党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,是加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献。其中蕴含着一系列新思想,是对马克思主义党建理论的重大贡献。深入理解和掌握《决定》中提出的新思想、新观点、新举措,对于我们深入学习和领会《决定》精神,更好地推进党的建设新的伟大工程,具有重要意义。
在阐述加强和改进新形势下
党的建设的重要性和紧迫性时
提出的新观点、新提法
办好中国的事情,关键在党。中国共产党的领导地位是历史的必然和人民的选择。坚持党的领导,必须改善党的领导,加强党的建设。《决定》对新形势下为什么要坚持党的领导、加强和改进党的建设重大问题,进一步作了新回答。
《决定》第一次提出“三大历史性转变”,深刻阐述了我们党带领全国各族人民不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。《决定》指出:“我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变”。这“三大历史性转变”,是对我们党领导人民取得辉煌成就的高度概括,是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举,是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革,充分证明了没有中国共产党就没有新中国,就没有中国特色社会主义;有力说明了坚持中国特色社会主义道路,推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
《决定》明确提出“四个考验”,全面阐述了新形势下世情、国情、党情的深刻变化对加强和改进党的建设提出的新要求。《决定》指出,当今世界正处在大发展大变革大调整时期,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。《决定》指出,当前党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时,党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题,并从理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设六个方面,列举了党内存在的突出问题。正是基于对这种世情、国情、党情的清醒认识和正确判断,《决定》进一步指出,新形势下“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。
对我们党在全国执政以来加强
自身建设基本经验的新总结
承前才能启后,继往才能开来。我们党是一个善于总结和运用历史经验的马克思主义政党。不断总结经验,在实践中坚持和丰富自己的经验,这是我们党的一大政治优势和优良传统。
党的十七届四中全会的一个突出亮点,就是科学总结了我们党执政60年来的基本经验。《决定》指出:“我们党在长期执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,不断总结和运用自身建设正反两方面经验,借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。”这就是:“第一,坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平”;“第二,坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”;“第三,坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列”;“第四,坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系”;“第五,坚持改革创新,增强党的生机活力”;“第六,坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平”。
在这“六个坚持”的基本经验中,第一条讲的是党执政的思想基础,是执政党自身建设的根本,揭示了我们党注重从思想上建设党,善于运用马克思主义理论来立党、兴党的政治优势。坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践,这是我们党永葆先进性的重要法宝。第二条讲的是党的建设的立足点,是执政党自身建设的方向,揭示了党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业之间的辩证关系。党的建设围绕党的政治路线来进行,为实现党的中心任务服务,这是我们在党的建设长期实践中逐步探索形成的一条基本原则。第三条讲的是党的建设的根本任务,是执政党自身建设的主线,反映了执政能力建设和先进性建设在党建中的引领和主导作用。执政党建设千头万绪,归结起来就是要解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,也就是提高治国理政的能力、保持和发展马克思主义政党的先进性这两大历史任务。第四条讲的是党执政的群众基础,是执政党自身建设的核心,反映了立党为公、执政为民是我们党必须始终践行的根本政治要求。始终以最广大人民群众的支持和拥护为最高标准,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,这是党的本质特征的集中体现。第五条讲的是党的建设的根本方法,是执政党自身建设的动力,反映了我们党勇于变革、敢于创新的治党治国之道。坚持以改革创新精神加强和完善自己,这是我们党始终具有蓬勃活力的根本保证。第六条讲的是党的建设的根本方针,是执政党自身建设的保证,揭示了新的历史条件下唯有从严治党才能保持和发展党的先进性的规律性认识。治国必先治党,治党务必从严。只有坚持党要管党、从严治党,才能始终保持党的先进性和纯洁性。这些基本经验,概括了党的建设的根本目的、根本任务、根本宗旨、根本方法、根本方针,是各有侧重又紧密联系的有机整体,揭示了中国共产党治国安邦的真谛,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是党极为宝贵的财富,必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持、切实运用,并在实践中不断丰富发展。
在加强和改进新形势下
党的建设上提出的新思路、
新要求、新举措
《决定》紧密结合我们党面临的新形势、新任务、新挑战、新考验,明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务和重要举措,既抓住了党的建设的关键,又涵盖了党的建设各个方面,使全面推进党的建设新的伟大工程的路径更加清晰完整,对加强和改进党的建设提出新的更高要求。
在阐述加强和改进新形势下党的建设的总体要求时提出的新思想、新观点。
《决定》指出:“加强和改进新形势下党的建设,必须全面贯彻党的“十七大”关于党的建设总体部署,按照党章要求,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。” 这是加强和改进新形势下党的建设的总体思路和总体要求,从根本上为加强和改进新形势下党的建设指明了方向。
首先,明确指明“四个着眼于”是新形势下党的建设的着力点。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”,这是指党的建设要始终服务于党的十七大的主题;“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”,这是要求始终把握党的建设主线不动摇;“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”,这是指党的建设要不断激发全党同志为实现党的历史使命不懈奋斗的内在动力;“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”,这是指党的建设要始终坚持党的性质和宗旨。这“四个着眼于”全面系统地概括了党的建设目的。
其次,首次提出“提高党的建设科学化水平”的重大命题。这就要求我们准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效,不断提高党建工作水平。
第三,进一步充实完善了党的建设总目标。《决定》提出:“进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这是根据“十六大”、“十七大”精神确立的党的建设总目标,集中地体现了我们党的根本宗旨、思想路线、工作作风和精神风貌,是新时期以来党的建设目标思想的继承与发展。
在阐述加强和改进新形势下党的建设的六项主要任务时提出的新要求、新举措。
《决定》鲜明提出了建设马克思主义学习型政党的重大战略任务,并首次作出具体部署。在新要求、新举措方面,主要有:一是明确了建设马克思主义学习型政党的基本要求,强调“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。二是提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大命题,强调要“用发展着的马克思主义指导新的实践,是建设马克思主义学习型政党的首要任务”。三是围绕用中国特色社会主义理论体系武装全党这一战略任务,强调党员领导干部要作真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系的表率。四是围绕开展社会主义核心价值体系学习教育这一重要任务,强调把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重。五是提出“四个重大是非界限”,强调要 “自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限,社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限,中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限,社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限,坚决抵制各种错误思想影响,始终保持立场坚定、头脑清醒”。六是提出建设学习型党组织的重要措施,要求各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。
《决定》围绕“坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主”、“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”等任务,提出了一系列新要求新举措。主要有:一是强调“保障党员主体地位和民主权利”,“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用”。二是提出改善党代表大会代表结构,提高基层一线代表比例,增强代表广泛性。三是对用人标准作了新概括。强调选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先用人标准,把干部的德放在首要位置;要从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准,注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。四是明确提出非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。五是构建城乡统筹的基层党建新格局,建立全国党员信息库,加强党员动态管理,健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。六是在坚持党的“三大作风”和“两个务必”要求的同时,明确提出“四个大兴”,强调大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。七是把廉政教育列入干部教育培训规划,完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,等等。
一个政党要走在时代前列,就一刻也不能离开理论思维。理论既产生于实践,又对实践具有指导作用。党的十七届四中全会《决定》的重大理论成果,必将使全党的思想认识得到新的升华。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的“十七大”和十七届四中全会精神,充分发挥马克思主义最新理论成果的巨大作用,更好地推进党的建设新的伟大工程,确保党在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心,把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
(责任编辑:胡正)
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