教育部部长袁贵仁在第十八次全国高等学校党的建设工作会议总结讲话中强调,加强和改进新形势下高校党的建设意义重大,要深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,坚持改革创新,突出工作重点,找准工作着力点,力求在重点突破中实现整体推进。这为新形势下高校党的建设作出了新的指示,提出了新的要求。
一、改革创新是高校党建与时俱进的内在要求
与时俱进是马克思主义的理论品质。科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。高校党建工作应该用马克思主义中国化的最新理论成果作为指导,与时俱进,改革创新,实现科学发展。
高等教育改革创新,要求高校党的建设必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进,在继承优良传统的基础上不断开拓创新。改革开放30年特别是进入新世纪以来,各级党委和高校党组织根据国内外形势的新发展和人民群众的新期待,认真研究高校党建工作中面临的新情况,不断完善党建工作机制,丰富党建工作内容,创新党建工作方法,拓展党组织和党员联系群众、服务群众的渠道和形式,使高校党的建设在改进和创新中得到加强。实践证明,改革创新是增强高校党组织创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。坚持以改革创新精神全面推进高校党的建设,就能不断提高高校党建工作水平,开创高校党建工作新局面。
在深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和四中全会精神,进一步办好高等教育的实践中,高校党建工作要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定社会主义办学方向,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育师生,引导广大师生员工坚定不移地走中国特色社会主义道路,为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴贡献力量;牢牢把握高校贯彻落实好科学发展观这个主题,以提高教育教学质量为重点,以办好人民满意的教育为目标,切实抓好学校领导班子建设、党组织和党员队伍建设,更好地维护和推动高校的改革发展稳定;全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,在培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人、培养造就一支勇于开拓创新的高水平教师队伍方面,发挥应有的作用;继承优良传统,深入研究新情况、新问题,以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法,大力推进党的建设的创新,不断提高工作水平。
二、改革创新视阈下高校党建面临的挑战
在全面推进现代化建设的进程中,高校党建环境出现了许多新情况和新问题,面临着许多新的挑战,具体表现在:
(一) 社会意识形态多元渗透中高校党建面临的挑战
改革开放极大地促进了我国经济的快速发展和社会进步,增强了人们的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新意识,为新时期党建工作创造了更好的物质和精神条件。与此同时,社会经济成分和经济利益、社会组织形式、社会生活方式、就业岗位和就业形式的日益多样化,也使得人们思想活动的独立性、选择性、多变性、多元性、差异性明显增强。高校师生思想活跃,思想观念和价值取向的多元性表现更为明显。这种思想观念和价值取向的多元性、多样性,使学校思想教育的主导性难度有所增加,弘扬主旋律的活动实效性有所削弱;随着市场经济体制逐步确立,竞争在规范化过程中不断加剧,教学与科研成果被量化、指标化,并直接与个人利益挂钩,这在发挥激励作用的同时,也使得师生更注重实惠、注重眼前利益,产生功利化倾向;多种经济成分并存和多种利益群体的出现,使一部分师生的思想出现困惑和混乱,心理失衡,理想信念淡漠;受形形色色生活方式和生活观念的影响,社会中出现的自由主义、功利主义、拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想给部分师生带来消极影响,使他们的世界观、人生观、价值观发生偏差。
(二) 高等教育扩招中高校党建面临的挑战
由于高等学校的持续扩招,学生整体素质下降,学生质量参差不齐,原有的大学生党建工作的内容和方法有些不适应新形势的要求。随着高校学生人数的不断增加和学生党员比例的加大,在发展学生党员工作时,支部对入党积极分子的培养、教育、考察不够。不能按时保质保量地和他们进行谈话,开展深入细致的思想交流和引导教育,对他们在思想、工作、学习、生活等方面存在的困惑不能及时给予必要的关心和回应。对他们的书面思想汇报材料也没有进行耐心细致的阅读,未能及时发现其中存在的问题。
(三) 高校内部体制改革中党建面临的挑战
高校内部管理体制改革、教学科研改革、招生就业制度改革等,进一步激发了学校的活力,调动了各方面的积极性,促进了学校的快速发展。但是能上能下的干部制度改革,竞争上岗、择优聘任的人事制度改革,拉开差距、体现绩效的分配制度改革等,涉及每个教职工的切身利益,给党建和思想政治工作带来许多新的课题。以学分制等为主的教学改革,推动以教育者为主体向以学习者为主体的转变,学历本位向知识、能力、素质协调发展转变,学生学习有了更多的自主性,集体活动有了更大的灵活性。但教学活动分散,自然班级功能削弱,教师怕学生不选自己的课,也容易放松管理、放松要求。学校扩招,学生规模巨增,服务设施需要改善,教学设施需要补充,管理难度加大,毕业生就业形势严峻。这些都是需要高校党建和思想政治工作认真研究和面对的问题。
(四) 网络技术发展中高校党建面临的挑战
现代信息技术的迅猛发展,特别是网络技术的发展和广泛应用,极大地缩短了知识和信息传播的时间和周期,成为人们获取信息和与外界交流的一种重要方式。高校校园网的开通,加上学校周边的网吧,给师生上网提供了方便。上网已成为高校的一种时尚和文化潮流。多数师生在网上获取新信息、新知识,但也有少数师生利用电脑玩游戏、聊天、炒股。尤其是网上的信息良莠不齐,其中不乏封建迷信、色情暴力、反动言论等内容,这些对部分师生,特别是对青年大学生的思想影响较大。有针对性地做好上网的引导工作,是关系到高校能否培养出合格的社会主义建设者和接班人的大事,是高校党建和思想政治工作必须着力解决的一个现实性课题。
(五) 高校党组织建设实践中面临的挑战
在高校党的建设中,校级党组织比较建全,但是基层党组织比较薄弱。思想政治教育缺乏活力,挖掘典型不够,张扬正气、宣传正面力度不够,学生工作有待加强,特别是如何发挥辅导员队伍的作用问题上,我们应该总结经验,辅导员是抓我们学生工作一支非常重要的力量,如何挑选优秀的学生进行培养考察,如何对学生、教工党员进行跟踪教育,还缺乏相应的保障制度。此外,党员干部队伍自身建设也有待进一步加强。在党管人才,怎样提高人才质量,特别在培养、使用、激励人才中,我们还缺乏有效的措施。
三、改革创新视阈下优化高校党建的路径
以改革创新的精神推进高校党的建设,就要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、四中全会精神,结合高校党建工作实际,坚持与时俱进,突出工作重点,大力加强高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
第一,提高认识,以改革创新的精神抓好党的建设。党的建设工作不是可抓不可抓的问题,而是如何抓好的问题。习近平同志曾在山东调研时指出,深入贯彻科学发展观,必须抓好党建,要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念,以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面抓好党的建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党,大兴求真务实之风,坚持讲党性、重品行、作表率,进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。
创新党员教育手段,强化党员主体意识,充分发挥党员的先锋模范作用,不断用马克思主义中国化的最新成果武装全体党员干部,积极探索适应时代发展和高校特点的教育形式,开展党员经常性教育。一是要切实抓好中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑的工作;二是要切实抓好党员干部的培训工作。
第二,强化基层党组织建设,提高基层党组织的凝聚力与战斗力。围绕着科学发展观、围绕着培养高水平、合格人才,以改革创新的精神抓好党的建设,以党的建设的成效,来推动学校的科学发展。进一步调整和规范基层党组织的设置形式。本着有利于党组织开展工作,有利于加强党员教育、管理和监督,有利于不断扩大党的工作覆盖面,主动适应学校规模、结构、内部管理体制的新变化,调整各级党组织的设置形式。合理设置分党委、党总支、直属支部和基层支部,建立健全机关党总支,充实和加强院(系)单位党总支。凡具备建立党支部条件的行政、教学、科研单位,都要设置党支部。在本科生中实现“低年级有党员、高年级有党支部”,在研究生中积极探索建立与专业方向、学科团队等相对应的党支部。
第三,加强制度建设,推进学校党建工作的规范化、制度化。党员是党的肌体细胞和党的活动主体,尊重党员的主体地位要靠制度保障。全面落实科学发展观、推进党的建设新的伟大工程,在新时期的高校,就应该继续按照党的“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项。认真落实“三重一大”制度以及在招生、招聘、职称评定、招标、物资采购、重大基建项目和资金等问题的规范化与制度化,严格按制度和规章办事,同时要强化“民主在前、决策在后”的制度,只有民主,才有集中。要进一步强化事后的监督和督办机制,强化制度的落实和公开。
第四,整合资源,不断创新党员教育的方法和手段。完善三级党校建设:一级党校建在学校,通过举办各类理论培训班、定期聘请高水平的专家举办党课讲座等形式,研讨学习重大理论和热点问题;二级党校建在二级院系,校党委定期下院系,参加党员学习教育活动,进行党的基本理论教育;三级党校建在网上,以广大知识分子和青年学生为主,普及党的基本知识。同时,可以开通党员教育培训网,建立党员教育课程体系,实现党员教育学分管理。建立党员干部短信联络系统,发挥通讯网络的优势,提高党员教育的针对性和时效性。
第五,加强党的队伍建设,全面提高党员干部的素质。切实加强党务干部队伍建设。建立一支以专职人员为骨干,专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。要把政治上靠得住,工作上有本事,群众威信高的同志选配到党总支和支部领导岗位上来。配齐配强各级党务干部,规模较大的院系配备总支副书记,其它院系配备专职党务干事或专职分团委书记、组织员。要充分发挥党总支在科级干部、辅导员、班主任的选配、考核和管理中的主导作用,充分发挥党总支在高层次人才培养、管理中的主导作用,把党管人才工作落实在基层。要像关心教学科研骨干的成长那样关心基层党务工作者的成长,有计划地选派他们学习进修、出国考察,制定和落实职称、职务、生活等方面的政策待遇。
第六,加强廉政建设,从源头上预防腐败。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。拓展从源头上防治腐败工作领域,必须持之以恒,常抓不懈;坚持党要管党,从严治党,不断提高党的拒腐防变能力和抵御风险能力;建立完善的监督机制,根据学校工作的特点,必须在干部提拔任免、人事聘任、职称评定、基础工程建设、大宗资源和设备采购、教材图书、药品及医疗设备采购等工作上加强监督;党的纪律检查工作要深入贯彻落实科学发展观,促进和保障科学发展,和谐发展。
总之,必须坚持改革创新,从理论和实践结合上不断思考和探索,充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用,进一步巩固和发展党执政的组织基础,以党的建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实,推动我国高等教育事业又好又快的发展。
责任编辑:闵之杰
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