1952+ 2020年集中供热老旧管网设施改造实施方案 x县集中供热面临着环境、能源价格、安全运行等多重压力，特别是既有建筑供热管网设施老化腐蚀、超期运行，严重制约着安全稳定供热，损害供用热双方合法权益。为提高供热及能源利用效率，促进x县集中供热可持续发展，依据《x省供热用热办法》、x市政府政办字〔xxxx〕xx号文《关于实施城市集中供热的有关政策》和《关于实施城市集中供热的有关政策的补充规定》政办字〔xxxx〕xxx号文，特提出x县集中供热老旧管网设施改造方案。
一、x县供热设施现状及改造原则 （一）设施现状 经初步统计，x县建设在xxxx年以前建筑面积约xx万平米，没有进行分户设计，部分既有建筑供热管网设施由于历史原因老化腐蚀、超期运行、管径设计、控制手段、保温效果差等问题突出，跑、冒、滴、漏现象严重，同时由于各种原因导致供热管沟积水，造成管网保温脱落、阀门锈蚀渗漏、补偿器及支架腐蚀失效等，管网输送效率低下，造成大量的能源浪费，严重影响用户供热质量。
（二）改造原则 消除隐患，确保安全的原则。针对各小区单位突出问题，对全县拟接入的热用户管网设施全面排查、现场踏勘，需要改造的按计划安排改造到位，方可接入集中供热。对使用xx年以下的供热管网在保证安全的前提下，原则上只改楼前管和建筑内管道；
对使用xx-xx年的供热管网可采取用户与供热单位共同鉴定的办法缩小改造工程量，能不改的尽量不改，能局部保留的尽量保留；
对使用xx年以上的供热二次管网可全部更新改造。在确保供热安全、供热质量的前提下，最大限度节约投资成本，降低供热用户负担。
二、改造范围 县城供热规划覆盖范围内已接入和拟接入的所有需改造的既有住宅小区等热用户供热管网设施，包括小区共有二次管网及楼道立管、阀门，不包括户内暖气片。
既有居民建筑二次管网及分户改造工程费用按照x省预算定额结算，按建筑面积向用户合理分摊。为减轻居民负担，向居民收费实行最高限价政策，采取预收的形式进行，即向居民收费最高不超过xx元/平米，经审计后，不足xx元/平米的向居民据实收取。
根据x市改造经验，改造二次管网约需xx元/平米、楼内立管约需xx元/平米、户内约需xx元/平米，合计xx元/平米。
既有非居民建筑二次网及室内供热设施由产权单位负责改造，也可委托供热企业代为改造，工程费用按照x省预算定额结算。
三、改造内容 (一)供热管网改造包括:在管网更新项目中要改变铺设方式、重新铺设更换新管网(含二次管网、楼道立管、入户支管，包含管道上的阀门、除污器、锁闭阀)、加装平衡阀;分户改造;在管网改造项目中，要更换保温、补偿器、阀门等设备，加装平衡阀。
(二)户内采暖系统改造包括:更新采暖设备(不含暖气片、暖气片由用户提供)，将原来垂直单管系统改造成分户控制系统，实现分户独立循环。
四、实施步骤 (一)明确责任。
x.挂靠党政机关及企事业单位供暖的小区，所挂靠单位为本小区责任单位。没有挂靠单位的小区及家属院由相关居委会、社区按管辖范围负责，住建局要明确专人组织物业公司给予积极配合。有关居委会、社区要全面负责组织协调辖区内小区集中供热改造、二次网路由选定等工作，负责制定工作预案，对存在问题积极协调，配合落实，确保完成改造任务。
x.热力公司负责一次供热管网和热力站建设，并对既有建筑的管网改造和热用户室内改造提供技术指导服务。热力公司发挥供热主体作用，积极参与，并负责协调第三方有资质机构，出具校核报告、施工图纸、预算，监管施工，出具验收意见。
x.供热主管部门牵头负责全县供热老旧管网设施改造工作的协调及监管、验收工作。原则上，供热老旧管网设施改造工作由供热企业负责施工，凡由供热企业负责组织施工的小区(单位)，由供热企业直管到户，供热设施保修期不低于xx年。
(二)加强资金保障。供热企业负责一次网和热力站的建设和改造投入，以及专业检测机构的踏勘、校核报告、改造方案等相关费用。按照产权划分，由各党政机关及企事业单位和小区业主委员会负责各自改造、审计费用，尽最大努力为老旧管网改造提供有效保障。
(三)严格质量把关。供热主管部分、质监部门全程监管，严格验收。凡改造验收不合格的，一律不予接入集中供热管网。
(四)公开透明运作。所有供热二次管网及分户改造工程实行第三方审计制度，由县政府授权供热主管部门委托有资质的工程造价咨询机构进行造价咨询和费用审计，改造前对工程费用预算进行审核，施工过程中进行造价跟踪控制，工程竣工后由供热办按本方案要求，依据审计结果据实结算。对高估冒算、弄虚作假的企业或个人进行严肃处理，确保工程造价真实。对改造工程主要工程量、费用收支情况和审计报告等重要事项必须在小区内张榜公示，做到公开、透明，接受群众监督。
(五)严格督导。市政局对此项工作全程督导，及时将工作进展情况和存在问题上报县政府主要领导和主管领导，确保改造任务按时按质完成。
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