地方高等教育财政投入与区域经济发展的协同效应研究

总结：全国范围内，经济增长与财政投入之间既互为短期因果关系，又互为长期因果关系，这与现有文献研究的结论基本吻合；但是，中部地区二者之间的协整关系未通过检验，并不存在显著的短期或长期因果关系，使得这一双向协同规律在全国层面上并不具有普遍性。东部地区在加人民间投入这一辅助变量后，虽然短期内经济增长与财政投人仍互为因果关系，但是长期因果关系由双向协同变成单向影响，即只存在经济增长能够显著提高政府对高等教育投入水平的单向因果关系，而高校对财政投入的使用并未成为经济增长的主要原因。西部地区在加人民间投入这一辅助变量后，短期内经济增长与财政投入之间已经不存在因果关系，从长期看也只有经济增长对财政投人增加的单向因果关系。

五、研究结论及政策建议

对地方高等教育财政投入与经济增长协同效应进行多元分析，有利于揭示两者之间在空间和时间上的内在联系，对于国家促进教育公平、从时空视角合理配置有限的教育资源、完善高等教育外部治理结构以及制定经济发展政策有着重要影响。研究发现：分地区的高等教育财政投入与经济发展之间大多只存在单向的短期或长期因果关系，还未形成良好的协同效应；高等教育其他外部治理主体的投入水平影响了两者协同效应的发挥。具体而言，财政投入高一高聚集的省份，其民间投入水平比较高，对财政投入的“挤出效应”弱化了两者之间的协同关系；财政投入处在低一低集聚区的省份，通常民间投入也相对较少，需要家庭投入承担更多本应由政府承担的责任，但这种协同效应不利于区域经济的长期稳定增长；家庭投入显著低一低聚集的省份多位于西部，该地区高校更加依赖中央扶持西部转移支付的财政投入及发达地区支援西部支付的民间投入，前者弱化了地方政府的努力程度，后者则使得高校创造的价值部分回流向发达地区，从而使外部治理主体的投入均未与经济增长形成良性互动。

鉴于以上结论，本研究建议：在构建现代化高等教育外部治理机制时，要充分调动中央和地方两级政府的积极性，根据不同区域做好具有差异化和针对性的规划。对于东部地区而言，应当制定政策扩大产学研对接的范畴，引导东部地区更多的民间资本投向中西部地区。对于中部地区而言，一是要确保财政投入足额到位，并制定政策保障增量投入的使用效益，避免出现东西部地区财政投入长期效率不高的问题；二是要充分发挥当前阶段有限财政投入的导向作用，结合区域经济发展目标，制定阶段性而非形式化的投入政策，弥补民间投入不足的缺憾，激发高等教育投入促进经济增长的潜能。西部地区的政策重点还是如何推动经济快速发展。永远依赖中央的政策支撑和民间的外部援助并不现实。只有经济水平提高了，方能加大对地方高校的财政投入，高等教育反哺区域经济的基础才能建立。一系列政策制定的目的在于，最终形成中央宏观管理、地方重视绩效、民间广泛参与的格局。