校园安全管理是学校工作正常开展的首要问题。国家教育部、公安部等多个部门先后制定了《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动实施方案》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等多项与校园安全相关法律制度,一些地方政府也先后出台了相应的安全法规,但效果如何呢?2008年3月11日,云南省昭通市某中学初二学生邵某在教室内与本班学生丁某发生口角,被丁某持刀刺伤,后经医院抢救无效死亡;同年12月2日凌晨,榆林市定边县某小学一女生宿舍发生12名学生煤气中毒,造成11名女生遇难的特大安全事故;2009年12月7日发生在湖南省湘乡市育才学校的校园踩踏事故造成8名学生死亡,而就在这起事故发生之前的十一月份,重庆彭水县桑柘镇中心学校已经发生了一起学生踩踏事件,造成数十人受伤;今年3月23日,福建省南平市实验小学校门口发生持刀砍杀儿童事件,造成8名学生死亡、5名学生受伤……。一个事故接一个事故的发生,让我们发现,校园安全不是靠国家或地方制定的几个法规制度就能解决问题。作者认为,校园事故的避免与安全保障要立足于学校,学校应严抓管理,提高自身安全工作管理水平,时刻以“安全第一,健康第一”为准则,积极行动起来,防患于未然。
一、健全安全机构,责任落实到人
校园安全要纳入学校正常管理工作中,要有一套完整、规范的安全管理体系,所以成立安全工作管理机构是不可缺少的。学校一把手是校园安全第一责任人,同时要有主抓师生德育工作的副校长和部门,各处室主任承担分管任务并制定相关的安全管理制度,如:总务处负责学校建筑及施工、消防设施、电路、门卫管理、饮用水的安全等任务;教务处负责学生出操、放学、活动集会、课余活动的人身安全,并加强对学生进行法律法规、思想道德、行为规范、安全防范能力及自救、自护、心理调节等方面的教育,指导督促班主任做好学生的安全管理教育等工作;年级组长配合检查考核,每月向主抓部门上报年级组安全情况;班主任作为班级安全第一责任人,抓教育,抓落实并要建立班级安全检查小组;科任教师负责本课程学生安全,发现问题及时处理,迅速与班主任联系;学校值周老师及安全员负责校园巡视、排查、登记和汇报;各班要选有一名安全委员负责学生课余活动时安全情况检查;医务室要救助及时、准确,必备药品齐全;门卫工作人员管好大门,严防把关,做好进出人员登记工作。这样,从领导到老师再到学生,上上下下,信息通畅,各明其责,规范要求,落实校园安全责任制,层层签定安全责任书,形成学校领导直接抓,各部门紧密配合,全校师生共同参与的工作机制。
二、完善制度,做到安全有保障。
“无规矩不成方圆”,从师生踏进校门开始,我们就要用制度来约束每一个人,把每位师生掌控在安全管理制度中,让行为的不习惯逐渐变成下意识行为,将学校制定的各种安全行为要求变成自身的行为习惯。
门卫管理制度是所有安全制度中的一项,目前,许多学校在门卫管理上存在漏洞,这给一些不法分子提供了可乘之机,加强并完善这一制度非常重要。首先在聘任门卫时,尽量选择身强力壮、处事果断、有责任心的中青年人担任,退伍军人或受过保安业务培训的人优先选用,严禁聘用55岁以上的人员或身体有残有病人员担任门卫工作。其次,要有专门的部门对其管理,集中对门卫工作人员进行思想道德教育和业务能力的培训,定期检查反馈,奖优罚劣,让他们身感责任重大。第三,严格门卫询问登记制度,除上学、放学师生大量出入以外时段,大门要上锁,非本校学生和工作人员必须经学校主任以上领导同意后方可入校,并要做好完备的登记手续。第四,做好门卫交接班工作,夜间要定时巡逻,认真填写检查记录。
校园安全形式严峻,这对于安全管理工作提出了很大的挑战,众多安全事例告诉我们:安全无小事,制度不能少,管理工作要做扎实、做细致,力求细节完美,尽最大努力做到面面俱到。针对学生追跑打闹、打架及自我控制能力差的情况,我们要制定学生在校安全责任制度,依据“分级负责,责任到人”的原则,校处领导及教职工根据各自岗位职责及工作范围承担相应的安全工作责任,下一级对直接上级负责,强调班主任及任课教师对学生的教育引导作用。同时制定安全值周检查制度,成立由处室主任及行政人员组成的“值周小组”,每天定时巡视校园,收集校园安全信息,对发现的安全问题告知有关处室负责人,促其整改,若事关重大,应立即报告校长,由校长指挥,是否启动安全应急预案。成立“课间安全检查小组”,划分责任区域,及时纠正学生的不安全行为,强化学生安全意识,形成规范的行为习惯;针对学生饮食卫生情况,学校要严格执行国家关于饮食卫生的规定,制定学校食堂管理制度及食品卫生管理制度等,要求采购负责人将每天所进货物的生产厂家、进货地点、生产日期、保质期等逐一进行登记,并使经营环境和加工过程的卫生指标达到具体的要求,保证学生在校饮食卫生的安全;针对学生传染病情况,学校要制定学校卫生保健制度、传染病预防管理办法等,学校定期对学生检查身体,定期对教室进行消毒,并按照国家规定配备合格的医务(保健)人员,购买必需的急救器材和药品,校医定期对学生进行传染病、易发病的预防知识讲座;针对防火、用电的安全,学校还应制定学校防火安全管理制度、防火器材使用管理制度、学校用电安全制度及电工、锅炉工安全制度等,学校专人定期负责检查、维修和更换,及时排除安全防患,同时需要制定安全应急预案,确保事故无损伤;有寄宿学生的学校要制定详细的寄宿生管理制度,并对照顾寄宿生的老师制定相应制度,严格管理。此外,学校还可根据自身情况制定学校汽车使用管理制度、校车安全管理制度和实验室安全管理制度等等,使师生牢固树立“安全第一”的思想。
三、加强校园安全文化建设,提高安全教育的实效性
校园安全是学校各项工作的基础,是开展教育教学工作的基本保障,没有学校财产和师生人身安全的保障,学校的一切工作都将失去稳定的支撑。同时校园安全文化作为校园文化的一个重要组成部分,已成为学校核心竞争力的基本内容之一。加强校园安全文化建设刻不容缓,不容忽视,要落到实处,追求实效。
1、开展安全教育活动,打造健康文明的校园环境。
学校通过对师生加强安全宣传教育,能够形成和改变大家对安全的认识观念和对安全活动及事物的态度,使每位师生的行为更符合社会生活和教学活动中的安全规范和要求。我们可以组织以交通安全、消防安全、卫生安全,人身财产安全为专题的大型讲座,强化学生的安全防范意识和提高自护自救能力;开办以安全自护自救、安全行为规范为主题的宣传栏,召开以防火、防盗、防水、防骗、防灾等主题班队会、团会,或组织专题演习活动,使学生增长安全方面的知识与技能;学校还可让各班不定期对学生进行检查,检查学生是否携带弹簧刀、匕首、电工刀等危害学生安全的管制刀具,收缴学生各种低级趣味的音像制品及书籍;主抓德育工作的部门还可建立问题学生的跟踪成长档案,及时调适和监控问题学生的心理状况,给学生灌输平等、公正、富有同情心和正义心的非暴力思想,作好安全预防工作。学校还可利用学生大会、校园广播、影视播放、图片展览、征文比赛、知识竞赛等多种教育形式,加强师生安全防范意识和安全常识教育,在校园内营造浓厚安全文化氛围,形成健康文明的校园环境。
2、安全教育纳入学校正常教育教学中。
“光靠课余时间的教育远远不够。”北京师范大学长期关注国外基础教育的贾新光教授指出,中国中小学已经进入高事故时期,应该将消防、自卫等安全教育纳入课程序列。我们认识到,校园安全频频受到威胁的其中一个重要原因,就是学生的安全知识淡薄、自救能力低下、求生知识缺乏、心理问题复杂。课外安全教育宣传活动不系统,形式化偏重,迫切需要让安全教育走进课堂,纳入正常教学中。我们可在课程编排中增设一门综合性的安全教育课,用小品表演、现场辩论、晋级问答等多种学生喜闻乐见的形式将安全知识传授给学生;还可以在每周的班队会、团会或讲评工作会上,将安全教育作为固定内容单独进行;开设心理健康课,注重对学生的心理疏导和教育,降低学生因心理问题引发的各种事故;学校还可以通过开展“校园安全周”活动,利用课堂教学,集中讲解安全知识,进行相关的道德法制教育,加入相关法律、法规的教育内容,同时进行必要的引伸,引导学生在遵守法律法规的同时,在保证自身安全的前提下,如何合法有效地帮助他人。
校园安全文化建设,就是要唤醒师生对生命安全健康的渴望,对自己及他人生活幸福美满的责任,以文化的力量保障校园安全。
四、充分利用社会力量,加固校园安全“外围墙”
1、加强校园周边安全环境建设。
在2001年9月1日起实施的《陕西省学校校园周边环境管理规定》中规定,禁止在中小学校校园周边200米以内和高等学校门口50米以内开办电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等营业性娱乐场所。这项法规是对建设校园周边安全环境的最好保证,学校在做好学生教育的同时,希望公安部门严厉排查校园周边的治安状况,打击学校周边商店欺骗学生、不法分子恐吓敲诈学生钱财等违法行为,对学校处在繁华狭窄的地段,应规定为单向行使通道,切实解决车多、车速快、事故隐患率高的问题。同时卫生部门要落实餐饮行业卫生工作,保证食品卫生安全。
2、家校互动,提升效果。
家庭教育不容忽视,家长也有配合学校对学生进行安全教育的法定职责。家长们都很担心孩子的安全,但是,很少有家长有意识地对孩子进行过自我保护和自救方面的教育。有些家长自己都没有防护和自救这方面的意识,有的行为甚至还起了错误的“示范”作用。绝大多数学生伤害事故的发生都与学生之间的打闹玩耍有关,而中小学生对自己行为及其后果的自控能力较差,对玩耍的分寸也缺乏一定的把握能力,因此家长和教师都有责任告知这些未成年人娱乐玩耍要有度,以避免那些不该发生的伤害事故给孩子的学习和生活带来不必要的影响。学校可以适时给家长举办如安全知识讲座、家庭教育讲座、亲子互动等教育活动,加强家庭与学校的沟通交流,及时掌握孩子的不良表现,预防学生消极心理及不安全行为的发生。只有家校互动,相互配合,明确责任,通力合作,才能给孩子创造一个健康、安全、稳定的成长环境。
3、开展好“警务进校园”活动。
学校与公安部门联手加强校园安全管理工作是保障校园安全、降低事故发生率的有力措施,“警务进校园”活动就是很好的验证。提高校园安全管理工作的实效,就要继续加强与公安机关的合作。教育主管部门只需要投入部分资金,由公安机关派驻一定数量的保安到各学校持证上岗,全天24小时守卫校门。同时在各学校设立法制副校长和法制辅导员,每周对辖区学校进行走访,随时掌握学校及周边治安状况,每月开展一次法制、安全教育,每学期组织一次突发事件应急演练。还可安排交警或协管员在校园门口维护交通秩序,护送学生过公路。我们更希望教育部门大力倡导“警务进校园”活动,加大资金投入,将这一举措大面积开展,不要等事故出现再用钱去填补,我们要用少量的钱做好更大的校园安全工作。
如何做好校园安全管理工作,是摆在我们面前的一个重要问题,在不同的学校环境,不同的经济条件下,如何提高校园安全工作管理水平,值得我们去探讨。进入信息时代,人们更加关注生命,更加提升了生命的质量,创建和谐、文明、安全的校园就要突出“生命教育”,这更是构建社会主义和谐社会的一个方面。让我们在做好学校教学工作的同时,坚持以人为本,让危险远离校园,让暴力远离校园,让平安充满校园,让快乐撒遍校园。
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