摘要：燃气企业是能源供应企业。随着城市化进程的加快，燃气企业的经营规模也随之扩大，使得企业必须投入大量资金进行基础设施和固定资产建设，以满足企业发展需要，这就对企业成本管理提出了更高的要求。本文从概述成本管理和分析燃气企业成本管理的现状入手，提出强化成本管理的实施策略，期望对燃气企业构建起完善的成本管理体系有所帮助。
关键词：燃气企业 成本管理 项目成本 成本控制
一、成本管理概述
成本管理是指对企业生产经营过程中所产生的成本费用进行核算、分析、控制、决策的一系列工作。对于燃气企业而言，其成本管理主要包括以下方面：
（一）气源采购成本
在燃气企业的生产成本中，气源采购成本约占70%左右，该项成本是企业成本管理的重点然而，油价的波动对天然气价格带来了一定影响，从而给燃气企业气源采购成本的控制增添了难度，伴随而来的是生产成本的提升，财务负担随之加重。
（二）燃气输配系统建设成本
燃气企业在气源采购和销售环节中，主要是通过燃气输配系统来完成收货和供货，在输配系统的建设上需要投入大量的资金。燃气管道的造价以及工程建设费用的多少决定了燃气输配系统的总体成本，除此之外，储配站、压送站的造价则与其类型和容量有关。
（三）运行成本
燃气企业在日常运营管理中，会产生各种费用支出，如员工薪酬、管网运维费用、营销费用、行政管理费用等等。
二、燃气企业成本管理现状分析
从当前燃气企业总体成本管理现状来看，主要暴露出以下问题：
（一）成本管理组织机构缺失
燃气企业管理层对成本管理的认知不足，将成本管理归为财务部门和生产部门的职责范围内，而没有在各部门各岗位之间落实成本管理责任。由于缺少专门的成本管理组织机构，燃气企业只能让财务人员和预算人员负责投资项目的经济可行性分析，这些人员只懂得本专业的知识，如财务人员只懂核算，工程技术人员只懂技术，所以导致项目成本管理缺乏专业人才进行全方位管理。
（二）成本预算管理弱化
燃气企业成本预算管理一直是预算管理的难点，在预算执行过程中经常出现较大偏差，降低了成本预算的约束力。造成这种现象的原因在于：一是影响燃气企业成本预算的因素较多，在各部门编制预算时，很难预测下一年度市场环境变化、政府对管道工程批复以及新增燃气用户量等情况，使得预算编制只能采用增量法进行编制；二是财务部门与各部门的沟通不到位，不了解各部门的具体工作，难以对各部门的费用预算的合理性作出准确审核，导致费用预算虚报现象未能得到有效控制；三是成本预算执行刚性不足，各部门存在随意调整预算的现象，并且燃气企业未对成本预算执行情况进行考核，缺乏必要的奖惩措施，导致各部门的预算意识薄弱。
（三）成本控制体系不完善
燃气企业成本控制是一项系统的工作，与企业各项经济活动存在着紧密联系。但是，从成本控制工作的实施现状来看，燃气企业存在着成本控制意识淡薄、成本控制内容不全面等问题，尚未构建起全员参与、全过程控制的成本控制体系。企业成本控制以费用控制为主，在成本控制中未能明确各部门的目标和职责，导致成本控制成果缺乏相应的考核依据。
（四）投资项目成本管理不到位
为了满足燃气企业的发展需求，企业必须投资建设燃气输送系统、固定管气道、城市网点等项目，这些项目建设可以增加企业的固定资产，但是也给企业带来了大额的资金支出。若项目决策出现失误，势必会增加企业的资金风险，使企业面临着经济损失。燃气企业项目建设具有建设周期长、成本高、收益低等特点，然而在项目决策阶段，企业缺少对项目经济合理性的分析，没有充分考虑到市场环境变化和当地实际情况，从而易出现盲目决策的现象，使得企业难以在预期内回收成本，严重影响了企业盈利目标的实现。
三、燃气企业成本管理的实施策略
（一）设立成本管理部门
燃气企业应设立专门负责成本管理的部门，该部门成员包括企业财务负责人、总工程师、财务人员、预算人员、工程技术人员等。由成本管理部门制定相关规章制度，协调好企业各部门共同参与到成本管理中，保證成本目标落实到位。企业经理负责直接领导成本管理部门，该部门的工作重点为成本预算、成本分析、成本预测、项目成本管理、成本考核等。在经营成本管理中，成本管理部门要确定成本控制指标，将指标层层分解落实到各个部门，监督各部门对成本指标的执行情况；在项目管理中，成本管理部门要对项目成本支出进行动态监管，定期分析项目成本预算执行情况，针对异常的成本情况采取必要的应对策略。
（二）加强成本预算管理
燃气企业要加强成本预算管理，通过执行预算实现对企业成本费用支出的严格控制，实现资金合理配置。成本预算管理的措施如下：在成本预算编制阶段，燃气企业要以效益目标、项目投资回报率为依据预测单位成本，各部门编制成本预算草案，由成本管理部门对预算草案的合理性进行审核，结合下一年度的经营计划、市场环境变化、政策环境变化等情况，对成本预算进行修正，确保成本预算具备可执行性；在成本预算执行阶段，成本管理部门要监督检查预算的执行情况，在企业内部采取分级、分权、分责的预算管理模式，确保成本预算责任落实到各个部门。若成本预算执行时遇到外部环境变化必须调整预算，则要按照既定的预算调整程序进行调整，控制好预算调增限额；在成本预算考核阶段，燃气企业要对各部门执行成本预算的情况进行考核，根据考核结果落实奖惩措施。同时，针对考核中发现的问题，要在下一循环的预算管理中采取有效策略进行解决。
（三）构建起成本控制体系
燃气企业要建立健全成本控制制度体系，使制度体系涵盖成本控制目标、具体实施细则、监督约束机制、绩效考评制度等方面，强化各项制度的有效执行，规范企业各项成本费用支出活动。其一，实施成本控制监督机制。燃气企业要充分发挥内部审计部门的监督职能，要求内部审计部门对企业成本控制制度的执行情况进行监督评估，提出合理化的整改意见，促进成本控制制度体系的不断完善。其二，实施成本控制问责机制。燃气企业要将成本目标落实到各个部门，明确各个部门的成本控制责任。尤其针对重大项目，企业有必要推行终身问责制，使项目负责人在任职期间必须承担该项目的成本责任。其三，实施成本控制考核激励机制。燃气企业要对各部门的成本控制情况进行考核，根据考核结果落实相应的奖惩措施，并将成本控制考核纳入到部门绩效考核和个人绩效考核的范畴内，增强成本控制措施的执行力。其四，加强关键业务成本控制。燃气企业要加强对运营过程中关键业务的成本控制，杜绝无效成本支出。如，企业要提高计量仪器的精确度，减少因计量仪器引起的输差，确保燃气用量的计量数据准确；企业还要严厉查处偷用、盗用燃气的行为，避免这种行为给企业带来经济损失；企业要实施抄表考核制度，减少人为差错，提高抄表的准确率。其五，建立信息平台。燃气企业应建立起成本控制信息平台，利用ERP系统实现业务与财务信息的高度共享，加快各部门之间信息传递，消除成本控制信息孤岛现象，使成本管理部门快速掌握企业各类成本信息，及时作出成本控制决策，确保成本控制决策与企业运营实际情况相适应，构建起动态成本控制体系。
（四）加强投资项目成本管理
燃气企业项目投资金额较大，若投资项目失败则会给企业带来巨大的经济损失，并且增加企业运营成本。为此，企业必须加强投资项目管理，将成本管理贯穿于项目调研、采购、施工、竣工等各个环节，在保证项目质量和进度的前提下探寻降低成本的最大空间。燃气企业在投资之前要对项目进行可行性论证，深入到市场进行调研分析，了解影响项目实施的各种因素，并由成本管理部门作出投资项目经济性分析报告，上报到企业管理层进行审批。燃气企业要建立起严格的项目审批程序，明确审批责任人的职责，避免出现决策失误；在项目设计中，燃气企业应采用限额设计，对设计方案进行比选，将工程造价控制在限额内；在项目实施过程中，燃气企业要跟踪监督各项成本费用的支出情况，严格控制预算超支，确保项目成本目标的实现；在项目竣工后要进行评估，由成本管理部门对项目资金使用情况进行考核，将考核结果纳入到项目决策者的业绩考核范围内，提高决策者对项目资金的管理意识，强化对决策者的行为监督。
四、结论
总而言之，燃气企业要将成本管理提升到战略管理的高度，从满足企业持续发展的层面出发，构建起完善的成本管理体系。为此，燃气企业要成立专门的成本管理部门，不断强化成本预算管理、成本控制和项目成本管理，积极寻求合理降低企业成本的有效途径，从而提高企业成本战略优势，促使企业在增收节支中实现经济效益最大化。
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