【摘 要】民用建筑一般指的是民用的住宅楼、写字楼以及能够满足人类生产及生活需求的各种公共建筑或综合的楼房。本文章主要阐述了民用建筑中工程管理与工程监理的关系、存在的问题以及如何、解决工程管理及工程监理问题的有效途径仅供参考。
【关键词】工程管理与工程监理；存在的主要问题；有效途径
引言：
我国人口的持续增多，使得民用建筑的市场逐渐扩大，这也就加大了对工程建设的监理与管理需求。一般情况下，相比于民用建筑的工程监理，其工程管
理在很多方面有着不同点，例如民用建筑的工程管理在业务范围、服务对象、市场准入等方面都与工程监理不同，就目前的管理模式而言具有比较灵活的特点，能够获得业主方的最大收益需求。所以，在今后的发展中，工程监理逐步走向项目管理是我国建筑市场的必然趋势。
一、民用建筑中工程管理与工程监理的关系
1.1在服务对象方面
从服务对象上来说，建设工程管理的范围更大。建设工程管理不仅仅是指施工单位的管理，还包括建设单位的管理、设计的管理、供货的管理以及施工的管理等多个方面。在工程建设中，如果缺乏有经验的设计、施工或者建设单位，都可以委托其他项目管理公司进行管理。而建设工程监理则不同，在建筑业中，建设工程监理的主要定位是代表建设单位对工程建设中的投资资金、建设工期以及质量控制等进行管理，它只是在建设单位的委托下才依照法律法规、合同以及相关的文件对工程实施管理。与建设工程管理相比，建设单位是建设工程监理的唯一一个服务对象。
1.2在业务范围方面
从业务范围上说，建设工程管理的范围也比建设工程监理范围大，在某种程度上说，建设工程监理也是建设工程管理中的一个组成部分。正如上文所述，建设工程管理的工作内容主要包括集成管理、范围管理、工期管理、造价管理、风险管理、质量管理、人力资源、采购管理以及沟通管理等多个方面，它是对各种专业服务的集成与综合。而建设工程监理则主要是对工程施工阶段的费用、进度、质量以及安全等问题进行管理和监督。由此可见，建设工程管理还有可能涉及到设计过程中的一些项目管理工作，有时甚至包括了前期规划，而建设工程监理的业务中并没有这些工作，它的业务范围小于建设工程管理的业务范围。
1.3在法律责任方面
从法律责任方面，建设工程管理的法律制度不如建设工程监理的法律体系完善。在法律建设方面，一方面由于建设工程管理的起步相对来说比较晚，与之相关的一些法律法规还不是十分完善；另一方面，建设工程作为政府鼓励的一种方式，实施的灵活性比较大，一些项目管理的内容和要求主要体现在合同中，在合同中明确了应有的责任。而建设工程理则不同，从上文监理制度的发展我们可以知道，经过多年的发展，目前我国工程监理己经建立了一套比较完善和相对成熟的法律体系，在法律法规中对建设工程监理中的地位、权利和义务以及法律责任等进行了规定。由此可见，在法律责任方面，与建设工程监理相比，建设工程管理的法律制度还有待完善。
1.4在行业准入方面
从行业准入方面来看，建设工程管理的行业准入标准比建设工程监理标准低。对于建设工程项目管理，近年来国家并没有制定一些新的市场注入制度和标准，而是积极鼓励那些与建筑行业相关的企业进入到建设工程管理之中，对于参与建设工程管理的人员也没有什么特别专业的要求，宽松的市场准入条件有利于建设工程项目管理的长远发展。而建设工程监理则不同，一方面国家制定了严格的市场准入制度，只有当监理单位符合一定标准之后才能参与到工程建设中，并且对于参与工程管理的人员也有严格要求，只有通过相关考试获取一定资格后才能进入到本行业之中，目前监理工程师己经成为建筑业中一种专业的管理人才。严格的行业准入标准虽然规范了建设工程监理的发展，但是，也在一定程度上限制了它的发展。
二、工程监理与工程管理中存在的主要问题
2.1项目概况
某大厦位于城市中心繁华地段，北临东大街，东接广成路，地下一层，地上十三层，总建筑面积47000平方米，大厦总体由文化博览中心、国际贸易大厦和商务中心三部分组成，是集会展厅、交易厅、商贸、餐饮、娱乐、商务办公为一体的综合型大厦。大厦主门前设有世纪广场，占地面积3720平方米，为城市居民提供休闲、娱乐场地。甘肃省平凉市某家居建材广场占地150亩，总建筑面积约11万平方米，总投资约2.4亿元，是按照统一规划、统一管理、统一配套的原则，采用当前国际先进商业运营模式运作的一站式家居购物广场，集萃建材、家具、陶瓷、卫浴、地板、橱柜、门业等众多家居类别；项目规划为五大区域：即精品陶瓷区、精品家具区、五金照明区、石材管材区、市场中心花园区，配套超市、餐饮、物管、公厕、警务室、银行网点等服务设施。在这两项工程的建设中，在工程的管理以及工程监理中都出现了或多或少的问题，本研究将盘点在这两项工程建设中出现的主要问题。
2.2工程监理中主要出现的问题
这两项工程都是当时十分重要的民用建筑，因此，在施工建设中，管理与监理的力度是十分大的，但即使是这样，在工程建设中也出现了这样或那样的问题。工程监理中出现的问题主要有：监理定位不明确，权责不相称；监理队伍整体素质偏低，监理人员的素质参差不齐；监理工作不到位，导致监理质量无法保障。
2.3工程管理中出现的主要问题
工程管理工作是民用建筑基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何民用建筑建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。工程管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。但是目前在民用建筑的工程管理中主要出现的问题有质量问题及安全问题，这两个问题如果不能得到很好的解决，将大大影响民用建筑工程的使用，或者是即使使用后也会带来质量及安全隐患。
三、解决工程管理及工程监理问题的有效途径
为了保证各民用建筑的质量及安全，其工程管理与工程监理工作就必须得到有效的加强。目前，控制及解决工程管理及工程监理中主要问题措施归结起来主要有以下几点：
3.1利用创新的理念加强工程的质量管理
民用建筑工程承担着我国工业生产以及居民生活的建筑任务，建筑工程是靠人的智慧和工作来完成的，建筑工程管理人员的素质决定了工程的质量，因此，要加强建筑工程管理人员的综合素质，使其积极参与建立管理方法的创新工作，有效改善国内工程管理方法。
3.2加强民用建筑的安全管理
认真贯彻落实党和国家一系列安全施工的方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力。
3.3加强工程监理的有关内容
加大监理人才的培养力度，定期对符合基本要求的人员进行监理业务培训；政府有关部门应规范监理市场和行为，开展对工程监理的专项检查工作，加强资质资格管理，加大违规惩处力度，对监理过程中出现的违规行为进行严肃处理；建议提高我国目前的监理费率，以吸引具备高学历、高素质的人才从事到监理行业中。这样能够有效提高监理人员的整体水平，对整个项目的监理水平也可以达到一个新的高度。
结束语：
近几年，我国的民用建筑呈现出蓬勃的发展趋势，越来越多民用建筑工程的涌现，加剧了其工程管理和工程监理的难度，为了加强民用建筑的质量管理以及安全管理，越来越多的人对此开始重视。在对工程进行管理以及监理的过程中，虽然涌现出了一些问题，但是这些问题的出现使人们更加完善了工程管理以及工程监理的内容，为民用建筑的健康发展提供了依据。
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