【县七五普法工作情况的调研报告】 七五普法开展情况

县七五普法工作情况的调研报告 按照县人大常委会年度工作计划安排，县人大常委会内司委工作室牵头，组织有关委室负责人及部分常委会委员，在县人大常委会副主任X同志的带领下，于X月X日对县政府“七五”普法工作开展情况进行了专题调研。调研组先后到X等现场进行了实地察看，听取了有关人员的工作介绍，查看了有关资料，然后在办公楼四楼人大会议室召开座谈会，县司法局局长、县普法办主任X同志汇报了全县七五以来法治教育工作开展情况，参加调研的常委会委员发表了意见建议，县人大常委会副主任X对下步如何做好普法工作提出明确要求。现将调研情况报告如下：
一、全县“七五”普法工作开展情况 （一）加强领导，科学制定普法规划。

按照省、市“七五”普法规划要求，X县人民政府制定了《关于X-X年依法治县规划》、并下发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（X-X年）》的通知，县第十七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第七个五年规划的决议》。县政府及时召开了“六五”普法工作总结表彰暨“七五”普法启动大会，在认真总结“六五”普法工作基础上，全面部署了“七五”普法工作。调整了普法领导小组成员单位，全县上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。

（二）分类实施，实现普法对象全覆盖 根据 “七五”普法规划要求，广泛开展了法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业和法律进单位等法律六进活动。

一是深入开展以“依法执政、依法行政”为主题的送法进机关活动。坚持运用党委（党组）中心组学法、领导干部法制讲座、任前法律知识考试等方式，抓好各级领导干部和公职人员的学法用法。X年和X年对全县X余名在职干部进行了学法用法和依法行政法律知识考试。通过组织培训和考试，使法律知识得到普及，全县各级领导干部的依法执政、依法行政、依法决策能力进一步提高。

二是广泛开展以“关爱明天、普法先行”为主题的送法进校园活动。加强青少年法制宣传教育。全县X所中小学均开设法制课，聘请了法制副校长，做到了教材、课本、师资、课时四落实。通过举办法制讲座、模拟法庭，法律知识竞赛、法律知识演讲、有奖法制征文等活动，增强了青少年学生的法制观念。

三是积极开展以“尊法、守法、用法”实现高质量发展为主题的法律进企业活动。加强企业经营管理人员法制宣传教育，增强企业依法经营意识。

四是切实开展以“弘扬法治精神、推进乡村振兴”为主题的送法进乡村活动。“一村（社区）一法律顾问全面铺开，在全市率先完成了全县X个行政村法律顾问全覆盖。建成“法律服务工作站”X个、 “村居司法行政工作室”X个。拓宽法律援助领域，将法律援助服务向基层弱势群体延伸，加强法律援助为“精准扶贫”服务力度。精心打造了陈王街道曹庄行政村“普法广场”和“普法工作站”、古泉街道常庄行政村“法制一条街”和“道德讲堂”，既满足了广大村民的法律需求，同时也增强了群众学法的自觉性。利用春节农民工返乡时节举办座谈会，了解他们外出生产、生活情况，引导他们学习《劳动合同法》、《安全生产法》和《禁毒法》，并发放《农民工维权指南》，全县农民工受教育面达X%。

五是依托县乡村三级公共法律服务平台，建立长效普法机制。在县政务中心设立了“X县公共法律服务中心”，开设了“释法窗口”。在各乡镇（街道）综治服务大厅设立了“司法服务”窗口，在各行政村配齐了法律顾问。

六是实施“互联网+法治宣传教育”。依托“X司法”普法微信公众号、普法微博，积极宣传X普法依法治理工作。建立手机“良法APP”法律知识竞赛”，即将开通运行，点击“我要学法”，即可在线学习法律知识，可为群众提供专业法律咨询，让群众更方便更及时的了解各类法律动态。

（三）积极开展专项法制宣传教育活动 一是围绕中心工作，就棚户区改造、重点工程建设、农民工维权，有针对性地开展法制宣传。二是结合各部门工作职能，广泛开展法制宣传。如县市场监管局开展X.X消费维权日大型法制宣传活动，县妇联开展X.X 妇女维权周法制宣传活动，县公安局开展X.X 禁毒宣传日法制宣传活动等等。“七五”普法以来，共发放各种法律法规宣传资料X份（册），开展法律咨询X余场次，接受法律咨询X余人次，悬挂横幅X余幅，制作各类宣传展板X余块，出动宣传人员X人次。“X.X”国家宪法日集中宣传期间，共组织X家执法部门X余人参与活动，累计发放各类法律宣传资料X余份。办理法律援助案件X件。  （四）普治并举，推进法治X创建工作 　　一是启动法治X创建工作。围绕司法、执法、法律监督、法律服务等环节，积极开展各类专项治理活动，切实解决一些社会关注的热点、难点问题，促进地方经济社会事务管理法治化、规范化。二是广泛开展依法办事窗口活动，扎实推进行业依法治理。全面落实执法责任制、执法公示制、评议考核制和执法过错责任追究制，进一步规范执法行为，切实维护社会公平正义。三是全面实施“法治乡村”战略，创建民主法治示范村，不断提升村（社区）干部处理社区事务的法治化水平，完善基层自治运行机制，社区居民法律知识普及率逐步上升，学法用法意识不断增强，较好地推进了基层依法治理工作。截至 X年底，全县村居基本达到法治村庄标准，创建全国法治示范村X个（），全省法治示范村X个（）、省法治文化基地X个（）。四是社区矫正人员法治教育取得明显成效，经过乡镇（街道）司法人员定期的不同形式的法治教育集中活动，广大矫正对象深受教育，积极配合各项法治宣传教育活动，积极参加社区的法律学习和公益活动。

二、存在困难与问题 X、思想认识不到位，存在形式主义。普法依法治理是促进社会稳定、保证经济发展的重要基础性工作，是一项长期的系统工程，对一个地方经济社会发展的影响不能立竿见影，只能潜移默化。就我县目前的情况来看，部分乡镇和部门对普法依法治理工作认识不到位，认为普法依法治理是软任务、软指标，讲的时候重要，做的时候次要，忙的时候不要。未将其摆上工作日程，常抓不懈，而是流于形式、敷衍应付。

X、协作配合不到位，没有形成工作合力。一是县普法办的组织、协调、指导、督查职能未充分发挥，导致各部门协作配合不够，有的乡镇和部门普法依法治理工作，档案资料不完善、不健全，人员调整后工作机构仍不变，没有按照要求和标准对有关资料进行分类收集、整理，归档，影响了工作的正常有序开展。二是各职能部门的普法职责不明确，“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的普法责任制没有落实到位。三是普法工作开展不平衡。有的已经实现了常态化并不断创新载体开展活动，有的单位仅限于转发的文件、上街散发一些宣传资料，工作的广度和深度不够，重点不突出。

X、普法针对性不强，影响普法效果。一是企业法制宣传教育开展不好。相当一部分企业特别是一些民营企业，只重视经济效益，不愿对员工进行涉及依法经营、依法管理、劳动保障、员工维权等方面的法律法规的宣传教育。二是农村法制宣传教育还存在差距，农民受教育程度偏低，学法意识不强，甚至不愿学法，存在遇事信访不信法思想。

X、普法保障不到位，影响工作开展。一是经费保障不足。按照普法规划规定，我县普法经费按人均X.X元标准，全县X万人，共X.X万元，应纳入县级财政预算，按年度拨付，实施“七五”普法以来县财政共拨付X万元普法经费，客观上制约了普法工作的正常有效开展。二是普法依法治理工作考核力度降低，从“二五”到“五五”普法期间，县普法办均参与全县社会治安综合治理目标考核，但自“六五””普法以来县普法办不再参与考核，客观上削弱了普法工作力度，弱化了乡镇和部门对于普法工作的重视程度。

三、工作建议 （一）抓“关键少数”——各级领导干部，形成全社会学法用法示范引领效应。在全社会开展普法法治宣传教育工作，是党中央作出的重大决策部署，是践行依法治国、走中国特色社会主义道路的重要基础，是实现中国梦的坚实保障，意义重大、影响深远。各级领导干部要深刻认识普法工作的重要性，认真谋划“七五”后几年的普法工作，列入工作日程，制定工作方案，定期检查督导，确保普法任务的全面完成。

（二）抓关键群体——青少年，促其形成规则意识和遵纪守法习惯。根据青少年的身心特点和接受能力，有针对性地加强法制宣传教育，让其知道什么事该做，什么事不能做，逐步培养其遵纪守法的行为习惯。

（三）抓关键部门——职能部门，落实普法责任制。一是按照《关于建立县普法成员单位法治宣传教育责任清单制度的意见》，认真落实县普法成员单位和执纪执法部门“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁管理谁普法”的普法责任制，形成齐抓共管的法制宣传氛围。二是推动各级普法办从直接普法人转变为普法组织协调人，发挥好组织、协调、指导、督查作用，建立督导考核机制，严格督导考核。

（四）抓关键区域——企业、农村，增强普法针对性与实效性。针对企业和农村两个薄弱区域，采取群众喜闻乐见的送法学法形式，达到法律“进企业、进农村、进社区”的目的。一是结合经信等职能部门，根据企业经营需求，定期不定期宣传相关法律法规，增强企业诚信守法、依法管理、依法经营的观念，寓普法于生动鲜活实例之中。二是结合当前中心工作，围绕群众普遍关心的婚姻家庭、社会治安、征地拆迁、棚户区改造、环境保护、精准扶贫等热点问题，进一步加强对农民和城市居民的法制宣传教育，做到群众需要什么，就宣讲什么，寓普法于帮助群众解决问题中，使群众切身体会到学法用法的好处，引导群众依法维护合法权益，合理表达诉求。

（五）抓普法队伍——各级普法骨干，保证有人干事。加强各普法成员单位和各职能部门普法机构和人员队伍建设，做到有人管事，有人干事，保证普法效果。同时建议县政府将“七五”普法依法治理工作纳入社会治安综合治理目标考核内容，落实问责制度，制定普法依法治理工作考核评价制度、监督检查制度和工作情况报告制度，定期组织全面考核，努力形成用制度引导、规范、推进普法依法治理工作的良好工作机制。  （六）建立保障机制——落实普法经费。县政府要确保普法经费按要求标准列入每年财政预算，并落实到位，以确保我县普法依法治理工作正常开展。