关于全面推行小学生放学后托管服务工作的实施方案（试 行） 一、指导思想 开展小学生放学后校内托管服务，是回应社会关切，破解看管难题，减轻群众家庭负担，促进学生健康成长的重要民生工作，对进一步增强教育服务能力、增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。各校要高度重视学生校内课后服务工作，要从“办人民满意的教育”的高度出发，不断创新校内课后服务模式，积极开展学生校内课后服务工作。
二、工作原则 （一）属地为主，合力推进。按照义务教育“以县为主”的管理体制，县教育局担负起小学生校内托管服务的统筹管理职责，县财政、人力社保、物价等部门共同做好校内托管服务政策制定、指导管理工作。
（二）学校主体，满足基本。学后托管服务是学校在完成正常的教育教学任务之外，所提供的基础性服务，满足对学生进行集中托管照顾等基本需求。学后托管服务由学校组织开展，各校应利用在人员、场地、管理、资源等方面的优势，向本校学生提供服务。
（三）刚性需求，自愿参与。学校要从实际出发，摸排情况，对确实有刚性需求的学生，由家长自愿提出书面申请，学校审核批准，稳妥推进学后托管服务工作。
（四）完善制度，保障安全。开展学后托管服务的学校要把安全放在首位，完善安全管理制度，落实安全管理责任，加强师生安全教育。学后托管服务与学校体育运动场地向社区居民开放应错时开展。
三、实施细则 （一）学后托管服务对象。学后托管对象为放学后家长无法及时接送、对托管有刚性需求的小学生。按照“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。
（二）学后托管服务时间。学后托管服务时间原则上为每周二到周五，周一为教职工政治学习、业务培训和工作布置时间。因学校实际情况及交通高峰错行需要，1-2年级托管服务时间为：冬令至下午4:40，夏令至下午5:10；
3-6年级托管服务时间为：冬令至下午5:10，夏令至下午5:40。农村学校可根据实际作出调整。
（三）学后托管服务内容。正确定位学后托管服务工作的性质，应以基础性看管照顾服务为主。主要采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展，切实做到不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。
（四）组班和人员配备。各校根据实际人数组班，可跨班级、跨年级统筹组班，每个托管班应至少安排1-2名教职工负责管理服务。
（五）学后托管开展流程。各校从2018学年第二学期开始组织实施，要建立学后托管服务工作机制，成立工作领导小组，制定实施方案，方案中应明确服务对象、时间、组织方式等，并于实施托管服务前报县教育局基教科备案。
四、服务管理运行机制 （一）加强领导。教育局成立以局长为组长、分管领导为副组长的学后托管服务领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在基教科，负责托管服务工作的指导、实施和规范管理；
计财科落实托管服务经费标准，县教育财务集中支付中心规范资金使用；
督导科负责组织专项巡查督查；
安全科负责指导学校托管服务安全监管。
（二）规范管理。各校要认真制定完成有关学后托管的报名审核、学生活动管理、值勤、检查监督、安全管理、人员考核与补贴发放等制度，把责任落实到每一个管理人员。学后托管服务应以本校在职教职工为主。学校要与属地镇（街道）和公安、交警、城管等部门加强沟通合作，尽到安全保障责任，确保服务行为规范，校园及周边治安环境管理有序。
（三）规范收费。托管服务坚持公益性和非营利原则，按照“谁受益，谁付费”的原则，申请要求学后托管并经学校审核同意的家长向学校缴纳托管服务费，标准为每生每学期450元。其中，对经济困难家庭学生，各校可参照学生资助政策予以支持，并向社会公布。托管服务费由学校统一收取，纳入学校财务统一管理，由学校根据实际支出列支，专项用于托管服务等开支。
（四）合理补贴。对参与托管服务的学校适当增加绩效工资总量。学校把托管服务工作纳入教师绩效考核范围，在核定的绩效工资总量内，对参与托管服务的教职工，根据额外增加的工作量给予适当倾斜。发放教职工托管服务工作报酬的经费单列管理。
（五）保障安全。切实完善学校托管服务安全管理制度。明确托管服务人员责任，加强对师生、工作人员安全卫生意识教育；
强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。切实做到托管服务集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织。
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