次创业",充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用;大力发展农村服务业,不断提高农村第三产业的比重;有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动,加速农村富余劳动力转移,大力发展农村劳务经济。
围绕农民增收,全面落实党在农村的各项政策。坚持“多予、少取、放活"的方针,千方百计增加农民收入。巩固和扩大农村税费改革成果,加强农民负担的经常性监管,确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下,积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织,提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划,重点抓好59个贫困村的扶贫开发,不断改善其生产生活条件,使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。
三、以激活消费为重点,发展壮大第三产业
抓住国家继续扩大内需、刺激消费的有利时机,大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业,拓宽消费领域,优化消费结构,培育新的经济增长点。
按照流通活县的要求,加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新,逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业,大力发展连锁经营和物流配送等新型业态,努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街;抓好开发区综合批发市场、火车站批发市场、边贸市场和商业小城镇建设,逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群。大力发展农村流通组织体系和贩运大户,促进农产品和工业产品双向流通,活跃农村市场;着力打造特色餐饮、文化品牌,积极推进便民店、专卖店、保健、娱乐等服务业的发展,努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。
以发展休闲、度假为产业导向,大力发展旅游业。认真搞好景区景点的规划设计,加大引资开发力度,鼓励民间资本投向旅游业。加大旅游基础设施建设,着力打造北部旅游环线。抓好旅游促销和特色旅游产品开发,提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力,把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。
以满足人民群众消费需求为出发点,积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业,有序发展以咨询为主的中介服务业,大力发展养老托幼、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业,不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。
以改善人民群众居住条件为目的,加快发展房地产业。整顿和规范房地产市场,开发功能齐备、环境优美的住宅小区,提高物业管理水平。进一步完善住房公积金制度,扩大归集面和归集率,加大个人住房消费信贷投放力度,优化住房消费环境,提高人民群众购房能力,促进房地产业快速健康发展。
四、以增加投资为动力,全面加强基础设施建设
紧紧抓住西部大开发的有利时机,积极争取中央和市的大力支持,多渠道筹集建设资金,大幅度增加全 社会固定资产投资,促进城乡面貌大改观。
加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理"的要求,加快城镇化进程。强化“经营城镇"理念,充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产,形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制。坚持城市新建与改造并举,外延发展与内涵提升相结合的原则,以市政基础设施建设为重点,完成县城旧城改造,建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施,完善城市功能,扩大城市规模,形成中等城市的基本框架和山水园林城市的雏形。加快小城镇和农民新村建设,以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点,把城镇建设与产业发展结合起来,建设一批人口规模较大的中心镇、示范镇,建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇,逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系,使城镇化水平在2002年的基础上提高12.5个百分点。
加强交通体系建设。从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发,以“一小时綦江"为目标,按照“镇镇通油路、村村通公路"的要求,充分调动各方面的积极性,加快交通建设步伐,逐步形成与高速公路配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系。建成渝黔、綦万两条高速公路;完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造;改造赶犁路,打通与江津的县际路,建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路;强化道路养护和管理,提高好路率和公路畅通能力。
加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐,程控交换网点增加30个,程控交换机扩容10万门,建成覆盖全县的通信网络,实现村村通电话。加快綦江信息港建设,建成高速宽带网,推进电话、有线电视、计算机三网融合,全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高;完成“电子政务工程",加快办公自动化进程,提高工作效率。
加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造,实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务,在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目,基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。
加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库,续建小一型水库3座,完成一批病险水库整治,加快建设南部、中部和北部三大灌区,基本解决农村人畜饮水问题;继续搞好农业综合开发、气象监测预报和村社户道路建设;加强农村生态示范户建设,搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝,使农村生产生活条件得到明显改善。
五、以优化环境为先导,做大做强开放经济
适应我国加入世贸组织的新形势,坚持不懈地实施“引进来"和“走出去"并举的开放战略,以招商引资为突破口,全方位发展开放型经济。
全面优化发展环境。一是坚持把解放思想作为优化环境的先导,冲破各种思想障碍,摒弃陈旧落后观念,努力营造加快发展的思想环境;二是确保行政审批服务大厅高效正常运转,努力营造一流的服务环境;三是加强政风建设,规范行政行为,严肃查处损害綦江发展环境的人和事,努力营造公正严明的执法环境;四是广泛开展诚信教育,加快信用体系建设,努力营造诚实守信的人文环境。五是制定和落实县人民政府鼓励投资的各项优惠政策,努力营造“放水养鱼"的政策环境;
加大招商引资力度。招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓,采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式,健全招商引资激励机制,营造全民招商的浓厚氛围,积极争取国家专项资金,充分利用银行金融贷款,加快激活民间资本,促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集,把我县招商引资工作提高到一个新水平。加快实施“走出去"战略。充分利用入世后外贸环境改善的有利条件,大力开拓国际国内两个市场,用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策,加大对重点出口大户的支持力度,积极培育新的出口项目和经营主体,推动开放型经济加快发展。
大力发展民营经济。民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上关心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励,为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县战略和发展第三产业结合起来,大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度,健全技术创新机制,转变经济增长方式,促进民营企业成规模、上档次、增效益。
六、以基本国策为保障,增强持续发展能力
坚定不移地贯彻计划生育基本国策,高度重视并加强人口与计划生育工作,提高人口素质,稳定低生育水平。研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节,重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理,使 全县人口自然增长率控制在6‰以内。
坚定不移地贯彻环境保护基本国策,突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点,强化城区扬尘和噪声污染防治,推广清洁能源,开展机动车辆尾气整治,加快固体废弃物的无害化处理和综合利用;加强工业污染防治,促使污染物达标排放,逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企业,使县城空气质量基本达到二级标准,努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。
坚定不移地贯彻耕地保护基本国策,狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治,重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理,确保人民生命财产安全。坚持“在保护中开发,在开发中保护"的方针,既要严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护,切实保护国土和矿产资源,又要健全资源有偿使用机制,确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理,完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程,加强绿色通道建设,加快生态农业发展,加速荒山荒地绿化,进一步增强可持续发展能力。
七、以先进文化为方向,促进社会全面进步
全面建设小康社会,必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化,建设社会主义政治文明和精神文明,努力铸造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先进文化的前进方向,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬爱国主义精神,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,强化社会信用意识,广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明创建活动,广泛开展“爱家乡、兴綦江"为主题的系列教育活动,不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及文明程度。进一步搞好国防教育,积极开展“双拥"和军民共建活动。
切实加强社会主义政治文明建设,坚持和完善人民代表大会制度,主动接受人大及其常委会的法律和工作监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,自觉接受政协的民主监督,充分发挥政协的参政议政作用。健全完善政府民主和科学决策机制,健全基层自治组织和民主管理制度,丰富民主内容,拓宽民主渠道,坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作,充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策。加强法制建设,提高依法行政和依法治县水平。按照政事分开原则,改革事业单位管理体制,精简机构,裁减冗员,妥善分流人员,减轻财政负担;高度重视安全稳定工作,正确处理人民内部矛盾,坚决依法打击各类犯罪活动,依法惩治邪教组织和黑恶势力,全面落实社会治安综合治理措施,维护社会政治稳定。
大力实施“科教兴县"战略。坚持科技创新,建立以企业为主体的科技创新体系,引进和推广一批先进适用的科研成果,培育一批具有较强科技创新能力的骨干企业,组建一批科技中介服务组织,形成鼓励科技创新的良好氛围。普及科学知识,弘扬科学精神,破除封建迷信,倡导文明健康的生活方式,建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位,巩固发展“两基"教育成果,提高教育质量和管理水平;加快发展高中阶段教育,积极发展职业教育,鼓励和支持社会力量办学,2007年前建成5所市级示范学校。加强继续教育,逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设,提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制,加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整,优化、整合教育资源,基本完成中小学校现有d类危房改造,努力改善办学条件。
积极发展文化体育、卫生等各项社会事业。加强基层文化建设,建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级示范文化站、综合文化站。大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化,发展文化产业,延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动,不断提高竞技体育水平。深化卫生改革,抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作,强化药品监督、医疗质量管理和医德医风建设,提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项"建设,积极改善农村医疗卫生条件。
八、以群众利益为根本,提高人民生活水平
始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人民政府工作的出发点和落脚点,在加快经济发展的基础上,使全县逐步走向宽裕的小康社会。
千方百计扩大城镇就业和再就业,降低城镇失业率。实施积极的就业政策,充分发挥经济增长对增加就业岗位的基础作用,健全市场导向的就业机制,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业或自主创业,鼓励企业和经济组织更多吸纳就业,帮助困难群众就业。力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下。
千方百计健全社会保障体系,解决好困难群众生活。完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度,初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放,基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业。积极推行农村合作医疗,提高农民健康水平。
千方百计创建市级卫生城市,营造良好人居环境。围绕把县城建成“山水园林特色的城市"这一目标,不断提高县城管理水平,认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。深入开展城镇容貌环境综合整治,强化城镇居民卫生意识,加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁,认真落实“门前三包"和路段管理责任制,根治县城“脏、乱、差",提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格,体现城镇特色,降低容积率,提高绿化率,努力使城镇人均公共绿地达到8平方米,建成区绿化覆盖率达到30%,营造良好的人居环境。

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