行政事业单位预算编制存在问题及对策 部门预算存在的问题及其对策

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行政事业单位预算编制存在的问题及对策

作者：尤晓锭

来源：《智富时代》2018年第06期

【摘要】近年来，随着新预算法的出台，预算编制工作不断得到加强，有效提高了预算

资金的规范性和安全性。但是在预算编制过程中仍然存在着认知不足，能力不强等诸多问题，不同程度地制约了资金使用的效率与效益。本文主要针对存在的问题及原因进行分析，提出相应的解决措施，提出积极探索和使用新的编制方法，进行绩效管理，具有一定的现实意义。

【关键词】行政事业单位；预算编制；问题及对策

所谓预算就是用数字来编制未来一段时间内实现目标的安排和行动计划，部门预算是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按规定程序批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算作为公共预算组成部分，在整个财政管理中占有极为重要的地位，对于实现公共资源特别是财政资金的优化配置，起到关键作用。做好部门预算是行政事业单位完成工作目标，更好地服务人民群众的有力保障和重要支撑。

一、行政事业单位在预算编制中存在的主要问题及原因分析

近年来，财政部门推行了很多新的改革措施，部门预算编制工作日趋完善，精细化水平不断提高，但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要有以下四方面。

（一）对预算工作的重要性认识不足。

有些行政事业单位的领导在思想上对预算编制工作认识不到位，法制意识淡薄，甚至认为部门预算只是搞形式，走过场，因此预算工作很难按照《预算法》所要求的方法与程序来编制。有些领导则认为预算是财务部门的事情，应由财务部门负责预算的编制与控制，实际上部门预算是单位业务、资金、费用等集于一体的综合性预算体系，部门预算的基础牵涉到业务、项目、财务、管理、人力资源等方方面面。如果单纯依靠财务部门是无法准确获取、掌握经费支出的使用方向及具体支出的范围，尤其是项目经费的支出，对于项目的实施依据、实施内容、具体开支标准以及最终的实施效果，财务部门无法准确及时地把握。因此只有业务部门对全年工作进行科学的预测和详细的规划，提供准确的业务数据和业务所需资金，财务部门才能合理确定预算数，否则会导致编制的预算无法满足业务开展的需要.

（二）基础数据不精准，编制方法不完善。

具体表现在：（1）预算编制前，对人、财、物相关数据，没有及时地核对与更新，导致上报的人员工资，车辆情况、办公设备等基础信息不全面，甚至发生重大偏差，导致基础信息及数据不准确。在预算编制过程中，没有根据单位的年度目标，没有参考上一年预算执行情