在市未成年人保护工作领导小组第一次全体会议上的讲话

刚才，X同志传达了国务院、民政部两次会议精神，并根据工作实际提出了四条贯彻落实意见，我都同意，请大家按照要求，认真抓好工作落实。

下面，我就全面加强新形势下我市未成年人保护工作讲三点意见：

一、提高政治站位，切实增强做好未成年人保护工作的责任感和使命感

未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人的健康成长关系到千千万万家庭的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定。党中央、国务院历来高度重视未成年人工作，习近平总书记指出：“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”，要求“党和政府要始终关心各族少年儿童，努力为他们学习成长创造更好条件；
全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作”。

在市委、市政府高度重视和相关部门的共同努力下，我市未成年人保护工作取得了一些成绩：一是农村留守儿童、困境儿童关爱服务机制不断健全。在全省率先推动救助管理机构向未成年人救助保护中心职能转变，率先开通“12345”未成年人保护热线，率先规范居住地变更儿童异地管理，儿童督导员、儿童主任配备实现全覆盖。二是孤儿、事实无人抚养儿童保障水平进一步提高。集中和社会散居儿童基本生活养育标准分别达到每月X元、X元，并建立了与低保标准挂钩的自然增长机制。三是未成年人法律保护、关爱服务工作进一步加强。公、检、法、司等政法部门进一步完善未成年人法律服务体系建设、不断加大对侵害未成年人权益犯罪的打击力度。工、青、妇、残联等群团组织积极开展各类儿童关爱活动，营造关爱未成年人的良好氛围。

今年6月1日，新修订的《未成年人保护法》正式实施，着力解决社会关注的未成年人权益保护问题，构建全过程、全方位的未成年人保护制度体系。这就需要各县区、各相关部门切实增强责任感和使命感，推动未成年人保护工作从保生存向促发展转变、从特殊儿童群体向全体未成年人转变、从非专业服务向精细化专业化服务转变，着力解决好未成年人保护领域重点难点问题，使涉及未成年人权益保护工作的每一件事和案件都得到妥善处置。

二、加强组织领导，加快形成运转有效、保护有力的未成年人保护工作格局

未成年人保护工作政治性、政策性很强，是一项复杂的社会系统工程。市、区未保小组要切实发挥统筹协调作用，认真研究对策，加强前瞻性研究，不断创新工作理念、工作思路和工作方式，确保各项工作部署到位、保障到位、督促到位、落实到位，确保未成年人依法得到特殊、优先保护。各县区要将未成年人保护工作纳入重要议事日程，与经济、稳定、发展等工作任务同步推进。各成员单位要密切配合，打通部门信息壁垒，完善未成年人各类保障政策措施。同时，要组织动员社会力量投入到未成年人保护工作上来，推动形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的未成年人保护工作格局。

三、强化责任落实，切实做好新形势下未成年人保护重点工作

各县区、各相关部门要全面贯彻落实《未保法》要求，加快完善法规政策制度体系，明确专门人员负责未成年人保护工作，充实和提升基层工作队伍力量，选优配强镇街儿童督导员和村居儿童主任，适时开展全覆盖培训，不断提升其业务能力。

民政部门要牵头强化儿童福利机构提质升级，推进未成年人救助保护中心、镇街未成年人保护工作站和村居未成年人保护岗位建设，其他相关部门要在机构和设施建设、经费保障等方面给予支持。

各县区、各相关部门要重点做好以下工作：一要督导未成年人家庭履行好监护职责。指导未成年人家长依法履行抚养、教育、保护未成年人的法定义务，重点解决教育观错位、监护忽视、监护不足、监护侵害等问题，为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障。教育部门和妇联、工会等群团组织要传播科学的家庭教育理念、知识和方法，扩大和丰富家庭教育指导服务，提升监护人的保护意识和保护能力，构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。村（居）民委员会、儿童主任和相关组织对未成年人监护人履行监护情况进行监督，发现拒绝或怠于履行监护责任的，要予以劝阻、制止或者批评教育。情节严重的，要及时报告相关部门并采取保护措施。二要维护未成年人受教育权利。确保未成年人义务教育“应享尽享”，积极促进义务教育优质均衡发展，大力发展职业教育，进一步提升特殊教育发展水平。教育部门、共青团组织要发挥党团带队作用，结合不同年龄和学段的特点，多组织一些文体、科普、志愿服务等实践活动，促进未成年人德智体美劳全面发展。三要规范校外培训行为。教育、市场监管部门要认真落实减负要求，从严治理非法校外培训机构。宣传部门要加强对培训机构宣传广告的管理，特别是主流媒体不得刊播炒作培训机构广告，做好减轻、消除人民群众教育焦虑情绪工作。四要提升未成年人健康水平。卫健部门要牵头做好新生儿疾病筛查、出生缺陷等重特大疾病救助工作；
加强未成年人近视防控，全面实施免疫规划，不断提升残疾儿童医疗康复服务水平。五要做好预防未成年人犯罪的工作。公、检、法、司等部门要继续加强未成年人普法宣传和法制教育，要深入开展涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，帮助他们迷途知返、重新做人。六要严厉打击侵害未成年人的犯罪行为。各县区、各部门要不断加大打击力度，健全涉及未成年人社会环境联合执法机制，完善适龄儿童人身安全保护和侵害预防机制，着力解决监护人侵害未成年人权益的事件发现难、取证难、处理难的问题，坚决防止未成年人因监护缺失、生活困难等原因受到不法侵害。公、检、法、司等部门要持续加强涉及未成年人案件的审判、起诉和惩治力度，推进司法保护与行政保护有效衔接；
要建立强制报告制度，发挥基层公安干警特别是社区民警的作用，及时予以训诫或者责令行为不当的监护人接受家庭教育指导。七要切实维护校园安全。要进一步完善校园安全风险防控体系，加大校园安全隐患排查整治力度，加强校园周边综合治理，开展安全教育，提高学生安全意识和自我防控能力。教育部门要会同有关部门开展关于校园欺凌和暴力事件专项治理，切实遏制校园欺凌和暴力事件发生。八要持续强化未成年人网络空间环境治理。宣传、网信、公安等相关部门，要规范相关网络服务，全面清理色情、暴力、虐待等损害未成年人身心健康的不良网络内容，加强管理，营造健康文明有序的网络环境。教育部门要指导学校加强对学生手机使用的管理。九要强化兜底服务。各县区要发挥主导作用，落实属地责任，健全服务体系和救助保护机制。民政部门要会同相关部门强化精准保障，加强对孤儿、事实无人抚养儿童、监护缺失未成年人的救助保护。教育部门要加强义务教育控辍保学工作，全面落实家庭经济困难学生资助政策。医保部门要加大对重病、重残患儿的医疗保障力度，提高医疗救助水平。十要发挥群团组织优势。共青团组织要为儿童提供更多更好的关爱服务。妇联要依托各类妇女儿童活动场所，加强家庭教育指导。残联要积极开展残疾儿童康复工作。关工委要动员广大离退休老同志，协同做好儿童的关爱与保护工作。十一要引入社会力量。积极探索儿童保护领域服务方法模式，鼓励和引导社会组织、志愿者向未成年人领域发展和延伸服务，提高我市未成年人保护工作水平。

同志们，做好未成年人保护工作责任重大、影响深远、使命光荣，我们要全面落实党中央国务院和省、市工作部署，全社会协调一致、奋发有为，各尽其责、形成合力，扎实做好未成年人保护各项工作，奋力推动我市未成年人保护工作再上新台阶。