东北三省蒙古族教育教学研究会’98学术研讨会综述

东北三省蒙古族教育教学研究会第11次年会暨’98学术研讨会于10月9日至11日在长春市东北师大附中宾馆召开。来自辽宁吉林、黑龙江省的民族教育行政、教研部门和蒙古族中小学教师在内的共70名代表参加会议。吉林省教委副主任韩英烈吉林省民委副主任奎速、副厅级巡视员包东嗄、吉林省教育学院副院长张翼健等同志到会并讲了话。会议征集到论文190多篇，14节录像课会议经过交流论文，大会讨论评选优质课等议程，对东北三省蒙古族教育教学工作协作10年来所取得的成就给予了充分的肯定，对今后的三省协作工作提出了很多建设性意见。会议围绕着民族教育如何实施素质教育，民族教育与市场经济的关系等当前东北三省共同面临的热点问题，从多角度、多侧面进行了广泛的研讨，取得了许多共识。

一、与会者普遍认为，东北三省蒙古族教育教学研究会自1988年成立以来的10年间，通过一年-度的年会或专题研讨会，为东北三省蒙古族教育教学工作者沟通情况，交流信息，相互学习，取长补短，共同发展作出了积极的贡献有的与会者认为，该教研会已成为东北三省蒙古族教育工作发展不可缺少的“论坛”，对提高东北三省蒙古族教育工作者的认识水平理论水准、协作意识，对三省蒙古族教育工作发展的前瞻能力发挥着重要作用。

与会者认为，三省协作中最值得肯定的是协作编写教材之事。多年来，东北三省的蒙古族中小学的加授蒙语文、加授汉语文等教材一直使用内蒙版教材。但由于学制不同，教材内容、体例、语言等也不适合东三省的实际，经三省教委共同向国家教委请示，国家教委于1991年批复，同意三省协编教材。于是，三省教委教育学院民族教育部门多次协商、研究，在经费短缺，没有专职编辑人员的情况下，组织精干的教研人员和基层教师编写加授蒙语文和汉语文等教材。目前，义务教育教材已编写到第11册。与此同时，三省协编的高中教材也已启动。经过三省蒙古族中小学的试用，三省协编的教材普遍受到欢迎。当前，三省协编教材的最大困难在于经费缺口较大，经费不能及时到位等。与会者呼吁三省教育行政部门尽快协商解决。

二、关于民族教育如何实施素质教育问题，大会进行了热烈的讨论。有的与会者认为，民族教育全面实施素质教育存在的困難有三点：一是民族学校物质条件的制约。很多民族学校的三室建设不达标，教学设备不足。有些学校连教学必须的音乐体育器材都没有，直接影响学科教学效果，不利于提高学生素质。二是社会对人才选拔标准的制约。只要通过应试才能获得就业资格或得到社会承认这一选拔标准得不到根本的改革，全面实施素质教育就是困难的。三是民族教育自身发展的局限性。民族教育无论从其发展的基础，目前教师队伍的素质，教材建设等方面较之普通教育都是有差距的，直接影响着素质教育的实施。有的与会者认为，鉴于目前民族学校的具体困难，民族学校实施素质教育关键在于加速教材建设，更新教学观念，提高学科教学质量上。关于更新观念，与会者特别强调了要科学理解学科教育性质，在课堂教学中要贯彻主体性原则，要把面向全体学生提高到尊重学生的受教育权的高度上来认识很多来自于基层的教师则从自身的教学实际出发，谈了实施素质教育的感受和经验。

三、民族教育与市场经济的关系问题这是本次会议讨论的热点问题市场经济对少数民族教育提出了很多新的问题，对民族教育的影响是多方面的。尤其是东北三省的民族教育由于其处于经济相对于其他少数民族地区比较发达的老工业区，少数民族人口分布呈小聚居、大散居状，人文环境汉化比较严重，少数民族的文化素质、受教育程度要高于其他少数民族聚居区，思想的兼容能力也较强。因此，当市场经济大潮对社会生活的各个层面产生无情的冲击时，民族教育界以及少数民族群众对市场经济条件下如何发展民族教育问题给予了高度的关注。但是，东北三省的民族教育具有一定的发展基础，撇开比较发达的朝鲜族教育不说，单就蒙古族教育而言，在改革开放后，得到了前所未有的发展。三省的蒙古族教育形成了从幼儿园、小学初中、高中到师范教育的比较完整的体系。从八十年代初至今，三省的蒙古族学校为各级各类大中专院校输送了5000多名学生，超过了建国三十年总和的5倍。为提高蒙古民族的科技文化素质作出了突出贡献对于这样一个在不足二十年的时间里为民族的发展做出如此巨大贡献的、具有鲜明特色（以蒙古语授课加授汉语文和以汉语授课加授蒙语文的双语教学模式）的教育，在以往的计划经济体制下制定的关于少数民族的照顾政策解决不了市场经济条件下学生出路问颗的情况下，民族教育怎么办？要不要民族语言授课？民族教育是否应该改变目前的教学模式？蒙古族学校是否改用汉语授课？围绕着这些关系到民族语言是否有必要继续传承、民族教育何去何从的问题，与会者进行了热烈的讨论。大家在充分肯定蒙古族教育取得的成果的同时，认为既然蒙古语授课也能培养出博士生、硕士生，就说明目前蒙古族教育面临的问题不是教学模式问题，不是语言问题，而是观念问题，管理问题，质量问题，是发展中的问题与会者认为，为解决民族教育适应市场经济过程中出现的诸多问题，急需解决如下问题：

（一）对民族教育的认识问题与会者的共识是我国的民族教育具有长期存在的必然性。其基本前提有三：一是我国尚处于社会主义初级阶段，这是给我国民族教育定位的最基本的前提二是我国是多民族的统一的社会主义国家，国家的文化发展战略应本着“多元一体格局”原则把握，促进各民族的语言文化的共同繁荣发展是长期的基本国策三是我国的社会发展不仅存在着民族差异，而且存在着地域差异。与此相适应，我国的教育也应该是多元（从语言文化角度）的、多层次的。这种差异的存在也将是长期的。

（二）有关民族教育的立法问题。与会者认为，民族教育适应市场经济，这是必然的趋势，但这是逐步的、长期的过程。无论构建什么样的市场经济，无论教育如何受经济的制约，但教育和文化有其相对独立性，有其超经济性。教育的终极关怀应该是人的全面发展。而对人的全面发展，各民族的文化都有其借鉴价值在现阶段，把民族教育简单地推向市场，势必导致诸多的社会问题，反过来影响社会的全面发展。因此，鉴于民族教育在我国存在的长期性、复杂性，国家制定有关在市场经济条件下，保障民族教育能够得到正常发展甚至快速发展的法律法规是极其必要的。

（三）民族教育在与市场经济适应的过程中，相关的政策法规只能起到保护和扶持作用，而根本的生命，力在于其质量，质量的关键在于管理，管理的中心问题是人的问题：一要抓好校长队伍建设，二要抓好教师队伍建设。围绕着管理问题，与会者介绍了很多好的经验和做法。