坚持科学发展构建和谐计生

计划生育是我国的基本国策。永济市人口计生局认真贯彻落实省、市各项决策部署，勇于突破抓改革，心无旁骛谋发展，一心一意惠民生，保障了低生育水平持续稳定。宣传教育的逐步深化，依法行政的不断推进，惠民政策的全面兑现，以及优质的技术服务，为永济市经济社会发展创造了良好的人口环境。

2014年7月4日，永济市人口计生局被国家卫生和计划生育委员会下发文件表彰为“2013年全国计划生育优质服务先进单位”（国卫指导发【2014】41号）。今年2月在运城市卫生计生工作会议和全市经济工作会议上，永济市人口计生局还被运城市卫生计生委表彰为“计划生育依法行政先进集体”，被永济市委、市政府表彰为“打造五個永济、建设明星城市先进单位”。民生实事项目全面落实。永济市计生局承担的2014年“十件民生实事”共两项内容：一是免费孕前优生健康检查。

2014年，永济市计生局将免费孕前优生健康检查受惠人群由全市农村人口拓展至城镇人口、流动人口，检查任务由每年2000对夫妇扩大至5000对、1万人，率先在全省实现了育龄人群城乡全覆盖，提供均等化服务。计生局还投资150余万元配置了先进的大型四维彩超机，投资28万元购置实验室生化分析仪、血液分析仪、妇科治疗仪、乳腺治疗仪等先进仪器和试剂。通过形式多样的宣传教育、认真细致的调查摸底、科学规范的健康检查和细微有别的优生指导，认真开展19项国家免费孕前优生健康检查项目，包括：一般服务内容5项（优生健康检查、病史询问、体格检查、风险评估、咨询指导早孕及妊娠结局跟踪随访）、医学检查14 项（实验室检查9 项、病毒筛查等4项、影像学检查1项）。全年共完成检查任务5100对，超额完成省定目标，受到了省人口计生领导组的通报表扬。同时，市镇两级计生部门还利用阵地服务和流动服务车服务，为育龄妇女进行了“三查两补一治疗”服务，群众满意率达到90%以上。二是失独计生家庭、城镇失地计生家庭奖励扶助。2014年，在全省率先启动了“失独”和城镇“失地”计生家庭奖励扶助工作，城镇“失地”独生子女家庭参照农村奖扶标准执行，“失独”家庭由每人每月200元提高到500元。经过摸底调查、资格确认、登记建档，全市符合城镇“失地”计生家庭奖扶条件的人群共有458人，其中领取独生子女父母光荣证的有160人，符合条件的“失独”人员28名。奖励扶助资金已于2014年12月全部发放兑现。

宣传倡导呈现新亮点。2014年，永济市计生局以单独两孩政策宣传为主，坚持正面宣传、规模宣传、精品宣传，在主要道路两旁设立大型宣传牌，刷写宣传标语2000余条，绘制宣传漫画800余幅，设立宣传栏265个，利用三个广场大屏幕、LED流动宣传车滚动播放单独两孩办理流程。以人口文化示范基地创建活动为载体，不断深化“一县一品、一乡一景、一村一园”创建活动，努力推动新型人口文化宣传全覆盖。

利益导向机制创出新品牌。2014年，永济市首先共确认领证独生子女奖扶对象15944人，退二孩指标户142户，双女绝育户26户，独生子女伤残户7户，国家奖扶883人，特别扶助34人，共需发放奖扶资金1109万元，对298名农村独生子女落实了“中考加分政策”。二是开展了救助关爱计划生育失独和伤残家庭的系列活动，受到群众的普遍赞誉。

三是永济市在春节前以开展农村困难、城镇低收入、独女双女计生家庭和待孕家庭及离岗村级管理员各100 户的“五个一”慰问活动，“五个一”慰问活动惠及516户困难计生家庭，共计发放25.8万元慰问金;计生局又组织100户创业示范户前往卿头、运城、临猗等地参观学习，激发了计生家庭参与创业致富的热情和活力，为“城乡千户困难计生家庭健康小康工程”实施打下了坚实基础。

信息化建设实现新突破。一是数据质量实现再次飞跃，在省人口信息中心每月发布的全员人口数据质量通报中，永济市的人口15项数据考核全部达到满分分值。二是构建网格化管理新格局。围绕21 个社区、156个网格，按照“一格一人、人在格中”的原则，为城区156个网格配齐了计生信息员，落实了工作报酬，并全部与每个网格长实现了“一对一”的工作对接，定期通报信息，共享资源，服务民生。

依法行政打造新特色。一是大力推进证件代办。面对计生证件办理难的问题，自2013 年起，永济市计生局就已实施“生育服务证”、“再生育服务证”、“独生子女父母光荣证”、“流动人口计划生育证明”计生四大证件施行代办服务。2014年，还将代理办证服务工作全面推向城镇社区，向代办员给予代办一个证件10 元钱工作补贴。真正实现了群众办证“不出门、不花钱、不做难”。二是稳步实施“单独两孩”政策。2014年5月29日，山西省全面实施单独夫妻生育二孩政策。为确保政策的稳步实施，永济市计生局建立完善了服务事项公开制、首接责任制、一次性告知制、限时办结制、婚育状况承诺制、村（ 居） 单位代办制、特事特办制、责任追究制等八项工作制度，确保了“单独两孩”政策有效实施。

全年共受理“单独两孩”非农业户口申请50个，其中：符合政策并发证47个，不符合政策3个;农业户口“单独两孩”申请5个，符合政策并发证3个，不符合政策2个，全部在规定时间内办理完结。三是严格执行计划生育“一票否决”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今年是全面深化卫生计生体制改革的关键之年，是全面推进法治计生建设的开局之年，也是全面完成“十二五”人口计生规划的收官之年。永济市人口计生工作将在坚持计划生育基本国策不动摇、努力提高计生家庭民生福祉、认真抓好法治计生建设、不断丰富人口文化建设、全面提升信息化建设水平上下功夫，不断创新人口服务管理新常态、新模式、新机制，大力实施“城乡千户困难计生家庭健康小康工程”，切实增强计划生育家庭福祉，为“打造五个永济、建设明星城市”创造良好的人口环境。