[摘要]为了改变鄱阳湖流域生态环境恶化、经济发展滞后、群众生活水平低下的落后面貌,20世纪80年代江西省开始实施“山江湖开发治理工程”。本着综合治理、系统开发、坚持发展与环境保护协调统一、坚持科技支撑等原则,根据“山江湖开发治理规划纲要”的总体要求,江西持续开展了保护生态环境、治理山水、发展区域经济、消除贫困等方面的建设。经过20多年的努力,山江湖工程取得了明显的成效,生态环境得到明显改善,经济社会快速发展,群众生活水平迅速提高;同时在江湖流域开发治理方面取得一批科技成果,在国际上产生良好影响,成为江西绿色崛起的基石。
[关键词]山江湖工程;流域综合管理;生态建设;环境保护;消除贫困
[中图分类号]F062.2;X321[文献标识码]A[文章编号]1674-6848(2010)02-0005-13
[作者简介]胡振鹏(1948—),男,江西星子人,江西省人大常委会副主任,武汉大学、南昌大学兼职教授,博士生导师,主要从事资源环境管理研究。(江西南昌330046)
[基金项目]国家科技支撑计划项目阶段性成果(2007BAB23C00);科技部软科学研究项目最终成果(2007GXS3D089)。
[收稿日期]2010-2-20
Foundation Stone for Green Rising
——Review for the Implementation of Mountain-River-Lake Program
of Jiangxi Province in the Past Twenty Years
■HU Zhen-peng
Abstract: With the purpose of eliminating the backwardness status related to the ecological environmental deterioration in the basin of Poyang Lake, the lagged economic development as well as low living standards of the people, Jiangxi Province has begun the implementation of the program of Mountain-River-Lake development since 1980s. Based on comprehensive management, systematic development and coordination between sustainable development and environmental protection, Jiangxi has carried out the large-scale management related to ecological environmental protection, mountain and water improvement, regional economic development and poverty elimination in accordance with the overall requirements of “the Outline of Mountain-River-Lake Development Plan”. Through 20 years’ effort, the Mountain-River-Lake program has achieved a huge progress, the ecological environment has been improved obviously, the economy and society has been developed rapidly and the people’s living standard has been improved greatly. In addition, it has obtained a batch of technological achievements in the development and manage-ment of basin of rivers and lakes, which generated a good influence in the world and became a foundation stone for the green rising in Jiangxi Province.
Key words:Mountain-River-Lake program;integrated river basin management; ecological construction; environmental pro-tection; poverty elimination
一、山江湖工程的由来
旧社会江西贫困落后,百业凋零,民不聊生。新中国成立后,社会生产力空前解放,在1950～1979的30年间,人民群众齐心协力,农业基础地位得到加强和巩固,生产条件不断改善,粮食生产能力大大增强;在一穷二白的基础上,逐步推进工业发展;交通、通讯和能源等基础设施建设稳步推进,城乡人民的物质文化生活水平明显提高;教育、科技、文化、卫生和体育等事业取得长足进步。受高度集中的计划经济体制以及“大跃进”、“文化大革命”的干扰,当时的鄱阳湖流域总体上依然存在水旱灾害频繁、水土流失严重、资源利用不充分、经济发展滞后、群众生活水平低下、生态环境恶化、血吸虫病危害严重等问题。
党的十一届三中全会以后,我国进入了以经济建设为中心的历史新阶段。为了奠定江西发展的坚实基础,自1983年开始,省政府组织600多名专家对鄱阳湖流域的水、土地、气候、生物、矿产、旅游等自然资源和社会经济状况进行了两次全面综合的科学考察。根据考察的结果,省政府决定启动“江西山江湖开发治理工程”(简称山江湖工程),明确了“治湖必须治江、治江必须治山,坚持流域综合治理、系统开发”,“治山治水必须治穷脱贫,经济发展与环境保护协调统一”的流域综合开发治理基本原则,编制了《江西省山江湖开发治理总体规划纲要“。1985年,“江西省山江湖开发治理委员会”及其办公室成立,标志着“山江湖工程”正式启动。
二、山江湖工程开发治理的基本原则
山江湖工程是江西绿色崛起的奠基工程,能取得今天这些成效,在于以深刻的洞察力和富有前瞻性的视野明确了鄱阳湖流域开发治理和科学管理的基本原则。省委书记苏荣同志指出,鄱阳湖生态经济区是“山江湖工程的继续和扩展”。总结山江湖工程在流域开发治理方面的基本原则,对建设鄱阳湖生态经济区具有重大的现实意义。
(一)治湖必须治江、治江必须治山,坚持流域综合治理、系统开发原则
新中国建立30多年以后,相关部门在各自职能范围内对鄱阳湖流域做了大量的调查研究,提出了各自的解决方案,并实施了不同类型的开发治理项目。但是,鄱阳湖流域的生态环境不但没有得到改善,反而一直呈现出“局部治理、整体恶化”的态势。
