**人民政府 关于上报2019年工作总结及下一步工作安排的报告 （2019年10月31日） 根据旗委政府安排部署，现将**2019年工作总结及下一步工作安排汇报如下：
一、2019年工作总结 （一）三大攻坚战持续向好。
一是脱贫攻坚成果丰硕。深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推动“三到村三到户”等精准扶贫项目实施。采用“企业+嘎查”的合作模式，实施图兰太嘎查2019年扶贫专项资金投资项目，整合资金31.5万元入股额尔克旅游公司，按10%分红，连续分三年。目前，完成2019年扶贫对象动态管理及数据信息采集核查核准以及脱贫人口“回头看”核查工作。共入户630户，其中建挡立卡贫困户168户，一般农牧户462户，动员入户干部58人。截止目前，无两不愁三保障未达标情况，无新识别与返贫户、边缘户、脱贫监测户（不稳定脱贫户）。梳理国务院抽查反馈问题及自治区暗访抽查指出反馈问题42条，截止目前，已整改完成19条，其余6方面23条将于年底前全部整改销号。
二是积极化解风险隐患。多渠道清税完税，截目10月底，实现税收435万元。通过上级补助资金和整合项目资金化解债务1454.93万元。积极应对地震和防汛抗旱等自然灾害，开展灾情排查和救援行动5次，累计入户500余户次，调运发放抗旱饲料6吨。全面落实消防、食品等安全责任制，全年无重特大火灾和安全事故发生。
三是污染防治有序推进。全面落实“河湖长制”，开展了苏木境内湖泊基础性数据普查，严格执行湖泊巡查制度，全境水资源无污染。建立环境卫生保洁长效机制，开展环境卫生整治活动8次，捡拾处置垃圾约20吨，有效解决了沿路沿线和重点区域环境脏、乱、差等问题。
（二）农牧业发展质量逐步提升。养殖牲畜2.01万头（只），地域优势畜种蒙古黄牛养殖数量稳中有增。农牧业产业化基础不断夯实，投资200万元，完成图兰太嘎查农畜产品直销点1处。规范7个嘎查牧民专业合作社正常运行。建成巴彦霍勒嘎查锁阳加工厂1个，建成格丁嘎查冷库1座，格丁、沙日呼鲁斯等嘎查养殖、分割、销售链条初步建立。完成草原虫鼠害防治工作，防治面积达14万亩。完成重大动物疫病防控工作，接种口蹄疫苗3.4万头（只）、小反刍疫苗6788只，注射各类常规疫苗3.2万头（只），检测布病和包虫病420例。建立非洲猪瘟防控检查站1处，排查境内生猪养殖户15次，注射猪瘟疫苗14头，有效防控各种动物疫病的发生和蔓延。结合草原经营权证分证工作，继续整改草原确权遗留问题；
完成2019年草原生态补助奖励审核及年检工作。申报家庭农场26个。完成8个嘎查“清产核资”及嘎查集体经济组织成员身份认定工作，做好嘎查集体经济组织成员股权量化准备工作。成功处理牧民草场纠纷20余起。
（三）文化旅游业蓬勃发展。一是《**旅游总体规划》编制完成，九湖源景区投入运营，协调接通动力电，景区服务能力得以提升，截至目前游客达到近5万人次，带动建档立卡贫困户132户368人增收，解决牧民就业18人，企业定点民宿受益牧户3家、订单收购牛羊牧户15家。二是协调阿拉善广播电视台发射塔安装工程正式运行，受益牧户60户。三是牧区文化活动丰富多彩，图兰太等四个嘎查使用“数字文化走进蒙古包”，乌日图霍勒等6个嘎查先后举办6场祭敖包牧民那达慕。
（四）生态环境逐步好转。一是严格草原管护。继续执行禁牧和草畜平衡制度，严厉打击草原私搭乱建行为。持续保持高压态势，建立嘎查牧民互相监督、举报查处等机制，积极查处超载过牧和偷牧行为，全年共开展109次草原执法巡查，立案1起，结案1起，罚款3405元。二是积极开展沙漠治理，沙漠封禁保护区项目卓有成效，实施飞播造林7.3万亩，人工造林10万亩，义务植树7000株。
（五）乡村振兴稳步推进。
编制完成《**乡村振兴规划》，并通过苏木一级评审。投资7000万元，完成图兰太等4个嘎查村通村公路项目。推进苏木驻地和乌尼格图嘎查2座移动信号基站，目前已完成光缆铺设工程；
投资60万元，完成苏木驻地水利设施改造工程，建成35平米机井房，拉设920米自来水管道；
继续推进农牧民用电升级改造工程，完成72户牧民安装2000瓦新能源供电设备。苏木驻地建成垃圾集中转运点1处，协调配备闪蒸矿化炉1座，运送垃圾钩壁车1辆，定点设放垃圾箱6个，垃圾桶40个，苏木环境整治能力得到提升。完成哈什哈撬装加油站建设项目，为苏木驻地居民及过往游客提供加油便捷。投资50万元，建成200平方米应急救援储备库1座。投资120万元，完成苏木办公室内外装修工程并投入使用。辖区安全生产、普法依法治理、禁毒、反邪教、综合治理等工作常抓不懈，8个嘎查均建立《村规民约》，乡风文明不断提升。顺利完成全旗乡村振兴观摩会观摩点建设及观摩任务。
（六）民生保障全面兜底。开展农牧区居民房屋登记发证前期登记工作，争取春发号地区居民房屋登记确权。全面落实城乡最低生活保障政策，发放低保金58640元。发放临时救助、大病医疗救助及其他救急救难救助资金共计63392元。发放老年人长寿保健金40300元。全面落实退役军人事务工人和，及时兑现老复员军抚恤补助22132元、城镇居民伤疾抚恤金41259元。发放残疾人两项补贴资金56300元，发放残疾人用品11件。牧民社会保障达到全覆盖，参加城乡居民社会养老保险新型合作医疗保险参合率达100%。关心特扶对象、国扶对象、扩扶对象和独生子女死亡家庭，发放独生子女保费3520元。落实教育扶贫政策，全年为17名建档立卡贫困户学生发放教育扶持资金8500元。组织干部、牧民参加博爱一日捐捐款2350元。
（七）民主法治进程全面推进。认真落实综治、维稳、防范工作责任目标，加强网格化管理。强化“七五”普法工作，大力推进普法依法治理进程，开展法制宣传5场次。办理调解案件4件。严格落实领导包案等信访工作责任制，采取疏导与教育相结合的方式处理矛盾和纠纷。召开信访维稳会议10次，累计接待群众来信来访85人次。其中已化解5件、正在协调办理1件。组织民族宗教宣传及排查5次。加大禁毒力度，签订禁毒、禁种铲毒责任状各8份，开展宣传活动3次，群防群治氛围浓厚。开展“一卡通”清查工作，发现违规领取资金55人，累计追缴资金51.55万元。开展追缴违规领取草补资金专项行动，截至目前共追回31万元。
（八）党风廉政建设工作落实情况 一是认真落实党风廉政建设主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，守好意识形态阵地。坚持依法行政，做好政务公开，主动接受人大、社会、舆论和群众监督。狠抓各项工作落实，将政府工作要点建立台账，强化督查督办跟踪问效。深入贯彻全面从严治党要求，加强廉洁教育和制度约束，加强廉政风险点监控，坚决整治四官问题，班子查找“四官”问题4条；
班子成员查找38条，目前已全部销号。二是进一步将党风廉政建设推向纵深，严肃查处嘎查集体资产和扶贫资金违规使用情况；
三是加强各嘎查监委运行，强化权力制约和监督，在嘎查队部、嘎查微信群中加强反腐倡廉宣传教育；
四是坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓。充分发挥好新时代文明实践中心作用，大力宣传党的理论方针政策及政府中心工作。
（九）“扫黑除恶”专项斗争工作落实情况 苏木深入贯彻落实扫黑除恶专项斗争部署精神，开展扫黑除恶线索延伸排查工作、涉黑涉恶涉乱问题线索排查4轮。共收集梳理出22条问题线索。经分析研判，7条属涉乱问题线索，涉乱问题线索已移交旗扫黑办，其余15条属一般矛盾问题，截止目前，已全部整改完毕。广泛开展舆论宣传。制定扫黑除恶专项斗争宣传方案，充分利用“两微一端”等宣传平台和入户走访契机，开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。截止目前，共向牧民群众发放宣传资料3000余份，制作6块宣传展板，并公布举报电话；
通过召开专题培训，普及应知应会知识，提高业务能力。
二、存在的问题 一是社会管理创新工作有待提高，政府行政效能和服务水平还需持续提升；
二是农牧业产业化水平不高，龙头企业带动能力弱，品牌效应不突出，农牧民增收渠道单一、持续稳定增收能力不足；
三是嘎查自主发展能力薄弱，牧民抱团发展的观念没有得到根本性的扭转；
四是政府债务多、新税源培育步伐缓慢，财政收入完成难度大。
三、 2020年工作安排 （一）坚决打好三大攻坚战。
坚决打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实脱贫攻坚三年行动实施意见，巩固提升脱贫质量，按照脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管要求，继续聚焦“两不愁三保障”，做好建档立卡动态管理，定期开展脱贫“回头看”。坚持将产业扶贫作为稳定脱贫、持续增收的重要举措，引导龙头企业、合作社发挥脱贫攻坚引领作用，把扶贫与扶智、扶志、扶勤相结合，激发贫困户内生动力，建立脱贫攻坚长效机制。
坚决打好污染防治攻坚战。严格落实污染防治攻坚战三年行动实施方案，进一步完善精准监管体系，制定责任清单，落实责任到人。苏木全境绝不引进污染生态环境企业，继续开展环境整治行动，加快建设九湖源景区污水处理设施、图兰泰盐厂场区绿化和垃圾处理装置。深入研究和建立嘎查生活垃圾分类和收集村规民约，继续落实苏木驻地垃圾分类长效机制。
坚决打好防范化解重点风险攻坚战。一要牢固树立政府过“紧日子”的思想，规范苏木政府投资项目审核审批、不盲目“上项目、铺摊子”。二要全力打好加快经济发展、新增债券、盘活资金、调减投资、清缴欠税等化债组合拳，努力化解十个全覆盖和苏木历史债务，严厉打击牧区非法集资、金融诈骗等行为，引导牧民规范民间借贷。三要切实做好动物疫病防控工作，严密防范口蹄疫、非洲猪瘟、禽流感，确保不发生地区性的重大疫情、确保群众生命和财产安全。四要储备应急救援物资，组建应急救援队伍，普及防震自救避险知识，下大力气解决牧民危旧房拆迁问题。
（二） 持续推进乡村振兴战略。
依照《**乡村振兴五年规划》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，紧紧围绕产业兴旺这个核心，抓好额尔克旅游公司、额尔克农畜产品直营项目为代表的产业，实现乡村振兴开好局、起好步。扎实开展农村牧区人居环境整治三年行动计划，深抓苏木、嘎查人居环境整治工作，规范牧区房屋建设，坚决打击制止违建行为，开展牧区治理和畜牧业管理新模式，强化苏木综合执法队伍建设，提高执法能力和水平，把改善人居环境任务做实做出成效。依据嘎查工作实绩考核办法，着力打造文明乡风，充分发挥嘎查理事会作用，培育文明新风、良好家风和淳朴民风，持续巩固美丽乡村建设和环境生态整治成果。
（三） 着力推进传统产业转型升级。
着力打造哈什哈系列肉产业整体品牌，精心培育壮大哈什哈小黄牛产业，配合完成蒙古黄牛国家地理标志认证，规范哈什哈小黄牛养殖，建设哈什哈蒙古黄牛保种场1处。努力延伸蒙古黄牛产业链，继续推进格丁嘎查哈牛合作社规范运营，发展壮大图兰太嘎查农畜产品直营店，推进巴彦淖日嘎查村办电商平台运营，探索建立哈什哈小黄牛可追溯系统，培训小黄牛分割、销售本土人才。引导牧民跨嘎查成立哈什哈蒙古黄牛合作总社，建立更加紧密的牧民+嘎查+合作社联结机制，努力实现哈什哈小黄牛优质优价，让牧民得到更多的实惠。
（四） 发展壮大旅游等第三产业。
实施“旅游+”战略。依托自然风光、民族民俗、宗教文化、人文特产等资源，大力发展全域旅游、四季旅游。重点推进九湖源景区建设项目，抓好景区景点提升工程。全力协调额尔克旅游公司和巴彦淖日嘎查联合开发巴彦淖日湖，促进地区旅游产业发展。丰富乡村旅游业态。引导发展农牧区现代物流、电子商务等新兴产业，巩固发展农牧家游、家庭民宿等传统服务业，培育打造星级乡村旅游接待示范户。创新旅游宣传营销机制。扩大区域合作，通过“两微一抖”、门户网站等媒体平台开展全方位宣传，形成“线上线下”互动格局。抓好系列民俗文化节庆活动。继续大力弘扬民族文化，举办巴彦淖日、乌日图霍勒、图兰太、沙日呼鲁斯、格丁敖包文化那达慕活动。
（五） 持续狠抓生态文明建设。
严守生态保护红线和开发边界控制线。实施好退牧还草、天然林保护、重点防护林等重大生态建设和修复工程，通过人工造林、飞播造林、义务植树，以推动森林覆盖率和植被覆盖度双提高。严格执行草原奖补、公益林补偿政策，加大禁牧区和草畜平衡区牲畜监管力度，加大草原巡护力度，严格控制超牧过牧，严厉打击偷挖盗采等各种破坏草原和林草植被行为。继续落实河湖长巡查制度，强化河湖长职责，严格实行水源管控制度，严禁发生湖泊和地下水污染事件。严格抓好垃圾治理和污水收集处理，继续加大投入和加强管理，确保垃圾治理常态化。
（六） 稳步推进基础设施建设项目。
协调交通局、图兰泰盐场修复图兰太嘎查水毁便道。争取图兰太、巴彦霍勒嘎查牧区常住户农电项目列入自治区计划。配合移动公司、铁塔公司继续增设建设移动通讯设备信号塔，解决巴彦霍勒、图兰太、乌日图霍勒、格丁和乌尼格图嘎查手机信号差的问题。争取苏木驻地、工作站建设公厕2座。
（七） 继续完善公共服务覆盖。
重视保障和改善民生。优化就业创业环境，办好进城牧民就业培训，提高就业创业服务水平。完善社会救助和养老服务体系建设，时刻关注低收入家庭、残疾人家庭和慢性病家庭，做好低保家庭动态管理，及时开展临时救助和医疗救助，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。落实文化惠民工程。支持牧民举办那达慕、敖包祭祀等民间民宿活动。强化医疗卫生基础设施。发挥基层卫生院名医和签约家庭医生作用，定期开展送医送药进村入户，持续提升医疗卫生服务水平。
深化打防管控一体化建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，继续加强宣传和线索排查，对禁毒、反邪教等常抓不懈，严厉打击各类违法犯罪行为，提高突发事件预防预警和应急处置能力。严格落实信访维稳工作责任制，解决好群众关心的热点难点问题，积极化解信访矛盾。强化防灾减灾、生产安全、食药品安全管理，推动安全生产形势持续稳定好转，切实增强群众安全感和满意度。做好“七五”普法、第四次全国经济普查、嘎查清产核资、集体经济成员身份认定和民族宗教等工作。
（八）加强政府自身建设。
一是加强政治建设。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是严格依法行政。严格遵守宪法法律，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大、社会、舆论和群众监督。三是转变工作作风。彻底整治“四官”问题，不断改进群众工作方法，把精力放在发现问题、分析问题、解决问题上，切实做到抓发展不懈怠，抓工作不敷衍。四是坚持清正廉洁。深入贯彻全面从严治党要求，严格执行中央“八项规定”，加强廉洁教育和制度约束，加强廉政风险点监控，始终把清正廉洁作为执政施政的基本原则，将全力关进制度的笼子，以清正廉洁的形象赢得人民的信赖和拥护。
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