【摘要】 人防通信在社会中的应用十分广泛，在保证信息畅通、提供实时信息等方面有着重要的影响，人防通信是实行指挥体系建设的基础，承担着各类信息传输、数据交换、终端服务等任务，其构成主体是由通信设备设施构成，搭配一系列计算机网络技术和人员配置，是军事指挥、人民通讯、应急救援等方面不可或缺的专业指导，为人民生产生活、国家防空防灾做出了不可磨灭的贡献，本文通过人防通信在应急救援中发挥的作用的讨论，为我国的人防通信技术能更好的应用在应急救援中提供一定的理论基础和技术支持，使人防通信更好的服务大众，发挥更大的作用。
【关键词】 人防通信 应急救援 作用 发展 建设
人防通信在战争时期肩负着各级指挥所之间的联系任务，为战争的事态发展提供最前沿的信息，起到了联系军队和指挥城市人民群众进行防空斗争的通信任务，更好的保障人民群众的生命安全和财产安全。在和平年代，其主要起着各级指挥部门对抢险救灾工作的指挥、应付突发事件的通信保障任务，是一项有利于民生的基础设施建设。
一、人防通信在我国基础民生建设中的作用
在我国的基础民生设施建设过程中，人防通信的建设有着举足轻重的作用，其主要职责体现在以下几个方面：
1、有利于人防领导对基础信息的了解，人民群众也能更好的接收通信处对实际情况做出的快速决定，协调组织人民群众对突发事件的应对，并能起到一定的监督作用；
2、人防通信主要承担着各级人防的指挥、警报和军事通信战备工作，是一个地区进行应急事件处理的联络工具，起到联络枢纽的作用；
3、各级人防的地下指挥和地面指挥中心人防通信中技术人员的有效调度，起到一定的维修保障管理作用；
4、承担指挥通信调度功能，合理规范的对产生的应急事件进行及时调度处理；
5、具备人防警报设施建设、人防通信设施建设、人防信息化建设等其他方面的作用。
二、人防通信在我国应急救援中的定位和作用
《人民防空法》明确指出，人民防空通信是保障人民防空组织指挥的基本手段，是人民防空指挥系统的神经和耳目。战时承担指挥人民防空斗争的通信保障任务，平时兼负各级党政机关指挥抢险救灾、应对处置突发事件的通信保障任务。
2.1人防通信参与应急救援的定位思考
人防通信在参与应急救援过程中，需要我们对其有一个准确的定位，定位是一个工作在实际应用中的理性思考，是为了前期更好的制定工作思路打下基础，确立好工作目标，确保应急救援的全面合理展开，只有准确得到定位，才能在工作中充分发挥人防通信的技术优势。
综合协调是人防通信的重要手段，人防通信设施千差万别，数目众多，只有综合协调人防通信的各项作用才能准确定位突发事件的位置，在强化传统人防通信优势的同时，结合现代高科技网络技术，把人防通信体系建立完善，作为一项国家基本设施项目来建设，好的定位能使其发挥最好的作用，为应急救援提供有力的支持。
2.2人防通信在应急救援中的服务作用
人防通信作为现代应急救援中的主要研究课题，在应急救援中发挥着高效的服务作用，在我们的应急救援过程中，灾害的发生往往会带来各种基础设施的破坏，而及时有效的把第一现场的信息反馈给人防应急指挥中心，对突发事件的进一步发展提供可靠的数据支持，更好的防止二次灾害的发生。人防部门往往要通过特定的人防通信手段才能了解到突发事件的发生，但是这个反射弧所需要的时间就是人防通信所需要的传送的时间，时间决定生命这句话在此一点也不夸张，而我国的人防部门是也为人民正常生产生活服务的，所以人防通信在应急救援中主要发挥的是服务作用。
2.3人防通信的综合协调作用
人防部门的准确消息是通过人防通信系统传送的，而人防通信系统在进行数据处理时也要起到综合协调作用，一个突发事件的产生都具有一定的社会影响，在进行信息调取时，不仅要给出实时数据，还要对以后的事态发展有一个简单的评估，这就是综合作用的直观体现。
在我国现行的人防通信系统中，综合协调作用不但是人防通信的主要组成之一，而且为预防突发事件的再一次产生提供了有力的基础，二次突发事件产生时，能做到第一时间第一地点明确目标，给出解决方案，合理实施计划，把损失降到最低，保证人民的生命财产安全，促进社会和谐发展。
三、现今我国人防通信事业中的若干问题分析
我国的人防通信事业起步较晚，发展缓慢，社会的快速进步更加显现出人防通信事业的落后问题，所以要知道现今我国人防通信事业中存在的主要问题并制定有效解决方案，完善我们的社会服务制度。
首先，从现今的人防通信技术来看，虽然有一些人防工作部门在一些技术经验上得到了有效的增长，那也只是因为他们参与过某些自然灾害或者突发事件的应急救援工作，在某些自然灾害方面的应急救援工作可能具有很好的技术经验，这就容易限制住人防部门的发展空间，使其进入一条狭窄的发展死胡同里面。针对这种情况人防部门要加大对自然灾害或者突发情况的监测，实时保持一个良好的人防通信渠道，加强对应急救援事件的处理，拓宽自己的发展面，在进行一种自然灾害或者突发事件处理以后，要善于总结，做到举一反三。
其次，政府部门的政策力度不足，我国的人防部门和灾害处理部门是分开的独立部门，在应急救援中人防部门往往只是单纯的提供了信息支持，而实际的应急救援措施还是要由灾害处理部门来实施，所以导致只有理论上的支持而得不到实际的应用，这也是现今的政策实行问题，分工合作是在良好的合作前提下，两个独立的部门如果不能得到政策的有力支持，那么分歧的存在是一种必然现象，而且灾害处理部门往往不能及时有效的反映现场救援救灾情况，这也影响了人防部门的正常运行。在现今的体制下，国家也要意识到灾害来临时的急迫性和突发性，制定完善的实行制度，才能统筹安排应急救援任务，好的人防通信事业需要政府的大力支持。
最后，人防通信理论基础和研究滞后，人防通信参与应急救援的程度不高，使得人们没有很好的重视这个事业的发展，当科学研究只在乎结果的时候，这种以过程发展为主的事业就收到有强有力的冲击。一方面，人防通信是一个全新的现代化社会课题，需要有最好的理论基础提供支持，目前我国在这方面的理论基础还未完全建立起来；而另一方面，对人防通信系统的不重视也导致了研究滞后问题的出现，研究需要大量的资金支持，而一个项目的重视程度直接决定了国家所给予这个项目的资金多少，而且人防通信工程往往是以一种公益性的项目出现在社会中，所创造出来的隐性经济价值没有得到人们的正确认识，所以研究滞后也是人防通信中出现的主要问题。
四、结语
人防通信是一种潜在的利国利民的公益性事业，充分发挥人防部门的资源优势，必将在防灾救灾、应急救援过程中发挥不可考量的作用，希望国家能正确的认识到其发挥的作用，更好的建设好我国的人防通信事业基础，促进人防事业和社会的共同发展，我们探索人防通信在应急救援中的作用没有捷径可走，只有脚踏实地才能把这项事业做得更好。
参 考 文 献
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