全面从严治党必须发展先进的党内政治文化

[摘要]

党内政治文化是融入党员干部血脉的精神标识，反映着党员干部最深层、最执著的精神追求，是党的全部政治活动的引领。先进的党内政治文化是全面从严治党的深厚土壤和精神滋养。党内存在这样那样的问题，从根本上讲是政治文化出了问题。当前围绕全面从严治党，需要拿出正本之举、治本之策，从坚定理想信念、学习遵守党章党规、严肃党内政治生活、传承优秀文化、领导干部引领入手，建设先进的党内政治文化。

[关键词]

全面从严治党；党内政治文化；党的建设

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2017）06-0093-05

在党的十九大报告中，习近平总书记强调指出要“发展积极健康的党内政治文化”，进一步明确了党内政治文化建设中所要持续坚持弘扬和坚决反对的，为加强党内政治文化建设提供了根本遵循。加强党内政治文化建设是新形势下坚定推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是全面从严治党的正本清源之举，体现了以习近平同志为核心的党中央对党的执政规律和建设规律认识的不断深化。党内政治文化，作为党的精神旗帜，通过融入党员干部血脉，反映着党员干部的精神追求，引领着党的政治实践，无时无刻不在影响每个党组织和党员干部的思想与行动，是厚植良好政治生态的土壤，是管党治党、强党兴党的基础。

一、先进的党内政治文化是全面从严治党的深厚土壤

政治文化是受民族、社会、经济、政治行动进程等因素的影响，在不同历史发展阶段形成的一套包括政治认知、感情和态度等在内的综合体系。中国共产党党内政治文化，是从党成立之后经过长期的发展变化而逐步形成的，包括政治理想、政治信念、政治情感等因素，体现并影响党组织和党员政治行为的精神因素。习近平总书记指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”[1]这深刻阐明了党内政治文化的科学内涵和精神实质，指明了我们党内政治文化的先进性的本源问题，为我们把握好、培植好、运用好党内政治文化，从而把我们这样一个拥有8900多万党员、440多万个党组织的大党建设成为坚强有力的战斗集体，提供了科学指导和根本遵循。

我们党从成立之日起，就有建设先进政治文化的高度自觉，并以此推动党的建设顺利前进，促进党的事业蓬勃发展。中共一大纲领明确规定，新接收的党员就成为了我们的同志，共产主义信仰成为了我们共同的志向，共产党员之间也惯以“同志”相称。党内同志关系传承着共产党人共同的政治基因，传递着党员之间坦荡质朴、清爽纯洁的情谊，传达着平等尊重、民主团结、互信互助的交往原则。革命时期，党能够带领人民不断取得胜利，其中一个重要的原因，就是我党在实践中不断检验和发展真理，坚持用思想建党推进党内政治文化建设，通过纠正党内各种非无产阶级思想凝结了越来越纯洁、越来越广泛的优秀党内政治文化基因。1929年12月毛泽东同志起草古田会议决议的第一部分《关于纠正党内错误思想》，解决了如何把一支以农民为主要成分的军队建设成为中国共产党领导下的新型人民军队的问题，确立了思想上建党和政治上建军的原则。1942年在延安整风中，毛泽东同志的《改造我们的学习》，解决了党政军内教条主义宗派主义主观主义等不正之风。建国后，毛泽东同志关于《正确处理人民内部矛盾》和《人的正确思想从哪里来》等重要篇章，以及他提出的著名的“三要三不要”原则，即“要搞马克思主义，不搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计”等等，使党内政治文化不断汲取精神营养，使我们党始终保持先进性和纯洁性。

新时代党的建设要做到：全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。

党内政治文化虽然不属于以上建设内容，但它渗透融入其中，潜移默化，久久为功，发挥着“滴灌”功能和倍增效应。比如，对于全面从严治党而言，制度虽具有根本性和长远性，然而，党员干部以什么样的理念秉持制度，用什么的價值取向执行制度，却更为重要，是一种更深沉、更广泛、更持久的文化力量。推进全面从严治党向纵深发展，推动党内政治生态持续好转，需要打牢党内政治文化建设这个基础性、战略性工程。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反“四风”，践行“三严三实”，使党内政治文化建设呈现良好势头，政治生态得到一定程度净化，全面从严治党取得重大进展。全面从严治党，坚持标本兼治，归根到底要治本。当前，全面从严治党正从治标向治本转换，处在标本兼治的节点上，需要抓住管党治党的要害，进一步深化对党内政治文化建设这一深层次、基础性、战略性建设重要性的认识，将党内政治文化建设融入党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设之中，需要在理想信念、价值观念等党内政治文化建设上下功夫，引导广大党员干部在理想信念、价值操守、伦理道德文化氛围中，不断锤炼先进性、纯洁性，进一步激发全党的凝聚力、创造力、战斗力。

二、影响全面从严治党的负面文化因素

习近平总书记指出：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”[2]一段时间以来，党内出现了种种问题。要彻底破除这些问题发生的根源，首要的是破除腐朽、落后的党内政治文化，只有这样，才能动摇庸俗腐朽的思想根基，起到釜底抽薪的功效。主要存在以下几个方面的突出问题，亟待我们花大力气、下大功夫去解决。

（一）“两面人”问题

所谓“两面人”就是表里不一、心口不一、言行不一。“两面人”现象古已有之，一直都被视为政治的公害。“两面人”从表面上看是行为问题，实质上是思想问题。当前，我们党内出现不少的“两面人”。正如习近平所深刻揭示出的：“有的修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，手腕高得很；有的公开场合要党员、干部坚定理想信念，背地里自己不敬苍生敬鬼神，笃信风水、迷信‘大师’；有的口头上表态坚定不移反腐败，背地里对涉及领导干部的问题线索不追问、不报告；有的张口‘廉洁’、闭口‘清正’，私底下却疯狂敛财。”[3]P374而且，从一定程度上看，两面人现象的持续存在有着其文化上的根源，就是对党和人民事业不忠诚的心理，就是基于“厚黑学”的实用主义。

（二）“特权思想”问题

建国后，谢觉哉曾说：“我们共产党进城了，当官的特权跟着就来了。很多人感到这是天经地义，我的亲戚要我帮忙安排工作，觉得这是正常的。我的孩子，也觉得坐我的小车，吃得比别人好，穿得比别人好，是正常的。我感到这些对我们党来讲，不正常，危险。”[4]1980年2月29日，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》着重强调：“共产党员和干部应该把谋求特权和私利，看成是极大的耻辱。”习近平总书记深刻指出：“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。”[5]但是从现实来看，很多干部的特权思想还很浓厚，自认为是高人一等的领导，自觉应该坐好车、住豪宅，热衷于追名逐利、沉湎于纸醉金迷。特权意识说到底是一种封建腐朽的政治文化，是全面从严治党的大敌。

（三）“圈子文化”问题

“圈子”文化是一种封建、腐朽的文化，具有依附性、帮派性、贪婪性等特点。习近平总书记说“有的干部信奉拉帮结派的‘圈子’文化，整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞好关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿”。[3]P115习近平总书记强调的问题在现实中是存在的，如十八大以来的一些“老虎”落马而牵出的串案、窝案，一些地方出现的塌方式腐败，一些地方干部队伍选拔中的不正之风，无不与大大小小的“圈子”有关。当前，虽然在高压震慑和纪律约束下，“圈子文化”有所收敛，但是仍然有着很广泛的影响，一些党员干部依然习惯于排队站队，一些党员干部依然热衷于依附投靠。“圈子”文化是破坏党的集中统一的大敌，诸如山头主义、拉帮结派、团团伙伙、任人唯亲、排斥异己，无不是各种各样“圈子”所致。全面从严治党必须彻底根除“圈子文化”的影响。

（四）“好人主义”问题

“好人主义”虽以“好人”命名，却不是真正的“好人”所应坚持的价值理念，而是一种以明哲保身、爱惜羽毛为的目的、以讨好卖乖、左右逢源为手段的庸俗哲学。毛泽东同志在1937年写的《反对自由主义》一文中对好人主义的经典概括可谓入木三分：“因为是熟人、同乡、同学、知心朋友、亲爱者、老同事、老部下，明知不对，也不同他们作原则上的争论，任其下去，求得和平和亲热。或者轻描淡写地说一顿，不作彻底解决，保持一团和气。”习近平总书记强调：“决不允许出现底下问题成串、为官麻木不仁的现象！不能事不关己、高高挂起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把党和人民事业放到什么位置上了？如果一个地方腐败问题严重，有关责任人装糊涂、当好人，那就不是党和人民需要的好人！你在消极腐败现象面前当好人，在党和人民面前就当不成好人，二者不可兼得。”[6]P62奉行所谓“好人主义”的实质是搞“官场术”，“见人说人话，见鬼说鬼话”，想当“不倒翁”，是没有政治原则、缺乏担当精神的表现，与我们党的政治性、纯洁性、先进性要求严重相悖。

（五）“潜规则”问题

“潜规则”是相对于正式的法规制度而言的。习近平总书记指出：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉”[3]P136，“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？”[3]P137党内出现的形形色色的潜规则，根源于腐朽的政治文化，它消解了党内规则、规矩、制度、纪律，扭曲了党内政治生态，严重影响了从严治党的推进。

（六）接受监督不主动的问题

习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，‘管’和‘治’都包含监督。”[3]P375“在我们的领导干部队伍中，有的同志虚怀若谷、从谏如流，热忱欢迎监督；有的同志能够接受监督，但只是就事论事地改正缺点错误，而不会举一反三完善自己；有的同志则不愿接受监督，甚至千方百计回避监督、抵触监督。”[7]P678延安整风时，周恩来同志全程参加南方局机关的组织生活，结束时，小组长请周恩来作总结。周恩来立即纠正道：“该小组长作总结……在这里，大家都是同志。开党小组会，我们都要受党小组长领导。难道有什么特殊党员吗？”不以领导自居作总结，表面看是謙虚的态度，更深层次看，体现出来的是自愿接受教育和监督的党内政治文化。当前，有的人不想接受监督，不能自觉接受监督，不敢接受监督，觉得接受监督很不舒服，认为监督会导致束手束脚。不愿接受监督的实质还是“官本位”思想作祟，与我们党为人民服务的宗旨相违。

三、建设先进党内政治文化的现实着力点

习近平总书记指出：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”[2]这一重要论述，明确了党内政治文化建设的目标任务、核心理念、着力解决的问题，为我们加强党内政治文化建设提供了行动指南和明确要求。但党内政治文化建设非一日之功，是一项基础性、战略性的战略工程，需要全党稳扎稳打，坚持不懈，当前，需要在以下五个方面下功夫。

（一）始终把坚定理想信念作为基础工程

马克思主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，是党内政治文化建设的根本内核。在波澜壮阔的历史长河中，我们党之所以历经千山万水，克服万千阻碍，始终勇往直前，从胜利走向胜利，在革命、建设、改革的各个历史时期都取得了辉煌成就，赢得人民的拥护爱戴支持，就是因为始终高擎着马克思主义的精神火炬，始终用铁一般的信仰铸魂固本。信仰筑基于理论武装，学得越深才能信仰弥坚。政治文化建设必须加强理论武装，理论武装必须把党的指导思想作为主线。从政治文化建设的要求出发，要在全党进一步掀起学习马克思主义的热潮。一是要把集中性教育和经常性教育相结合，使党员干部能够全面系统地学习掌握马克思主义主义及其中国化成果。要充分发挥党委（党组）中心组学习的作用，充分发挥“三会一课”的作用，充分发挥组织系统干部调训轮训的作用，使全党的政治理论学习进一步规范化、常态化。二是既要充分利用好党报党刊传统媒体的作用也要充分发挥现代网络媒体的作用，既要充分利用好各级党校、行政学院、干部学院传统平台的作用也要与时俱进建设新型的党内教育平台，既要营造铺天盖地的宣传舆论氛围也要针对不同群体做好针对性教育。三是要着力解决好理论学习形式化、被动化的问题，弘扬理论联系实际的学风，增强政治理论学习的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实提高党员干部理论学习的兴趣。当前最重要最迫切的就是学好习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党组织要按照中央的统一部署，按照习近平总书记指出的“学通、弄懂、做实”要求，切实使全党通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神大幅度提高政治理论水平。

（二）始终把学习贯彻党章党规作为根本途径

党章作为党的根本法规，为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务而定，包含党的基本理论和政治主张、党的集体意志和原则要求，是全党必须共同遵守的基本准则和规定。党规则更加具体，是规范党员在某一方面行为的具体遵循。一方面，制度文化本身就是政治文化的一部分，对党章党规的尊崇是马克思主义政党政治文化的应有之意。要加强党内法规的教育，使全体党员对党内法规的本质特征、基本要求形成正确的认知，进而形成遵规守矩的党内制度文化。再一方面，党内政治文化也需要通过严格执行党规党纪来捍卫。只有严格执行党内法规，让各种违背党规党纪的言行受到严肃惩戒，才能让违背党内政治文化的错误思想和言行得到遏制，才能使正确的观念和行动得到弘扬，[JP2]从而也才能为党内政治文化建设铺平道路、扫清障碍。加强党内政治文化建设必须要把制定党内法规、学习党内法规和执行党内法规结合起来，既要让全党有规可依，又要让全党敬畏法规，还要让法规落地生根，从而使党内制度文化真正立起来、硬起来，用显规则消除潜规则。[JP]

（三）始终把严肃党内政治生活作为实践平台

2016年8月23日，习近平在青海考察时强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务……把严肃党内政治生活最终体现到调动广大党员干部积极性、推动事业发展上。”相比其他政党，我党发展至今，形成了独特的优良传统和政治优势，开展严肃认真的党内政治生活，作为党内政治文化建设的一张靓丽名片，就是我党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。长期實践证明，党内政治生活为党内政治文化建设发展提供了强大动力和广阔平台。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记这样强调，“我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。”2016年10月27日，党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从十二个方面对新形势下党内政治生活立下了规矩。加强党内政治文化建设必须把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行到位。广大党员干部要严格按照《准则》要求，严肃认真开展党内组织生活，远离“随意化”“形式化”“平淡化”“庸俗化”，克服一团和气、“你好我好大家好”的倾向，落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，把批评和自我批评这个武器用好、用活，把党内组织生活开出鲜活力、生命力，实现党内关系正常化规范化，形成风清气正的大环境。

（四）始终把传承优秀文化作为严肃党内政治生活的血脉基因

任何事物的发展，都是立足既有基础之上的，党内政治文化也不例外，是在既有文化传统中孕育发展的。习近平总书记指出：“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。”[8]“光荣传统不能丢，丢了就丢了魂；红色基因不能变，变了就变了质。”[2]党内政治文化具有先进性、纯洁性，是因为汲取了中华传统文化、革命文化和社会主义先进文化的精华。正是有[JP2]了这些底蕴和滋养，党内政治文化才有了根脉和生命力，才能为党的发展保驾护航。“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去。”[9]P86对于我们这一代共产党人来讲，建设先进的党内政治文化，必须时刻回头看看来时的路，把一切优秀的文化继承好，让血脉基因发扬光大、熠熠生辉。[JP]

（五）始终把领导干部带头作为示范引领

习近平总书记指出：“领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。”[3]P73“其身正，不令而行；起身不正，虽令不从。”“子帅以正，孰敢不正？”领导干部是党内政治文化的风向标，是党内政治文化的引领者，是党内政治文化建设的“关键少数”。党内政治文化建设需要全党上下共同努力，每名同志责无旁贷、义不容辞，更要领导干部示范引领、以上率下。党的十八大以来，从严治党之所以取得巨大成效，党内政治文化之所以能够快速推进，与以习近平同志为核心的党中央走在前列、率先垂范是分不开的，“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤。”在十九届中央政治局常委中外记者见面会上，习近平总书记引用这句古诗，是对党和国家未来发展的自信，也是对全体党员干部的号召。各级领导干部要自觉向党中央看齐，把“只留清气满乾坤”作为追求，不断锤炼党性修养，带头增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头用好批评和自我批评这一伟大武器，带头接受监督，敢于接受监督、乐于接受监督，带头营造风清气正的党内政治生态，引导党员在组织生活中焕发活力，推动党内政治文化建设不断前进。

[参考文献]

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[4]梁柱.毛泽东：历史上第一个与“官国”传统决裂的人[EB/OL].中国共产党新闻网，2010-06-25.

[5]习近平.在十八届中央纪委二次全会上的讲话[N].人民日报，2013-01-23（1）.

[6]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[Z].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

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[9]习近平国防和军队建设重要论述选编（二）[Z].北京：解放军出版社，2015.