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区人民政府乡村振兴战略实施情况报告

时间:2021-12-03 10:55:28 浏览量:

2021年,在市委市政府的正确领导下,我区坚持以习近平关于“三农”工作指示批示和考察X重要讲话指示精神为指引,贯彻新发展理念,统筹疫情防控和经济发展,落实五级书记抓乡村振兴,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,促进了农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。现将2021年乡村振兴战略实施情况报告如下。

一、2021年实施乡村振兴战略工作情况

(一)坚持统筹谋划,强化精准施策

今年以来,区委、区政府坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,区委常委会、区政府常务会认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和“三农”工作重要讲话精神,及时研究部署“三农”工作,制定《中共X区委X区人民政府印发〈关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的具体举措〉的通知》(X发〔2021〕X号),印发《2021年度农业农村重点工作任务清单》(X农工组〔2021〕X号),细化X项具体工作任务并明确责任单位。区委、区政府主要负责同志多次深入镇村调研了解群众真实的诉求和想法,统筹协调“三农”工作。X月X日,召开区委农村工作会议暨全区乡村振兴工作会议,专题部署农业农村工作。X月X日,区委主要负责同志召开区委农村工作领导小组会议,全面总结我区今年以来“三农”工作,分析存在问题,安排部署下一步工作。全区先后召开了X次区委农村工作领导小组会议,专题调度“三农”重点工作,较好完成乡村振兴各项工作。

(二)巩固帮扶成果,促进有效衔接

一是全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。成立乡村振兴局,落实相关工作。坚持“五个有效衔接”,牢牢把握“新政策不出,老政策不退”原则,坚持帮扶体系不变、工作力度不减,明确设立X年过渡期,坚持问题导向、目标导向,建立健全暗访督查、闭环调度和监测预警工作机制,将巩固脱贫攻坚成果工作纳入区重点工作考评。

二是全面落实防返贫动态监测和帮扶工作。及时印发《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》,建立“四级网格”管理机制,设组级网格管理员X名、村级网格管理员X名。围绕“两不愁三保障”及饮水安全,组织开展对全区农村居民逐户信息核查,进行数据比对,全面排查边缘易致贫户、突发困难户等。全区排查确定X户X名监测对象,逐户制定并落实了帮扶措施。坚持立行立改,针对省、市乡村振兴局多轮明察暗访反馈问题,均及时制定整改措施,全部及时整改完成并长期坚持。持续推进防返贫动态监测和帮扶工作,确保应纳尽纳、精准帮扶。

三是持续推进县域结对帮扶工作。重新遴选X个单位与太湖县X个乡镇结对共建,确定X个单位为社会帮扶牵头责任单位,推进村级“点对点”结对共建,X名挂职干部延期留任至2021年X月底,确保县域结对帮扶频道不换、步子不乱,保持力量全覆盖。突出重点,狠抓有效衔接。2021年度拨付财政帮扶资金X万元,连续X年保持增长。遴选X名干部、X名专业技术人员到太湖县挂职交流。原帮扶产业项目继续发挥示范带动作用,太湖县大石乡、徐桥镇等青梅基地已销售青果X余斤,帮扶初见成效。建立劳务对接协作机制,帮助X名太湖脱贫人口在X就业、X名太湖脱贫人口就近就地就业。坚持动员社会各界参与结对帮扶工作,今年以来,累计对接交流X人次,社会捐资X万元,帮助销售X万元太湖县农产品。

(三)加大工作投入,推动五大振兴

1.以发展现代农业为基础,推动产业振兴

一是抓好重要农产品保障。坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任。建立水稻新品种示范推广展示基地X个、智慧芜湖大米基地X个、定点加工企业X家。完成粮食种植面积X万亩,预计粮食总产约X亿斤。截至X月底生猪存栏X万头,出栏X万头。发展渔业生态养殖,稻渔综合种养面积完成X万亩。开展农作物、水产种质资源和畜禽遗传资源普查工作,建立X亩青梅种质资源育苗基地和X亩X长枣种质资源育苗基地。全区新增青梅种植面积X万亩,创建青梅科技示范园X家。

二是着力推进农业产业化。把健康食品作为全区农产品加工业重点发展方向,予以重点扶持,健康食品产业获评全省县域特色产业集群(基地)。全区现有国家级农业产业化龙头企业X家、省级X家,省示范现代农业产业化联合体X家,规上农产品加工企业X家,X-X月份规上农产品加工产值X亿元。推动新港茶干、横山牛肉、平铺五华鸡等县级特色农业产业园建设。依托同福集团、溜溜果园集团、宏庆米业、华园米业等农产品加工龙头企业,培育青梅、优质稻米X个全产业链的优势主导产业。开展“一镇一特”全产业链培育,X阳镇X联牌无公害鸡蛋和X长枣、荻港香菜、孙村小磨麻油、平铺五华鸡、新港茶干、峨山竹制品、横山牛肉“一镇一特”全产业链逐步形成。新型经营主体不断壮大,新增家庭农场X个、农民合作社X个、农业专业化社会化服务组织X个,X家企业获省级农业产业化联合体认定。

三是着力推进农业现代化。获批创建国家级农业现代化示范区。加快省级平铺现代农业产业园建设。指导峨山镇创建市级现代农业产业园。开展数字乡村建设,被省委网信办列入X省首批数字乡村试点地区,印发《X区数字乡村试点工作方案》,统筹智慧X与数字乡村建设。“X金土地智慧三农服务平台”“智慧芜湖大米”、中科院无人农场、数字青梅等一批智慧农业项目组织实施。推进农业机械化,农作物耕种收综合机械化水平达X%。与中科院计算所签订合作协议,在X区建设以第三代智能农机为切入点的全程机械化、智能化种植示范区,召开中科院未来农业伏羲论坛和智能农机作业现场会。新建高标准农田X万亩,在新港镇高标项目中落实X亩数字农田和X亩农牧结合、种养循环利用试验示范。新增“三品一标”农产品X个,农产品质量安全监测合格率X%。溜溜果园、华园米业获批2021年省级长三角绿色农产品生产加工供应基地,同福集团、宏庆米业申报创建市级长三角绿色农产品生产加工供应基地。全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地续报获批。

四是着力推进农村一二三产融合发展。以农产品加工业与现代农业融合发展为抓手,发挥农业产业化龙头企业优势。同福集团在产业园建立X万亩的绿色蔬菜、优质水稻种植基地;
溜溜果园在产业园建立X亩的青梅种植基地。加强大项目招引,总投资X亿元的中信博融联新能源XMW渔光互补一二三产融合示范、X亿元的X长枣一二三产融合等项目成功签约。获评国家电子商务进农村综合示范区,农村电商发展获省政府督查激励表彰。推进国家级电子商务进农村综合示范项目,建立区镇村三级物流配送体系和X平方米区级物流快递中心,X-X月农村产品网络销售额达X亿元,增长X%,培育申报X个网销额超X万元省级农村电商示范企业。推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,以争创X慢谷国家级旅游度假区为抓手,大力发展乡村民宿、特色观光等新型业态,打造乡村旅游品牌,加快平铺、孙村两个市级乡村旅游集聚区建设步伐。出台《X区“春谷人家”实施方案》,成立春谷人家联盟,推进乡村休闲旅游品质升级,组织推荐X家经营主体创建市级以上休闲农业与乡村旅游示范园。截至X月份,共接待乡村休闲旅游游客X万人次。

2.以建强三农队伍为支撑,推动人才振兴

一是聚力引才留才。将乡村人才振兴纳入区委人才工作总体部署,加大政策扶持。加强党委联系服务高层次人才工作,印发《X区领导干部联系高层次人才制度》。深挖本土人才资源,选拔X名熟悉“三农”工作的干部进入镇级领导班子,积极引导知识青年、乡贤、退役军人、大学生等更好返乡创业。开展基层卫生人才委托培养工作,X年以来共与X名高考考生签订乡村医生定向委托培养就业协议。努力壮大农村实用人才队伍,2021年X名经营主体负责人获得市第四届农村实用人才“创业之星”称号,全区共有X人获评市农村实用人才“创业之星”,每人获X万元人才专项资金。上海海洋大学产学研基地落地建设。

二是聚力育才用才。每年组织X名新型职业农民培训,着力造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍,2021年完成新型农民职业培训X名。积极培育农村产业发展带头人,用X—X年时间在每村至少培育X名农村产业发展带头人,2021年培育X名农村产业发展带头人。建立“带头人+农户+村集体经济组织”“带头人+村集体经济合作社”等机制,带动小农户共同发展。用好全国农业科教云平台,推动广大农民与农业专家、农技推广人员在“云上”学习探讨、交流互动。选聘X名技术指导员,积极指导、培育X名农业科

技示范户,建立X个农业科技试验示范基地。

三是推进“信用+人才振兴”。注重多维度激活乡村振兴人才资源。按照X个总团和基层党建、乡村衔接、三农专家、企业联心、涉农金融、电商经济、法律政策等X个分团“X+X”模式,组建党建引领乡村振兴服务团,建立“信用村吹哨、服务团报到”机制,聚合人才资源,开展送政策信息、送产业指导、送技术辅导、送知识培训、送项目支持、送服务协调“六送”活动。

3.以涵养乡风文明为重点,推动文化振兴

一是深化宣传教育。发挥新时代文明实践中心(所、站)的作用,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,开展十九届五中全会精神和党史宣讲X余场次,受众人数X余人次。今年以来,共举办各类演出X余场,参与志愿者X余人次,受众人数X余人。建成以区图书馆、文化馆为总馆、X个镇和经开区文化站为分馆的总分馆体系。推进农家书屋等建设,对外开展各类公共文化场馆文化惠民活动X场,村级综合文化服务中心建设完成X%。发展壮大志愿服务队伍,深入农村开展邻里守望、敬老救孤等志愿服务活动,全区共登记注册志愿服务组织X个,志愿者X万人。

二是强化典型引领。开展“文明村镇”“文明单位”“文明家庭”等评选,塑造社会新风尚,全区共创成全国文明村镇X个,省级文明村镇X个,市级文明村镇X个。全区评选“最美庭院”X户,文明家庭、道德模范、身边好人农村占比超过X%,区级以上文明村占比X%,区级以上文明乡镇占比X%,农村学校获评省级文明校园X所、区级文明校园X所。在峨山镇沈弄村试点“垃圾分类积分兑换超市”,激发群众积极性,推动群众自发参与文明创建活动。常态化开展道德讲堂活动,今年共举办各级道德讲堂活动X余场,深入道德教育引导,打造新时代X道德高地。

三是推进移风易俗。将移风易俗工作纳入文明创建月度考核,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会和村规民约作用,引导村民自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义。切实加强村规民约规范化建设,实现村、社区村规民约和居民公约全覆盖。峨山镇童坝村集体升学礼入选全省移风易俗典型案例。

4.以改善农村环境为抓手,推动生态振兴

一是推进农业面源污染防治。持续推进化肥农药减量增效,全区耕地化肥使用量连续三年实现负增长。做好废旧农膜、农药肥料废弃包装物回收利用,回收率达X%。秸秆综合利用率达X%。加强畜禽养殖废弃物资源化利用工作,X家畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达X%,畜禽粪污综合利用率达X%以上。推进总投资X万元(其中中央预算内投资X万元)长江经济带农业面源污染治理项目,持续加强污染源头减量、过程控制和末端治理。持续抓好长江禁渔。建立五项机制,落实镇村包保、江段包保、市场包保等监管网络,实现长江禁捕全方位监管。

二是持续推进农村人居环境整治。全力推进厕所革命。截至目前,已排查X年以来的农村厕所X户,发现不能使用问题X个,已经整改X个,X月底前整改完成。下达分解了2021年X座年度目标任务,完成X座,各镇、X经开区均已建立后期管护体系。加强农村生活污水处理。X个行政村达到生活污水治理率要求,X个乡镇政府驻地已完成污水处理设施提质增效,农村黑臭水体全部清零。加强农村生活垃圾治理。采取“户集、公司收运、区处理”处理模式,农村生活垃圾无害化处理率达X%。全域推进“五清一改”村庄清洁行动,获评全国村庄清洁行动先进区,“五清一改”村庄清洁行动实现自然村全覆盖,开展乡村旅游线路及重点区域提档升级。推进村庄规划建设提升。完成集聚提升、城郊融合、特色保护类、拆迁撤四类村庄分类,编制完成X个“多规合一”型实用性村庄规划。完成新造林面积X亩,创建省级森林村庄X个。

三是深入推进全域美丽乡村建设。有序推进省级美丽乡村中心村和区级美丽村庄建设,已建成、在建省级中心村X个。X年度X个省级中心村已完成市级验收,待省级验收。印发《X区全域美丽乡村建设三年行动工作方案》,对住户X户以上规划保留村庄,以“净化、硬化、亮化、绿化、美化”为主要内容,整体提升村容村貌,推进全域美丽乡村全覆盖,2021年度X个建设点整治建设工作全面推进。全面实现城乡供水一体化,完成农村公路提质改造工程X公里和农村公路养护工程X公里,管理、养护、运营全面提升,公交一元票制区域内全面实施。

5.以夯实基层基础为关键,推动组织振兴

一是筑牢战斗堡垒。纵深推进党建引领信用村建设。制定区党建引领信用村扩面深化“X+X+X”方案,建立X家金融机构联镇包村、合作共建机制,通过抓机制、抓宣传、抓指导、抓过程,精准推进信息采集。全区X户农户、X个新型农业经营主体、X个村集体经济组织信息采集和乡风文明评议已全部完成。发挥基层党组织示范作用。加强组织体系建设,命名第一批区“两应”基层党组织X个,整顿软弱涣散村党组织X个,精准指导X个村(社区)全面完成党组织换届选举工作。选派X名干部到X个乡村振兴村、X个红色村、X个后进村挂职。童坝村党委入选省级“五个好”村党组织,童坝村党委书记马如冰入选全省“皖美村支书”。持续深化村级“小微权力”监督制约新机制,提升基层党员依规履职、廉洁履职水平。

二是深化乡村治理。完善“基层党组织+‘三治’+壮大集体经济+信用村+数字乡村”治理模式,将党建引领信用村建设与基层治理、组织建设结合起来,全力提升基层党组织组织力、战斗力。发挥信用治理撬动作用,在探索建立农户自评、村民互评、村组初议、党组织审议“双评双议”机制的同时,运用党员议事会、红白理事会等基层自治载体,共同参与乡风文明评议,推进全省乡村治理示范区创建工作。峨山镇东岛村获评全国乡村治理示范村。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制,全区每个自然村均有X名“法律明白人”,实现村级“法治带头人”和法律顾问全覆盖。深入开展平安创建活动和扫黑除恶专项斗争,全面完成“雪亮工程”二期建设任务。

三是发展壮大村集体经济。深入实施“百千万”工程,促进农民持续增收。出台集体经济发展考核奖惩办法和防错容错纠错实施办法,区财政每年安排X万元资金支持村集体经济发展,建立考核奖惩机制,完善风险防范机制。2021年各级财政扶持资金X万元拨付到位,扶持项目X个,完成X个,在建X个。X-X月份全区完成经营性收入X万元,新增经营性收入X万元以上的强村X个。目前我区共有X万元以上的经营性收入经济强村X个,占比X%。年经营性收入X万元以下村全面消除。通过农村产权交易平台完成村集体资产交易X宗、交易额X万元。

四是农村改革进一步深化。完成国家级农村集体产权制度改革试点,全区X个村和X个涉农社区全部完成“三变”改革,深化农村承包地和宅基地改革。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作,新增耕地流转面积X亩。出台《X区农村宅基地及建房管理暂行办法》(X政办秘〔2021〕X号),规范宅基地审批,发现存量违法案件X宗、受理信访案件X宗。出台《X区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作方案》(X政办秘〔2021〕X号),开展闲置宅基地和闲置住宅现状调查,……已开展集中盘活利用,通过土地增减挂盘活闲置宅基地X亩。

二、存在问题

近年来,我区实施乡村振兴战略工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:一是思想认识有待提高。部分干部群众对乡村振兴战略内涵缺乏全面准确的认识,存在“上面拨款、下面办事”现象,主动参与意识还不够强。二是群众主体作用没有完全发挥。还存在“干部干、群众看”的现象,少数农民群众的积极性没有充分调动起来。三是缺乏人才支撑。后备人才不足,缺少懂农业、懂技术的专业人才,缺少技能型、创新型农业经营人才。

三、下一步打算

下一步,我区将按照中央及省、市决策部署,紧紧扭住乡村振兴战略规划提出的目标任务,持之以恒抓好各项举措落实,加快推进农业农村现代化,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,不断开创乡村振兴新局面,着力创建国家农业现代化示范区,建设全省乡村振兴工程先行示范区,奋力打造乡村全面振兴的X样板。

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