XX区全面创建幸福家庭实施 “新家庭计划”活动方案 为弘扬家庭传统美德，营造有利于家庭幸福、社会和谐的氛围，着力提升我区家庭发展能力，增强群众健康生活理念，提升家庭和谐幸福指数，推进健康XX事业的发展。根据国家卫生计生委2017年提出的“继续深入开展全国幸福家庭创建活动”的部署要求，结合实际，制定XX区全面创建幸福家庭活动实施“新家庭计划”方案。
一、 充分认识创建（实施）活动的重要意义 （一）创建（实施）活动，是实现中国梦的重要途径 通过守护好健康这个幸福的起点，落实好计划生育基本国策，创造实现人民幸福的良好人口环境，顺应和满足人民群众对美好生活的新期待。不断提高人民健康水平，促进人的全面发展、家庭幸福和社会和谐。
（二）创建（实施）活动，是贯彻社会主义核心价值观的具体实践，与每个人和每个家庭息息相关 通过弘扬“尊老爱幼、男女平等、勤俭持家”等传统美德，倡导“以家庭和睦促进环境和美、邻里和气、社区和善、社会和谐”,生动全面地诠释和践行社会主义核心价值观。
（三）创建（实施）活动，是改进社会治理方式的有效载体 鼓励和动员全社会力量完善家庭发展政策，提高家庭发展能力，围绕充分就业、教育公平、社会保障、病有所医和老有所养等内容，建立健全党政统筹、社会协同、公众参与的社会工作格局，从而提升社会治理的能力和水平。
二、主要任务 （一）创建幸福家庭 1.加强宣传倡导，促进家庭文明。注重人口文化及家庭发展理论研究，大力弘扬中华民族尊老爱幼、男女平等、邻里互助等传统美德，以“富强、民主、文明、和谐”的国家政治理想、“自由、平等、公正、法治”的社会价值取向与“爱国、敬业、诚信、友善”的个人道德准则，引领良好家风家规，培养家庭成员文明健康、低碳环保、友爱奉献的生活习惯与方式，做到文明立家、健康安家、优生乐家、致富兴家、奉献传家。利用群众喜闻乐见的多种宣传形式，打造家庭建设品牌，传播家庭幸福正能量。
2.加强公共服务，守护家庭健康。整合加强人口信息平台建设，及时掌握人口基础信息和群众卫生计生服务需求。大力开展健康促进行动，广泛传播健康科学知识和家庭文明理念，帮助群众树立健康意识，培养形成健康文明的生活方式。发挥行业优势，以需求为导向，针对全人口和生命全过程，立足家庭提供计划生育、优生优育、生殖健康、不孕不育诊治、青少年健康发展、老年健康、助老养老等系列公共服务。
3.加强资源整合，帮扶家庭致富。针对家庭在生产、生活、生育等方面存在的不同困难和问题，协调动员社会资源切实开展扶贫济困、致富发展工作。整合扶贫项目资金，开展医疗救助，减少因病致贫、因病返贫；
组织生产经营项目、资金和技术进街道社区，进村入户，积极构建“扶持、优惠、保障、奖励、资助、关怀”政策体系，提供个性化、多样化的脱贫致富支持；
支持家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。
4.强化社会责任，引领家庭奉献。通过强化家庭的自我教育、自我要求，培养家庭的责任意识、感恩情怀和回报愿望，正确对待小家与大家、个人与社会的关系，实现家庭道德修养的自我升华。通过开展创建活动，引领“我为人人、人人为我”的社会道德风尚，努力实现个人为家庭奉献、家庭为社会奉献，全社会关爱每个家庭，每个家庭得到全面发展的良性循环。
（二）实施“新家庭计划” 1.家庭保健活动。一是针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育；
二是针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询；
三是针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生习惯的健康教育；
四是开展心肺复苏专题讲座及培训，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能；
五是开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。
2.科学育儿活动。一是开展母乳喂养和辅食添加专题讲座，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率；
二是增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率；
三是组织婴幼儿亲子阅读活动和参与活动，提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。
3.养老照护活动。一是开展老年人生活方式及日常保健主题活动，提高对威胁老年人身心健康事项的知晓率；
二是开展老年人抑郁症初筛检查；
三是开展老年人运动与康复咨询活动，指导老年人或照护人员能够选择适宜的运动方式。
4.家庭文化活动。一是针对社区居民开展有关家庭教育、夫妻关系、代际关系及子女关系等内容的系列讲座；
二是针对家庭关系中的常见问题，开展主题培训咨询；
三是在社区开展家庭礼仪课堂，举办家庭礼仪知识竞赛等。
三、工作要求 （一）高度重视，抓好落实 各街道、各部门要充分认识创建（实施）活动的重要意义，将此项工作列入重要日程。形成卫生健康部门牵头组织实施、相关部门配合联动、群众广泛参与的长效工作机制。立足工作实际，创新工作机制，丰富活动内涵，落实工作措施，确保活动扎实推进。
（二）依托项目，拓展内容 以创建（实施）活动为综合性载体，设计项目，整合资源，引导各级财政资金、社会资源，向幸福家庭、新家庭发展能力建设上倾斜。实施和拓展“新家庭计划”、全民健康素养促进活动、免费孕前优生健康检查、幸福工程、生育关怀等品牌项目。充分发挥社会组织的作用，鼓励承接政府购买服务，提供贴近群众需求的家庭服务产品。
（三）以人为本，注重实效 按照创建标准，结合本地实际，引导并规范创建工作。培养推出一批创建（实施）活动示范村（居）委会、示范户。发挥示范带动作用，推动基层探索创新，营造创先争优的良好氛围。要充分考虑广大人民群众的需求，调动群众积极性，激发群众主动参与的热情，使创建（实施）活动贴近群众、服务群众，促进家庭发展能力的提高，使活动取得实实在在的效果，推动创建（实施）活动持续健康发展。
四、组织实施 （一）加强组织领导。
成立XX区全面创建幸福家庭活动实施“新家庭计划”工作领导小组（附件1），组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办副主任、区委宣传部副部长、区卫生健康局主要领导担任，成员单位由卫健、文明办、教育体育、公安、财政、人社、住建、文化旅游、扶贫、工会、团委、妇联、残联等部门组成，下设办公室在区卫生健康局，负责日常工作。各成员单位和各街道办事处要把创建（实施）活动列入重要议事日程，科学规划、稳步推进实施，及时总结经验，研究解决问题，扎实做好工作。
（二）抓好试点示范 在学习借鉴其他试点县区工作经验的基础上，2019年全区全面开展创建（实施）活动，试点引路，以点带面，同步实施，分类指导，整体推进。各街道办事处在深入调查研究，认真分析调查群众需求的基础上，制定工作实施方案。并选择基础好、带动力强的3个街道，每个街道选择3个居委会开展创建（实施）活动，培育典型，创建特色品牌。评选标准见附件。
（三）加强考核督查 根据国家的试点工作指导意见和我区的总体工作方案，把创建（实施）活动纳入年度目标管理考核内容。由区全面创建幸福家庭活动实施“新家庭计划”工作领导小组办公室牵头，会同各成员单位，做好日常工作的督促检查，定期通报工作进展情况，确保各项政策措施和工作任务落实到位。
附件：1.XX区全面创建幸福家庭活动实施“新家庭计 划” 工作领导小组名单 2.XX区创建幸福家庭实施“新家庭计划”活动示 范标准 附件1 XX区全面创建幸福家庭活动 实施“新家庭计划”工作领导小组名单 为继续深入在我区开展创建幸福家庭活动、实施“新家庭计划”，根据工作需要，现成立全面创建幸福家庭活动、实施“新家庭计划”工作领导小组。
一、领导小组成员 组 长：XX 区政府副区长 副组长：XX 区政府办副主任 XX 区卫生健康局局长 XX 区委宣传部副部长 成 员：XX 区农业农村局局长 XX 区卫生健康局副局长 XX 区文明办副主任 XX 区教育体育局副局长 XX 市公安局XX分局副局长 XX 区民政局副局长 XX 区财政局副局长 XX 区人力资源社会保障局副局长 XX 区住房保障局局长 XX区文化和旅游局副局长 XX 区总工会副主席 XX 团区委副书记 XX 区妇联副主席 XX 区残联合副理事长 领导小组下设办公室在区卫生健康局，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任，区卫生健康局家庭发展负责科室牵头组织相关科室创建（实施）活动的组织实施及日常工作。
领导小组成员若有变动，由相关同志自行接替，人员名单抄报区卫生健康局，不再另行发文。
二、领导小组各成员单位工作职责 区卫生健康局：履行创建（实施）活动领导小组办公室职能，制定总体工作方案，协调解决工作中遇到的问题，督促工作执行情况、质量及进度。落实计划生育奖励扶助等惠民政策。做好医养结合试点推进工作，促进健康老龄化工程。加大对计划生育特殊家庭人群的关爱力度。加大对留守儿童关爱力度。实施关爱妇女儿童健康行动计划，打造生育全程基本医疗保健服务链条，优化妇幼保健、母婴设施、托幼等公共服务资源配置，保障母婴安全。将家庭医生签约服务内容落细、落实，对已经核准的高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核、麻风病等患者，提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务。倡导健康文明生活方式，继续开展“三减（减盐、减油、减糖）三健（健康口腔、健康体重、健康骨骼）”活动。全面落实农村贫困人口医疗保障倾斜政策，保障农村贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，农村贫困人口住院医疗费用实际报销比例提高到90%。负责将创建（实施）活动项目经费列入市卫生计生委年度部门预算。开展人口老龄化国情教育，做好医养结合试点推进工作。
区委宣传部（区文明办）：围绕创建（实施）活动内容和工作职责，利用广播、电视、报纸等媒体，搞好宣传工作。不断提高创建（实施）活动工作的知晓率、支持率和参与率。做到“电视有画面、报刊有版面、网站有页面”。
区教育体育局：配合卫生健康部门搞好健康体检和心理咨询等服务工作。针对青少年开展性和生殖健康的健康教育和健康咨询。落实农村独生子女教育奖学金及升学加分制度。全面实施教育扶贫工程。弘扬尊老爱幼、男女平等等家庭美德。完善公共体育服务体系，开展丰富多彩的群众体育活动。
市公安局XX分局：为全市创建（实施）活动工作开展提供稳定的社会环境。搞好民事调解，打击各种犯罪，维护家庭合法权益。开展灾害逃生等相关技能的培训与演习，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。
区民政局：为城乡低保困难家庭提供社会救助等工作。
区财政局：配合卫生计生部门做好项目资金保障和监管工作，推进创建（实施）活动工作顺利开展。
区人力资源社会保障局：在就业培训、困难救济、社会保障等方面给予困难家庭特殊支持。配合探索建立养老护理保险制度。开展就业技能培训，提供下岗家庭再就业渠道等。
区住房和城乡建设局：加强公益性养老服务设施建设，完善养老服务体系；
对符合保障条件的计划生育特殊家庭，给予公共租赁住房优先保障。
区文化和旅游局：完善公共文化服务体系，开展丰富多彩的群众文化活动。
区农业农村局（区扶贫办）：配合各相关单位开展健康扶贫、智力扶贫、科技扶贫及社会保障兜底扶贫的措施的落实，减少因病致贫、因病返贫情况的发生，切实提高劳动者素质，增强贫困人口的生产生活能力，促进贫困人口增收。
区总工会：构建联系和服务职工群众的长效机制。精心打造节日送温暖、困难救助、医疗互助、法律援助等工作。
团区委：围绕“小手拉大手 共创幸福家庭”，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的工作机制，带动创建（实施）活动开展。
区妇联：加大宣传教育，提高女性健康素养。发挥巾帼志愿者作用，协助创建（实施）活动开展。扩大和拓展“最美家庭”等先进典型的示范引领作用和榜样效应工作。
区残联：配合做好XX市残疾人服务热线“12385”的24小时无障碍服务通道工作。做好残疾抢救性康复项目。
区计生协：为每户计划生育特殊家庭办理1份计划生育意外伤害保险。继续做好为失独家庭成员办理公交爱心卡工作。与有关部门协调联动共同做好计划生育特殊家庭精神关怀工作。
附件2 XX区创建幸福家庭 实施“新家庭计划”活动示范标准 一、创建幸福家庭实施“新家庭计划”活动示范点标准 （一）党政重视，部门协同 1.将创建（实施）活动作为改善民生的重要内容纳入本地经济社会发展的规划，纳入本地目标管理责任制考核，领导到位、责任到位、投入到位、工作到位。
2.建立党委政府统筹领导、卫生健康部门牵头组织、相关部门配合联动、社会团体与城乡群众广泛参与的工作机制。制订促进成员健康、增进福利保障、减少家庭贫困、促进性别平等、支持妇女儿童发展的家庭发展政策并得到有效落实。
（二）宣传倡导，健康促进 3.以社会主义核心价值观为引领，弘扬家庭传统美德，营造有利于家庭幸福、社会和谐的良好氛围。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题的社会宣传活动形式新颖、效果显著，有丰硕的家庭发展文化成果。
4.广泛传播科学的健康知识、应急救助知识和家庭文明理念，帮助群众树立健康文明意识和自救互救意识，培养形成健康文明的生活习惯。每年举办健康知识讲座或培训不少于2次，利用各种宣传媒体或信息宣传创建活动实施“新家庭计划”不少于2次。
（三）优质服务，守护健康 5.家庭健康服务体系比较健全，立足家庭提供计划生育、优生优育、生殖健康、不孕不育诊治、青少年健康发展、老年健康、助老养老等系列公共服务。
6.建立覆盖城乡居民的免费孕前优生健康检查制度，年度目标人群覆盖率达到80%以上。按要求落实国家基本公共卫生服务项目、国家基本药物制度、“两癌”筛查和生殖道感染普查普治等基本预防保健和医疗卫生服务，将流动人口纳入服务范围。开展家庭医生与城乡居民家庭或个人签约服务。流动人口计划生育基本项目免费服务率达到90%以上。 7.人口与计划生育信息化体系完善，本地区全员人口数据库的人口覆盖率达到95%以上，数据库主要数据项的准确率达到90%以上，依托信息网络开展家庭服务。出生人口性别比趋于正常。
（四）帮扶救助，解决难题 8.计划生育利益导向政策体系完善，群众应享受的各项计划生育奖励优惠政策、资金兑现率达到100%。出台实施扶助关怀计划生育特殊困难家庭的具体政策措施，计划生育特殊困难家庭得到有效帮扶。
9.将计划生育家庭优先纳入社会养老服务体系。针对计划生育特殊家庭、失能老人家庭、残疾人家庭、流动人口家庭和留守老人家庭制定相应的帮扶政策，为其提供相应的照护服务。
（五）群众参与，评价良好 10.创建（实施）活动在社区和家庭的知晓度、参与度和认可度较高，得到党政部门的肯定支持和舆论媒体的正面宣传较多。
（六）新家庭计划——家庭发展能力建设进一步增强 11.家庭成员保健意识明显增强，自我保健能力明显改善，健康素养明显提升。
12.科学育儿知识普及率明显提高。
13.老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高。
14.尊老爱幼、男女平等等家庭美德得到弘扬，家庭关系更加和谐，社区环境得到优化。
评选办法：满分100分。其中，组织领导好占10分，阵地建设好占15分，宣传倡导好占15分，综合服务好占15分，奖励扶助好占15分，人居环境好占15分，民主管理好占15分。评选结果分二等次。即合格点（70分以上，90分以下）和示范点（90分以上）。
二、创建幸福家庭实施“新家庭计划”活动示范户标准 （一）家庭文明。弘扬社会主义核心价值观，重视家庭建设，树立良好家风。尊老爱幼，男女平等，家庭和睦。
（二）家庭健康。家庭成员身心健康，生活习惯良好，生活方式科学环保，居住环境整洁卫生，健康素养较高。
（三）家庭优生。优孕优生意识强，掌握科学的孕育和方法，在儿早期发展、青少年健康教育、子女品德养成等方面有成功经经验。
（四）家庭致富。家庭成员积极进取，爱岗敬业，勤俭持家，安居乐业。创业有本领，收稳增长，帮助带动他人共同致富。
（五）家庭奉献。团结邻里，乐于助人，见义勇为，扶弱济困，热心公益，志愿服务，得到广泛好评。
评选办法：满分100分。其中，健康方面占20分，文明方面占20分，优生占20分，致富方面占20分，奉献方面占20分。评选结果分为三个等次。基本达标户60分以上至80分以下，达标户80分及以上至90分以下，示范户90分及以上。
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