摘要：党的十九大报告明确提出“生态文明建设功在当代、利在千秋”。汉江中下游如何结合主体功能区规划，探索超越传统模式的绿色发展道路，以实现调水影响区与受益区“双赢”目标，客观了解汉江中下游生态环境实际情况，是最为基础的工作。本文基于实地调研，以数据为依据，以案例为支撑，呈现汉江中下游真实生态环境现状。在分析2000—2014年丹江口水库来水以及2014年蓄水與下泄数据基础上，遵循主体功能区战略要求，围绕水资源高效利用及建立有效的生态补偿机制，提出八方面初步建议，以期进一步研究思考。
关键词：汉江中下游；襄阳荆门流域；生态环境；主体功能区
中图分类号：F127；F205文献标志码：A文章编号：16748131（2018）01009010
一、引言
如何联系实际深刻领会党的十九大报告对生态文明建设作出的一系列新思想、新要求、新目标和新部署，从中华民族永续发展“千年大计”、从社会主要矛盾转化、从环境就是民生的高度来认识生态文明建设的重要性，摸清实情、找准问题、理性分析、提出对策，是汉江流域每个区域经济工作者必须承担的历史责任。
水是生命之源，没有水就没有生命和经济活动；水是最基本的公共产品，获取安全饮水是公民的基本权利。土是粮食之基，没有干净土就没有食品安全；土是最基本的农业资源，提供安全食品是农业的最基本功能。但是，中央第三环境保护督察组在2017年4月反馈的督察意见中认为：汉江中下游水资源过度开发带来的环境问题凸显；一些河湖生态环境系统性、完整性破坏严重；总体呈现“好水变少、差水增多”趋势；汉江年年发生水华等。在长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的新时代，汉江中下游如何结合主体功能区规划进行适度开发，探索出一条超越传统模式的绿色发展道路，以应对因调水带来的系列生态问题，实现调水影响区与受益区“双赢”目标，就必须对汉江中下游的实际情况有一个客观、真实的了解与分析。
目前，学术界的相关研究以方向性、原则性、思路性的宏观研究、学理认证为主，基于一线调研、以解决实际问题为导向的研究相对很少。通过知网以“汉江生态”关键词搜索了解，2014年以前鲜见关注，2014年以后开始增加。综合分析，可分三类。官方背景人士主要从宏观层面解读政策，以湖北省社科院（秦尊文，2014；邹进泰 等，2014）、国家发改委（黄征学，2015；肖金成 等，2016）等为代表，成果以“面”上研究为主，实际工作中难以参考[14]。学术界主要从专业层面进行学术探讨，以湖北文理学院（周致远 等，2014；徐蕾 等，2015）为代表，成果多为学理论证，难以作为操作层面的决策参考与政策依据[56]。媒体则主要关注汉江生态经济带的申报动态等，以《21世纪经济报道》记者周围最为突出。同时，华中农业大学以史志华、梁运祥、熊立仲等教授为代表的科研团队，则分别从生态阻控、微生物、基因与遗传改良等纯技术角度关注汉江水污染防治与生态修复，无关人文社科研究视角。
本文以原始数据为基础，以对襄阳、荆门两市实地调研案例为支撑，努力呈现汉江中下游客观真实的生态环境现状；通过与各级各类一线工作人员（公务员为主、农民渔民为辅）交流，并以此思考收获为核心观点，提出对策建议，期待得到关注并有效应对。本文既是2014-2017年调研思考的全面系统梳理，又为下一阶段继续研究作铺垫。2014年7月，我们以南水北调中线工程正式通水为契机，对照汉江中下游区域主体功能定位，针对水、土污染与水资源枯竭严峻现实，于2014年7月，先上溯至汉江源头（陕西汉中市宁强县汉源镇马家河村嶓冢山），再顺江而下依序展开实地调研；后于2014年8月始，持续组织对襄阳、荆门两市进行实地踏勘访谈、基础数据采集，且一直持续至今。待研究基础进一步扎实后，逐渐将研究范围向上游拓展至陕西、河南两省、向下游延伸至仙桃、潜江、天门以及武汉城市圈。
襄阳、荆门两市位于丹江口水库下游，地跨汉江中下游，国土面积322万平方千米，其中汉江流域面积266万平方千米；两市2014年地区生产总值4310亿元，其中，襄阳3000亿元、荆门1310亿元；区域内人口约900万人，其中，襄阳城区147万，荆门城区52万；两市在汉江干流及其6条主要支流上，分布着1座大城市（襄阳）、9座县城（襄阳7座、荆门2座），74个小城镇（襄阳63座、荆门11座）。
二、问题
《诗经·汉广》里的汉江是“汉之广矣，不可泳思”。汉江中下游是素有天然粮仓美名的江汉平原，五千年前在这里孕育出“屈家岭农耕文明”，是人类最早种植水稻的起源。但是，今天这里的襄阳、荆门流域在水、土污染基础上，又面临着水枯竭挑战，潜伏着史无前例的生态危机。
1.水、土污染十分严重
襄阳、荆门汉江流域近千万人的生活污水、266万平方千米广阔面积上的各类污水最终汇聚汉江。很多支流都是流经地区农田的唯一灌溉水源，沿岸农田受到河水长年不断的污染。水稻收获时的颖壳畸形、不结实乃至绝收现象越来越多，影响越来越大，已经严重危及到沿岸农民正常生产与沿岸居民正常生活。
实地长距离踏勘调研的支流主要有2条。在沙洋县汇入汉江的竹皮河，是荆门市唯一的城市生活污水和工业污水的纳污河，由于污水处理能力不及排放量，大量污水未经处理直接排放，导致下游水体中重金属、酸、三氯乙醛等多项指标超标。由于数十家化工厂、磷肥厂影响，钟祥市境内的浰河污染十分严重，工业废水所经之处，鱼虾、青蛙绝迹。
政府部门介绍情况为主并短距离踏勘调研的支流主要有2条。由于襄阳化工区、宜城市雷河镇众多化工企业以及流经地农村种养殖污染等原因，主要流经襄阳、由钟祥汇入汉江的蛮河水为劣5类。钟祥市胡集镇化工企业十分密集，大大小小50多家，工业污水通过南泉汇入汉江，污染十分严重。
2.水枯加剧水、土污染
（1）“水华”频现
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