县自然资源局关于中央环保督察反馈问题整改情况发言提纲

各位领导：

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态环境保护责任，强力推进中央环境保护督察反馈问题整改工作，根据县委、县政府要求，我局迅速行动，扎实整改，现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)抓好中央生态环保督察交办问题整改。我局把中央环保督察交办问题整改工作作为重大政治责任和重要政治任务来抓，成立工作专班，逐件调查核实、分析研判，确保问题整改到位。督察组进驻期间，我局共收到转办件XX件，其中牵头主办件XX件，协办件X件。主办件中，省生态环境联合执法检查发现问题X件，已完成整改；
群众投诉举报问题牵头主办XX件，不属实X件，部分属实XX件，属实X件，已办结X件，正在整改XX件。

正在整改件进展情况：一是XX占用永久基本农田问题X件。第一，按照“既处理人又处理事”的原则，省自然资源厅成立专案组，于X月XX日至XX日赴我县，对XX公园项目违法违规用地问题开展调查核实，目前案件查处工作正在按程序推进；
第二，我局完成了《XX县公园建设项目永久基本农田补划方案》编制工作，该方案于X月XX日经县人民政府第XXX次常务会议研究后报送至市自然资源和规划局，于X月XX日报省自然资源厅待审核；
第三，配合市级部门开展XX公园三期占用耕地复耕复种和复垦验收。按照验收标准要求，三期项目公园复垦后耕地面积不低于XXXX亩，截至目前，由市级组织完成复垦XXX亩。二是涉及矿山恢复治理XX件。现阶段均已完成复垦方案编制和评审，XX镇正在开展恢复治理，XX镇XX矿业待方案完善后及时开展恢复治理。三是征地拨付款不到位X件，下一步将配合XX街道积极向县人民政府争取土地房屋征收补偿资金。四是XX镇XX企业建设手续不齐全X件，已依法依规对企业违法建设行为立案调查，下一步将按程序作出处罚，并按规范要求整改完毕后完善用地、临时规划手续。

（二）扎实推进XXX河水污染问题整改。一是强化组织领导。成立工作领导小组，制定《XX县自然资源局关于XXX河流域污染治理近期工作重点任务分解方案》，明确整改措施、责任人和整改时限，做到事事有落实、件件有回应。二是加强规划管控。积极对接市自然资源和规划局，在国土空间总体规划编制过程中，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，围绕XXX河合理布局绿色生态廊道空间，有效控制沿河道开发用地。三是启动“多规合一”实用性村庄规划编制工作，将XXX河干流XX米范围内XX个行政村庄规划纳入到202X年编制计划，目前XX个东河沿线村庄正在开展招标前期工作。四是配合做好XXX河流域污染综合治理项目前期选址、土地组件上报和用地协调服务工作。已完成县中心城区生活污水处理厂提标改造及配套管网工程用地报批工作，批复总面积XX公顷；
正在按程序组织XX泉调水工程等X个水生态建设工程项目用地报批，目前，完成XX水库等项目涉及的临时用地手续审批，报批临时用地总面积XX公顷。五是加大XXX河流域巡查检查力度，坚决遏制XXX河沿线新增土地违法行为。

二、存在问题

（一）中央环保督察交办问题整改有差距。一是整改进度亟待加快。作为牵头责任单位主动性不够，积极推动整改力度与上级要求有差距。如XX山采砂项目造成破坏植被问题，因前期XX工程集团有限公司和XX建材有限责任公司就恢复责任主体未达成一致意见，恢复治理土地复垦方案评审和实施未能按时序推进，我局作为责任单位未及时进行督促与协调，整改进度缓慢。二是整改效果有待跟踪落实。自然资源部、省自然资源厅要求先将案件查处到位，再行研究补划相关工作。目前，省厅案件查处未办结，XX湖涉及占用永久基本农田补划方案上报省自然资源厅后尚未获得批复。三是部分问题整改难度大。因财政严重困难，未兑付的X亿土地房屋征收补偿资金短时间难以拨付到位。

（二）XXX河水污染问题整改成效待提升。一是耕地保有量和基本农田保护任务未下达，“三线”划定政策未最终出台，制约国土空间规划编制工作推进。二是项目用地存在不确定因素。通过对前期XXX河流域污水处理设施项目用地选址分析，部分污水处理设施项目用地占用永久基本农田和占用全国第三次国土调查中的稳定耕地，按照目前的基本农田补足规则，稳定耕地不允许调整。同时，永久基本农田划定规则尚未明确，XXX河流域部分污水处理设施用地可能划为永久基本农田严格保护。三是经费保障不足。“多规合一”实用性村庄规划编制数量较大，因财政困难，规划编制、地形图测绘等经费难以保障，制约村庄规划编制工作开展。

(三)统筹协调沟通力度和担当作为有待加强。一是学习贯彻习近平生态文明思想不深入、不系统、不全面，缺乏直面矛盾、深挖根源的工作作风。如XX镇XX企业未办理手续私自建设厂房问题，未穷尽办法解决问题推动整改。二是举一反三查找问题，以点带面,推动各类问题一体整改、一起解决没有做细做实。三是“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的意识不强，对历史遗留矿山综合整治工作、中央环保督查整改工作担当作为不够，协调推动不力，成效不明显。

三、下一步工作

一是提高政治站位，统一思想认识。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，切实增强生态环境保护的责任感、紧迫感和使命感，把整改工作抓在手上、扛在肩上、落到实处，把严明党的政治纪律、政治规矩贯穿到中央生态环境保护督察交办反馈问题和东河水污染问题整改工作中，勇做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

二是聚焦重点内容，抓好问题整改。围绕中央生态环境保护督察交办问题整改工作，紧盯时间节点，不讲客观，不谈条件，不搞变通，不折不扣地整改落实到位。对已完成整改任务的加强监管，巩固整改成效，避免出现反弹；
对一时难以完成整改的，细化整改措施，倒排整改时限，动态跟踪进度，落实落细抓好整改，确保所有问题见底清零。

三是强化过程监管，完善工作机制。加强对土地开发利用、矿山开采、矿山恢复治理等各类工程建设项目的过程监管，督促企业落实生态环境保护主体责任，发现隐患，以问题为导向立行立改。加大执法监管力度，切实建立和落实早发现、早报告、早制止机制，发现苗头性、倾向性问题及早采取措施从严从快处理，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法违规用地用矿行为。