【XX镇党委巡察工作情况汇报】

XX镇党委巡察工作情况汇报 县委巡察三组：
XX镇位于XX县东南部，全镇土地总面积29.56平方公里，辖14个行政村，总人口40338人。全镇共有27个党（总）支部，党员1538名。

党的十八大以来，在县委的正确领导下，XX镇党委深入贯彻落实党的十九大精神以及***系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以***新时代中国特色社会主义为指导，坚决维护***的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，牢牢把握全面从严治党、落实党委主体责任这一主线，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面工作整体上呈现向上向好的局面。但对照全面从严治党的新形势、新任务和新要求，我镇还存在着一定差距，表现出一些问题和不足。现将我镇党委工作情况汇报如下：
一、存在的问题 （一）党的政治建设方面 1、对“四个意识”认识不够到位。部分班子成员从全局的角度去对待和处理局部问题的意识不够坚决，存在自扫门前雪，对自己分管工作用心多，对其它全局性和中心工作关注少的情况。如在信访维稳、环境卫生综合整治、拆除违建等工作中，主要依靠分管领导来推进，包片包村干部存在参与度低，关心程度较低，出工不出力等现象。

2、贯彻落实上级党委政府决策部署不到位。我们在政治原则、观点和党的路线、方针、政策上能始终与党中央保持一致,牢牢坚持“两个维护”，能够坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署。但在实际执行过程中，也还存在一些问题，有时对中、省、市、县的决策部署学习得不够精深、领会得不够透彻，在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。

3、党的领导有所弱化。在日常工作中，对经济发展关注多，对基层党组织的领导重视不够、抓得不紧，存在重经济、轻党建的现象，如2017年上半年前党委会仍以党政联席会议代替；
2017年至今召开的党委扩大会，主要还是以经济、项目建设为主，关于党的建设方面的内容比较少。在发展党员问题上主要以村居上报的为主，对入党积极分子缺乏谈心交流与必要的考察。在软弱涣散的党支部转化问题上，专题研究与督促力度不够。部分党员干部组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加组织生活。

4、执政能力有待提升。工作上没有形成相互看齐、相互比较的氛围，争先进位、比学赶超的意识还比较淡化，向先进看齐意识弱化。如去年县对乡镇工作指标考核工作，班子争先进位的意识有所下降，对各自分管的工作有所疏忽，导致年终绩效分数排名较后。

（二）党的思想建设方面 1、学习理论知识不够深入。虽然我们有坚持党委中心组及干部的政治理论学习，但要求起来重视，抓起来不够深入。日常抓工作多，理论学习往往是会上念一念，参会干部听一听，缺乏钻研和深度，学习时间不够充足，学习内容不系统、不全，致使干部职工的理论功底不够扎实，理论素质有待提高。如在学习***新时代中国特色社会主义思想和基本方略方面，大部分干部仅仅在学习会上进行学习，导致学习浮在表面现象严重。如在党的十九大精神学习上，虽然按要求领取了学习资料，也按照上级要求分时段、分主题开展学习，但是“照本宣科”的较多，缺乏深层次互动和思想交流，理论联系实际不深、不透，存在学用脱节的现象。

2、思想不够解放。镇领导班子虽然参观、学习、借鉴了不少先进经验，但思想上还不够解放，大多数干部求稳怕乱，工作上步子迈不开步子，不敢大胆创新工作思路与方法，抓落实做的还不够。如在乡村振兴工作方面，虽然有多次学习，但大部分领导没有花时间与精力进行更深层次的探索，以至于在实际工作中依然按照老经验、老套路，无法提出一些建设性的意见。

3、落实意识形态工作有待提高。对社会上传播小道消息、诋毁时政的现象有“见怪不怪、不攻自败”的麻痹大意思想，没有站出来态度鲜明的公开批判、制止，对这些不讲政治、严重自由主义的言行，没有挺身而出，没有公开进行制止和批评，而是任其所为，以允许言论自由为借口开脱自己的责任，在一定范围、一定程度上助长了这种不良风气。如对湖里村在今年村级组织换届期间出现的网络舆情事件，在群众之间有矛盾苗头时没有及时制止、及时处理，引发了一系列风波。

（三）党的组织建设方面 1、干部队伍管理不够科学。个别领导对所辖部门或干部办事拖拉、敷衍推诿、懒政等现象，没有及时制止，听之任之，有当“老好人”的思想。镇干部工作分工和安排、部门人员配置不科学，工作交叉较多，造成工作量不平衡，能干的人工作量越来越大，不干的人工作量越来越少，导致工作量的不平衡引发一些干部的怨言。

2、村级组织战斗力不强。部分村居两委思想观念陈旧，知识结构老化，对农村发展缺少规划和思路，班子战斗力不强，近年来，陆续有村居被列入软弱涣散党组织要求整改。如2015年XX村由于两委班子配备不齐被列入软弱涣散党组织；
2016年XX村、2017年XX村由于党组织服务意识差被列入软弱涣散党组织；
2018年XX村由于信访矛盾纠纷集中被列入软弱涣散党组织，虽然近年的不断改善和多方面解惑释疑工作，但还存在不尽人意与信访现象。

3、党内政治生活不够规范。在“四个万家”、“三严三实”、群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育中，满足于完成上级交代的规定任务，学习形式和方法单一，教育成效不明显；
一些党支部没有把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，民主生活会、党员大会部分党员长期缺席。如XX村部分党员长期不参加支部生活，党性严重弱化，今年村级组织换届选举工作被县列入重难点村进行整治。基层党组织“三会一课”制度执行仍有差距，如XX村党小组会议召开不及时；
XX村“三会一课”内业资料不够规范等现象。

4、抓党建工作不到位。部分党员干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，个别党员干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重，对抓党建工作缺乏荣誉感和价值认同；
还有个别党员干部做群众工作的素质不强，缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，从根本上削弱了党组织的凝聚力和战斗力；
“两新组织”党建工作浮于表面，全镇现有的“两新组织”党建缺乏生机与活力、党组织的设立多半流于形式；
党建工作停留于会议记录、留档照片等内页资料上，党建的内生动力发挥不足。

（四）党的作风建设方面 1、工作作风不深入。领导班子深入基层不够，平常忙于日常事务，深入村户联系服务群众的时间不够，与群众沟通不够，存在工作效率不高、解决服务群众“最后一公里”不到位等问题，深入基层第一线开展调查、研究、督查、检查较少。如2015年XX村污水治理项目，镇、村干部对项目推进主动作为不够，导致项目无法按序时进度完成，最后被县纪委通报批评。

2、指导基层工作不接地气。部分领导干部少于下村调研、指导工作，习惯于发指令、提要求，而没有实际深入村居帮助协调或解决问题，特别是现在微信给工作带来便捷之后，一些领导干部只是在微信里转发通知、传达精神、部署任务，而没有询问村居是否领会上级的要求，更没有及时下村进行指导工作。同时，没有考虑到一些村里的老同志不习惯通过互联网渠道开展工作，接收信息时常滞后，因此也造成了部分工作的延误。如在土地确权登记颁证工作中，前期作业单位与经办人员指导与推动偏慢，导致被问责。

3、班子成员责任担当有所下降。部分领导干部产生畏难情绪，缺乏干事创业精气神。有时碰到矛盾冲突和情况复杂的问题就上交，存在怕事、躲事的态度，能推则推，能捂则捂，说到底就是不敢触及矛盾、不愿惹麻烦的“明哲保身”心态。如在“青山挂白”整治工作中，存在多个领导分管，没有一个领导愿意牵头，都怕承担责任，导致工作落实不到位，时常有群众上访、投诉。

（五）党的纪律建设方面 1、党内纪律落实不到位。全镇党员干部始终能把政治纪律和政治规矩摆在首位，但也存在着个别党员干部对党的纪律认识不够深刻，导致工作中渐渐脱离轨道，出现犯错，甚至出现违法违纪现象。2013年以来，XX镇纪委共受理信访举报13件。执纪处理68人次，其中给予廉政责任谈话13人、批评教育26人、诫勉谈话5人，给予党内警告处分11人，严重警告6人、开除党籍处分7人。如2013年XX村XXX因专项资金使用不规范被党内警告；
2015年XX村XXX因侵占集体资产被县纪委开除党籍处分；
2016年XX村XXX因挪用公款被移送司法机关。

2、责任追究力度执行不严。存在追究责任怕影响团结和心慈手软现象，一味地强调“团结”的现象，责任追究不痒不痛，追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。对苗头性、倾向性问题重视不够，多以口头提醒批评，少于谈心和约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。如机关效能建设工作，过多考虑机关干部意愿，导致少数人员签到不及时、值班脱岗等现象，对违反规章制度的干部没有进行效能处理，导致上级部门检查时出现一些问题。

3、中央八项规定执行不到位。在中央八项规定出台后，一些党员干部对规定仍持着观望态度，思想还停留在“不敢”层面，存在时紧时松，跟着走的心态。如2016年前公务接待把关不严和公务接待标准执行不严，存在凭电话记录接待、先接待后补函，无公函接待，超标准接待的现象；
公车管理不够规范，没有实行派车单制度，曾经存在过现金加油现象；
违规发放津补贴、奖金福利，2017年共清退往年各类津补贴、奖金福利53人781386万元。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 1、“三重一大”制度执行还不够到位。我镇在重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用方面，都由党委会或党委（扩大）会议研究讨论，偶尔因情况紧急、实效性等因素，还存在一些“三重一大”事项先经两委班子成员通气后先执行后上会研究决定的情况。部分村居在项目建设、农村集体“三资”管理上仍然存在认识不到位现象，如在美丽乡村、幸福家园项目建设中，有的村居为了赶项目进度存在先动后研究、事后补程序现象。

2、落实上级工作部署不够到位。一是精准扶贫工作。我镇2016年精准扶贫建档立卡户共计25户98人，到2017年底全部实现脱贫，现在进入巩固稳定阶段，按照上级要求，帮扶责任人需对帮扶对象继续跟踪，但在实行入户手机签到过程中，部分干部存在着应付检查的情况，没有将帮扶工作落到实处，对精准扶贫户稳定脱贫的措施缺乏有效手段；
二是扫黑除恶工作。我镇按照上级“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”的有关要求，将今年扫黑除恶工作宣传工作抓到实处，但对于“治乱”定位不清楚，以至于一些社会乱象无法有效制止，依然存在征地拆迁过程中的漫天要价和重点项目的阻挠施工等；
三是落实“一县一专项”工作。尽管镇党委根据县委部署，从2017年初就重点抓好移风易俗工作的全面宣传与动员，但受各方面因素的影响，村干部与群众认识无法全面到位，致使个别宗祠、寺庙等民间场所还存在大操大办等现象，如2018年春节期间XX村个别退休党员干部超标准操办寿宴等。

3、落实“两个责任”不够到位。我们始终坚持把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处，但在落实“两个责任”方面还是存在角色意识不强、担当精神不足、作风不严不实等问题。如在执纪问责方面，镇纪委没有发挥好“亮剑”精神，不敢动真碰硬，办案率不高，处分力度不够；
在反腐倡廉教育方面，没有针对反腐倡廉开展学习讨论、知识竞赛等创新之举。

（七）巡察共性问题清单“未巡先改”方面 1、党的领导弱化方面。针对2013－2017年上半年以来存在以党政联席会代替党委会研究干部人事、发展党员和党纪处分等工作问题。我镇于2017年8月规范了党委会和党政联席会会议制度。

2、党的建设缺失方面。每年由镇党委领导带队赴党员比较集中地区开展送党课上门服务，对各党支部“三会一课”内容进行专门培训指导，规范程序。对于涉及到各乡镇普遍存在的“党务、政务、村务公开不具体、不规范，有的内容虚化、流于形式”的问题，我镇在县委组织部统一设计的村党务、村务公开模板的基础上，要求全镇14个村（居）重新按照要求进行更加细化、更加完善的公开，并重点打造XX村示范点，全面推开村级事务公开工作。所有村居已按新模板统一规范制作完成，及时更新党务、村务公开材料并悉数上墙。

3、全面从严治党不力方面。针对农村集体“三资”管理不到位问题，镇主要领导高度重视，在县委、县政府尚未出台新的“三资”管理规定前，经过调研，在县经管站的指导下，我镇于2016年10月制定了《XX镇村级财务管理办法》，规范了村级集体资金、资产、资源的管理。后来县委办、县政府办相继出台了农村“三资”管理规定，我镇也及时予以调整并贯彻落实。

4、违反中央八项规定精神方面。针对“无公函、无方案、超范围、购送礼品等不规范问题仍然普遍”的问题，镇党委第一时间将《XX县机关事务管理中心关于进一步规范国内公务接待工作的补充通知》的文件印发给党政班子成员及相关责任人学习，并以此为基准规范今后的公务接待工作，对不符合规定的不予接待。对于违规发放津补贴问题，我镇专门召集相关负责人及财务人员，对2013年6月18日以来发放的各类津补贴明细进行梳理汇总，并按要求清退完毕。

二、原因剖析 （一）理想信念有所弱化。个别干部认为自己年龄大了，思想与行动跟不上时代的步伐，初心有所淡忘，奋斗有所消退，宗旨意识、大局意识、敬业精神有所弱化，有的甚至有退居二线的想法，一定程度上影响了工作质量提升，在干部内部也会产生负面影响。

（二）党性修养有所放松。有安于现状的思想，使得艰苦奋斗的思想观念有所淡化，进取心不足。在工作方面，主动性、创造性工作不够，研究开展不够。个别干部没有把工作融入到为人民服务中，对如何实现自身价值没有明确目标。受乡镇干部晋级提升困难影响，没有争先进位的想法，于是工作中考虑群众利益少了、考虑自己的利益多了。

（三）求实作风有所淡化。个别干部工作中缺乏主动性和勇于创新的胆识。错误地以为，只要循序渐进，按照上级要求处理好平常事务就万事大吉，不需要创新。基于这种想法，不知不觉地产生了不求有功、但求无过的思想，因此学习放松了、工作松劲了、标准下降了，只求一知半解、未能精益求精，工作的主动意识、创新意识有了差距。

三、改进工作的思路和措施 （一）坚定理想信念，加强思想教育。一是增强学习意识。以县委巡察三组对我镇开展巡察为契机，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《巡视条例》、《中共连江县委巡察工作实施细则（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内制度法规。二是增强宗旨意识。以红色领航工程建设为契机，通过XX村革命会议旧址红色教育基地、XX村党建主题公园等党建示范点，经常性地开展理想信念和宗旨意识教育活动，加强干部世界观、人生观、价值观教育，增强责任意识，向革命前辈和现阶段涌现的先进人物和先进事迹学习。三是增强政治意识。对照“四讲四有”合格党员标准，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强党性修养，改进工作作风。一是加强班子作风建设。坚持把班子的作风建设列入党建工作的重要议事日程。建立健全作风建设的领导机制和工作机制，明确班子成员抓作风建设的具体责任，树立“不抓作风建设是失职，抓不好作风建设是不称职”的观念，用领导干部的模范行动带动全镇干部的作风建设。二是扎实抓好干部作风建设。充分发挥“日常一线考察干部”工作机制，强化绩效管理、督查督办和岗位考核，严格问责制度，深入查摆“虚、僵、躲、拖、腐”问题，全力提振干事创业精气神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统。三是密切联系群众。坚持党的群众路线，要以为民、务实、清廉为要义，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持求真务实地做好群众工作，保持清正廉洁的优良作风，把党的群众路线落到实处，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。

（三）夯实党建基础，凝聚发展合力。一是严格党内生活。贯彻落实党的十九大精神，进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，落实科学民主决策。加强班子成员之间的沟通交流，在沟通交流中化解分歧、凝聚共识。二是提振干事创业精气神。领导班子成员带头作表率，在具体工作中落实从严治党主体责任，在精准扶贫、扫黑除恶、村镇建设、民生改善等重点工作中亲历亲为，动真碰硬，营造干事创业的良好氛围，以实实在在的工作成效体现做合格党员的要求。三是激发干部队伍活力。正确处理好个人分工与集体领导的关系，做到不越位、不缺位。提供良好的学习条件、学习平台，为党员干部创造更多学习机会。切实加强人才队伍、后备干部培养。实行“能上能下”的选人用人机制，有效激发干部队伍活力。

（四）坚持边整边改，建立长效机制。一是坚持问题导向。镇党委班子成员及全体机关干部职工高度重视这次巡察，对发现的问题，要全面认领、照单全收、诚恳接受。并通过认真梳理，找准原因症结，明确整改落实的方向。严格执行日报告、周报告制度，以钉钉子精神深入推进各项整改任务落实工作，真改实改，坚决防止问题反弹回潮。二是坚持立整立改。对巡察中发现的问题能够立即整改的，我们将及时作出处理，对一时解决不了的深层次问题，我们将注重剖析根源，加强调查研究，提出整改计划逐步加以解决。针对巡察组列出的问题清单，提出工作方案，明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施，确保整改事项可执行、可监督、可检查、可问责。三是注重整章建制。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度机制建设相结合，督促全镇上下认真对照巡视反馈问题，结合自身实际，不断查找制度漏洞，健全各项制度，扎紧制度的“笼子”，巩固和扩大整改成果，不断用发展新成效来检验整改落实的效果。