加强公共气象体系建设提高气象灾害防御水平

摘 要：气象部门公共关系建设是推进公共气象服务的客观需要。近年来在这方面收到很大成效，也面临一些亟待解决的问题。本文就如何建立我国现代气象业务体系中的公共气象服务与气象防灾减灾略作探讨，以期推动我国公共气象服务的快速、健康发展。关键词：公共气象体系；建设；气象灾害；防御水平；提高中图分类号：P451

文献标识码：A随着公共气象服务引领气象事业发展这一战略方向的确定，公共气象服务已成为气象部门的首要任务。目前，各级气象部门正在拓宽领域、增加产品、完善手段、讲究质量，不断提高公共气象服务水平，增强气象防灾减灾能力。1 气象部门公共关系建设存在的问题当前，我国公共气象服务的整体水平位居世界前列，其中独具中国特色的决策气象服务和重大活动专项服务达到世界先进水平。尽管如此，还有一些薄弱环节，与公共气象服务发展需要不相适应，其主要表现在以下几个方面： 1.1 公共关系意识比较淡薄多年来公共关系未能引起气象部门的足够重视，不仅文件、会议、活动中很少提及公共关系，而且相关研究成果寥寥。之所以出现这样情形，是因为对公共关系缺乏正确的认识。因此，在“政府公关”理念积极倡行以及公安、卫生、工商行政管理等多部门公共关系建设日渐推进的今天，作为政府部门之一的气象部门亟待正式引入公共关系。1.2 工作机制不够完善气象部门公共关系建设是一项专业性很强的规范化管理过程，需要专门机构和高素质的人员承担。不过，目前该项工作主要由办公室、气象服务中心等少数几个机构来做，有关机构的职责尚未健全，各个机构之间的协调工作也没完全顺畅，操作缺乏系统性，新闻发言人出镜率低而且给人印象不深，具有气象特色的公共关系建设尚未步入规范化轨道。1.3 信息管理仍有疏漏气象部门公共关系信息管理是全覆盖、有序化的运作过程。时下大多是天气资讯、气候分析等业务信息以及气象科普信息，其他信息明显偏少。1.4 公共关系专题活动力度不足公共关系专题活动具有个性化、经常化、多样化的特点，但气象部门明显乏力。内部活动基本上是围绕中心工作开展，在日常工作中结合本部门实际搞的活动并不多。1.5 危机处理能力有待提高气象部门面对极端天气气候事件等危机，要坚持预测、求实、应急、主动、担责的原则，运用危机处理的公共关系技巧，有效清除危机影响，不过在这个方面仍显薄弱，对危机处理能力有待提高。2 加强气象部门公共关系建设的主要对策2.1 以公共气象服务为主题，推行公共关系战略公共气象服务是气象立业之本，也是气象部门公共关系建设的主题。具有指导性、全局性、长远性、谋略性的特征。推行公共关系战略，要坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念和“以人为本、无微不至、无所不在”的气象服务理念，按照开展“全员公关”、增强公众至上意识、坚持社会效益第一、提高服务质量、力求规范化和个性化、不断创新的方针，在气象部门的形象战略、与公众沟通战略、向政府决策部门提供气象信息和解决方案战略、与其他部门和单位协作以及与世界气象组织合作战略、危机管理战略、科技创新战略、文化战略、人才战略等方面统一筹划，采取开拓型、维系型、预防型、矫正型等战略型公共关系模式，运作时应当注重制定的科学性、实施的创新性和评估的实效性。2.2 以气象精神为精髓，建树特色文化文化是气象事业发展的重要支撑，也是气象部门内增凝聚力、外树良好形象的主要途径之一。气象文化涉及面很广，这里强调2点：气象精神是气象文化的精髓。特色文化是气象文化的“名片”。2.3 以提高气象预报预测准确率和精细化为核心，满足多元化的气象需求作为气象业务生命线，气象预报预测准确率和精细化既是气象工作的核心任务，也是检验公共关系效果的最重要标尺。因此，要按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”气象现代化体系的目标，坚持“一年四季不放松，每一次过程不放过”的气象预报预测理念，不断提高预报的精确性和预测的科学性，及时滚动制作精细化产品。3 增强气象防灾减灾能力3.1 加强气象灾害防御工作的总体要求坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。3.2 大力提高气象灾害监测预警水平3.2.1 加强气象灾害综合监测系统建设提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。3.2.2 加强气象灾害预测预报建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。3.3 切实增强气象灾害应急处置能力3.3.1 制订和完善气象灾害应急预案按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。3.3.2 加强气象灾害应急救援队伍建设进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。4 全面做好气象灾害防御工作4.1 积极开展气象灾害普查和隐患排查有针对性地制订和完善防灾减灾措施，进一步完善气象灾害防御保障体系。4.2 加强气象灾害科技支撑能力建设加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。作者简介：张云（1986-），女，汉族，山东省蓬莱市人。研究方向：气象学。