摘 要：特色小镇的概念一经提出，就受到各地政府、商业界和学术界等的广泛关注。政府不断出台政策支持特色小镇的发展，学术界也掀起一阵特色小镇研究热潮。本文从特色小镇概念界定、特色小镇建设、特色小镇与金融三个方面对国内特色小镇的研究进行梳理，得到特色小镇研究的一些结论，提出未来特色小镇研究可能的方向。
关键词：特色小镇；发展平台 ；PPP模式
一、特色小镇概念界定
（一）特色小镇内涵
我国特色小镇概念由时任浙江省长李强首次提出。李强（2015）所指出的特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。他强调特色小镇不是行政平台也不是产业园区，而是产业发展载体，是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区，是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新空间和创业空间。卫龙宝，史新杰（2016）将特色小镇定义为以某一特色产业为基础，汇聚相关组织、机构与人员，形成的具有特色与文化氛围的现代化群落他们指出从拓展产业集聚、经济创新等功能来说，特色小镇和新型城镇化的外延一致。陈立旭（2016）认为特色小镇是一个功能再聚焦、人才再集聚的“重新联合或聚合”的新聚落，是“产城融合共生”新型城镇化的重要实践形式。
尽管每个学者对于特色小镇的定义不完全统一，但是对于特色小镇有一些共同的认识，即特色小镇是以产业为基础的发展平台。特色小镇有四个特点：产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。
二、特色小镇的建设
（一）特色小镇建设的必要性
特色小镇建设的必要性是学者们所公认的，各个学者从不同的角度去探讨特色小镇建设的必要性和作用。卫龙宝，史新杰（2016）认为特色小镇是区域经济发展的新动力和创新载体。李国宏，蒋晓铭等（2019）认为特色小镇是实施乡村振兴战略的重要平台和有效载体。他們提出“特色小镇”这个点就是“乡村振兴战略”的发力点、支撑点、激活点。梁剑箫（2019）指出特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。
（二）多视角讨论特色小镇的建设
1、从城镇化的视角探讨特色小镇的建设
李亚卿（2013）从新型城镇化建设的角度，以苏南地区小微古村镇为例，分析了其生存现状，提出了恢复居住、开发旅游、形成产业集聚三步走的城镇化路径。卫龙宝，史新杰（2016）指出特色小镇建设与发展城镇化目标一致，功能趋同。
2、从不同的行业视角探讨特色小镇的建设
段亚琼、侯全华（2013）基于文化传承的视角，以陕西庙店优美小镇为例，提出了在特色小镇打造中要兼顾文化传承与特色旅游。乔海燕（2016）认为特色小镇建设的灵魂在于文化建设，应在深入挖掘新塍传统历史文化资源的基础上，树立“以文活镇”的观念，挖掘、融合历史文化，打造具有地域文化特征的休闲养生“慢”生活旅游特色小镇。王志文，沈克印（2018）以现有特色小镇建设的实践经验研究运动休闲特色小镇的形成动力与融合过程，并提出创新制度供给、完善相关体制机制、完善产业价值链、推动产城融合、创新小镇运营模式、提高企业创新能力等建设路径。
3、从创新视角探讨特色小镇的建设
徐梦周、王祖强（2016）基于创新生态系统的视角，通过对梦想小镇实践案例的探索，提出了特色小镇建设的关键培育要素及对策建议。洪志生、洪丽明（2016）认为特色小镇应基于全球产业发展的视角定位特色产业链，基于新生产组织方式进行相应的社区规划并加强创客服务工作，以更好推进特色小镇众创平台的创新。闵学勤（2016）可尝试从小镇治理主体多元化和智库化、小镇运行机制平台化和网络化、小镇创新体系常态化和本土化以及小镇绩效评估精细化和全球化等方面入手，将特色小镇创建带入精准治理的轨道。
（三）特色小镇建设的问题及对策
在特色小镇建设的进程中，取得了一系列良好的实践成果和成绩，但同时也面临着顶层设计、建设运营、产业发展、功能融合、体制机制等各种各样的问题，亟待寻找解决措施。
徐梦周，王祖强（2016）指出浙江省特色小镇的经验，一是利用浙江作为未来科技城和阿里巴巴总部所在地的优势，以金融、互联网产业为梦想小镇的发展重点带动一些企业迅速发展；二是发展企业的再孵化能力。宋为、陈安华（2016）指出只有结合各省市原生性地域文化和政策基础，摸索制定符合其产业、人才、土地、政策、资金和运营六大支撑体系发展规律的引导性政策，才能将浙江特色小镇的经验真正实践于各地的转型发展。朱莹莹（2016）分析了浙江省特色小镇建设遇到的问题，指出应处理好特色小镇与创新驱动发展、集聚区转型升级、美丽乡村创建等三大关系，建立好政务、创业创新、自然、社会文化等四个生态系统，抓好科学规划、分类发展、运营管理、集聚转化、要素保障等五个方面的工作。弓顺芳（2019）提出需要一系列建设措施：确立清晰的价值导向；推进产业结构升级，注重培育市场动能；完善特色小镇投融资体制机制；探索特色小镇社会治理精细化；不断优化开放导向、服务便利、依法有序的特色小镇发展的营商环境。
三、特色小镇与金融
将金融引入特色小镇，是为了给特色小镇提供融资渠道，帮助其解决特色小镇建设中的资金需求问题。在特色小镇的有关研究中，探讨如何给予特色小镇金融支持的文章较少，且出现得较晚。以“特色小镇+金融”为关键词检索出相关文章仅154篇，且多集中于2017、2018年。学者们在探讨如何解决特色小镇融资问题时，提倡采取PPP模式或“产业+金融”的发展模式促进特色小镇建设。
章临婧（2018）探讨PPP模式在特色小镇建设应用中的必要性，提出发展特色小镇PPP模式需要完善PPP相关法律法规，提供政策支持；强化合同精神，提高契约意识。兰旭洋（2018）认为引入PPP模式是突破特色小镇建设障碍的最佳选择，能够缓解政府财政压力，拓宽融资渠道，降低和分散特色小镇建设的风险。谭荣华，杜坤伦（2018）认为以“产业+金融”的特色小镇发展模式有利于加快推动以特色产业为引擎和核心、以金融支持为动力和后劲、依靠产业与创新“两轮驱动”的特色小镇建设，并从坚持原则、厘清思路、落实举措等方面提出了对策建议。
四、结论
（一）我国特色小镇概念源于浙江，特色小镇建设最早开始于浙江，因此总结浙江的经验对于其他区域未来建设特色小镇具有重要意义。
（二）特色小镇强调“特色”二字，如何因地制宜发展产业从而建设特色小镇还有待进行实地调研和因地制宜地进行研究。
（三）就目前的研究来看，探讨政府在特色小镇的建设的定位这一问题的文献较少。
（四）因为每个特色小镇有不同的政治文化背景，我们应该考虑到一种指标评价不一定适应所有的特色小镇。而目前所探索的特色小镇指标评价体系是否可行，还需要实践和时间的检验。
参考文献：
[1]李强.用改革创新精神推进特色小镇建设[J].今日浙江，2015（13）：8-10.
[2]卫龙宝，史新杰.浙江特色小镇建设的若干思考与建议[J].浙江社会科学，2016（03）.
[3]陈立旭.论特色小镇建设的文化支撑[J].中共浙江省党校学报，2016（5）.
[4]谭荣华，杜坤伦. 特色小镇“产业+金融”发展模式研究[J]. 西南金融，2018（03）：3-9.
作者简介：
王敏（1996-），女，汉族，四川宜宾人，四川省社会科学院金融与财贸经济研究所，硕士研究生，主要从事金融专业研究。
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