强化资产清查工作提高行政事业单位资产管理水平

[摘 要]随着市场经济发展步伐的不断加快，我国事业单位的职能逐渐由管理职能向服务职能转变，为了能够更好地发挥职能，充分实现公共资源优化配置，很多单位都开始重视资产管理工作。资产清查工作是资产管理工作的重要内容之一，直接关系到国有资产管理工作的安全性和质量性，鉴于此，强化资产清查工作是非常有必要的。本文就强化资产清查工作提高行政事业单位资产管理水平进行了深入讨论，首先文章阐述了行政事业单位资产清查工作的现实意义，然后指出了现阶段行政事业单位资产清查工作存在的几点问题，最后就如何强化资产清查工作提出了几点建议，旨在提高行政事业单位资产管理水平，确保事业单位稳健运营。

[关键词]资产清查；行政事业单位；资产管理

行政事业單位资产是指行政事业单位占有、使用的，能以货币计量的各种经济资源总称。行政事业单位资产主要包括：固定资产、流动资产、无形资产以及对外投资等内容。随着改革开放的不断深入，国家越来越重视资产管理工作，党的十八大会议上指出：“完善各类国有资产管理体制”，由此可见资产管理工作已经被纳入经济体制改革重点。

1 强化行政事业单位资产清查工作的现实意义

首先，行政事业单位强化资产清查工作在一定程度上能够更好地适应国家相关部门所出台的资产管理体制的规范。通过强化资产清查能够更好地推进财税体制改革，确保公共财政职权得以充分发挥，使国有资产管理机制优化和完善，促进行政事业单位运行效率和质量，全面实现公共资源优化配置。同时，行政事业单位强化资产清查工作还能够更加准确、全面、真实的反映出资产使用状况，为财务报告编制工作顺利开展奠定坚实基础；其次，行政事业单位强化资产清查工作还能够为预算工作顺利开展提供有效信息，提高预算编制信息数据质量。同时，通过对资产的动态化管理，刊存量资产产生盘活作用，在一定程度上能够促进资产实际使用效率的提升。

2 现阶段我国行政事业单位资产清查工作开展过程中存在的不足

2.1 单位对资产清查工作的关注度不够

一些行政事业单位的领导由于受到传统思想观念的影响，存在着“重资金轻资产”、“重购置轻管理”的情况，这些单位的领导过于关注单位资产在运营过程中能够创造出多少直接效益，而忽视了对单位资产管理的重要性。一部分领导不仅没有积极去了解和学习如何开展资产清查工作的相关知识，而且也没有加大对国有资产清查工作重要性的宣传力度。这样不仅会接导致单位资产管理相关人员在开展此项工作过程中走形式，所统计出的数据信息缺乏准确性、真实性以及完整性，而且其他部门工作人员也不能够积极配合资产管理部门的工作。同时，还有一部分行政事业单位的领导没有定期组织清查人员开展国有资产清查工作，进而导致单位内部的资产管理混乱，这样一来容易出现资产流失的情况。

2.2 行政事业单位资产管理规章制度有待完善

目前我国很多地区行政事业单位资产管理规章制度建设存在着一定的滞后性，其中资产清查相关规章制度的弊端表现为以下几个方面：第一，审批制度不健全。一些单位资产清查审批规章制度没有全面实现各个环节的监督管理，在固有资产购置、分配以及使用等环节存在着模糊之处，导致国有资产购置的不明确性，使得一些不法分子利用监督管理上的漏洞徇私舞弊。同时，一部分单位没有及时建立资产台账，使得资产清查工作无章可循，工作难度加大；第二，决策机制不健全。一部分行政事业单位在进行投资、出租资产行为过程中未经过清查就开始投资、租赁，使得资产投资或者出租价格方面缺乏规范性，不仅可能出现国有资产流失现象，而且还能够使国有资产利用率降低。

2.3 资产监督力度有待加强

行政事业单位要想顺利开展资产管理工作必须定期全面开展资产清查工作，尽可能地做到账账、账实、账卡相符。但是现阶段我国很多地区行政事业单位资产清查工作无论是在内部清查还是在外部清查都存在着力度不够的情况。从单位内部清查角度出发，很多单位都没有设置专门的监督部门，由财务人员兼任相应职务，这样容易使资产清查工作缺乏规范性。同时，虽然一些单位设置了资产监督部门，但是缺乏独立性，该部门服务于单位领导，这样容易导致资产清查工作形式大于实质；从外部清查角度出发，虽然一些相关部门能够定期开展事业单位资产监督工作，但是监督力度不够，有的在监督过程中虽然能够发现问题但由于没有相应的处罚措施不能使一些单位及时纠正自身的错误行为，难以通过外部力量确保行政事业单位资产的安全性、完整性。

2.4 资产清查工作信息化水平有待提高

随着现代化信息技术的蓬勃发展，很多地区的行政事业单位在资产管理方面都实现了信息化。但是目前一部分行政事业单位资产管理信息化水平不够，不利于后续资产清查工作的顺利开展。一些单位没有投入足够的资金用于资产管理系统建设，不仅资产管理软件存在着一定的滞后性，而且还存在着硬件设备难以带动资产管理软件正常运行的情况，一部分信息难以准确、全面、真实地在系统中体现。此外，个别行政事业单位还存在着资产清查人员综合素质偏低的情况，一些人员不能够及时了解和掌握资产清查工作流程和内容，而且也不能够熟练使用资产管理软件，这样在一定程度上也不利于资产清查工作的顺利开展。

3 关于促进我国行政事业单位资产清查工作开展的一些建议

3.1 提高对单位资产清查工作的关注度

行政事业单位的领导应当重视单位资产清查工作，要对资产的使用权以及所有权有一个清晰的认知，摒弃“重资金轻资产”、“重购置轻管理”的错误思想观念，在关注单位资产在运营过程中能够创造出多少直接效益的同时还要注重其管理和维护。对此，单位领导不仅要积极去了解和学习如何开展资产清查工作的相关知识，而且还要加大对国有资产清查工作重要性的宣传力度和对相关人员的专业教育培训工作，促进单位资产管理相关人员能够始终秉承着认真负责的工作态度完成清查工作，确保数据信息的准确性、真实性以及完整性。同时，单位领导还要对其他部门提出一定要求促进其积极配合资产管理部门的工作，为资产清查工作顺利开展奠定坚实基础。

3.2 优化行政事业单位资产管理相关规章制度

一套科学、合理的资产管理规章制度在很大程度上能够促进行政事业单位资产管理水平和效率的提升。鑒于此，行政事业单位应当积极建立健全单位资产管理规章制度，可以从审批制度和决策制度两个方面出发进行优化。第一，审批制度。单位应当对细化审批制度，将监督工作落实到购置、分配以及使用等各个环节中去，尽可能地防范一些不法分子利用监督管理上的漏洞徇私舞弊；第二，决策制度。一行政事业单位在进行投资、出租资产行为过程中应当安排专人事先对资产进行清查，并及时向上级部门反馈结果。上级部门根据实际情况研究和商议所要投资或者出租资产的价格，使决策更加科学、合理。这样不仅能够控制和防范国有资产流失现象的发生，而且还能够直接提高国有资产的使用效率。

3.3 加大资产监督力度

从单位内部清查角度出发，行政事业单位应当设置专门的监督部门，要安排专职人员担任资产清查相关职务，并使其具有一定的独立性，确保资产清查工作的规范性；从外部清查角度出发，纪检、信（下转页）（上接页）访、审计相关部门不仅要定期开展事业单位资产监督工作，而且还应当设定相应的处罚措施，一旦发现问题能够采取措施促进其纠正自身的错误行为，通过外部力量确保行政事业单位资产的安全性、完整性。

3.4 提高资产清查工作信息化水平

首先，单位应当投入一定资金用于资产管理系统建设，邀请专业技术人员定期对系统或平台进行升级优化，运用现代化信息技术降低单位资产清查工作难度。同时，单位还应当根据实际需要淘汰和购置一些设备，使硬件设备能够与软件相匹配，为信息准确、全面、真实地在系统中体现提供一定保障；其次，行政事业单位还应当加大对资产清查人员的继续教育培训力度，重点培训最新的资产管理以及软件使用相关知识，不仅要使其能够及时了解和掌握资产清查工作流程和内容，而且还要使其够熟练使用资产管理软件，间接起到促进资产清查工作的顺利开展的目的。

参考文献：

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