摘 要：本文简要介绍了影响某地州电梯安全运行的六个方面问题，同时对其进行了分析，提出了相应的对策。
关键词：電梯安全运行；主要问题；对策
中图分类号：TU857 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0067-02
伴随着我国城市现代化建设的快速发展，以及人们生活质量的提高，高层商业建筑和居民住宅日益增多，也渴望在住宅里得到便捷的垂直交通。与此配套的电梯作为一种特殊的交通工具已成为人们出行必不可少的代步工具，给人们的生活起居带来了前所未有的方便。与此同时，电梯运行的可靠性、安全性也已成为人们普遍关心的问题。电梯的质量好坏和有效监管，直接影响到人们的生活质量和生命安全，因此特别受到政府和新闻媒体的密切关注。但是，目前有相当一部分电梯由于各种原因存在安全隐患。
因此，如何加强电梯的使用检验和监管是摆在我们面前的重要课题。本文以该地州为例，结合当前影响电梯安全运行存在的主要问题，就如何加强电梯的安全使用和有效监管针对性地提出有效的对策建议，以供参考。
1 影响电梯安全运行的主要问题
1.1 电梯配置或选型不当埋下隐患
国家对电梯的配置中明确规定：“超过六层以上建筑配置的电梯的数量要与住户的数目相匹配，板式或塔式楼每80户要设1部运行速度为1米/秒，载荷量在750公斤以上的电梯，超过80户的，要设2部电梯，120户以上的住宅楼，则要设置3部电梯”。而当前现实情况是，多数开发商为了节约成本，往往少设置电梯，导致电梯运力不足、频繁使用、维修保养不规范，给广大业主安全出行带来很多安全隐患[1]。
1.2 电梯设计制造环节留有隐患
电梯在使用运行中出现的安全事故也与设计和制造环节的隐患息息相关，主要有以下几点：
（1）建筑物的土建设计与所选电梯的土建要求不相匹配。由于建筑设计者对电梯行业、所将选用的电梯以及电梯的实际运行情况了解不够，或者建设方在土建完成后又临时改用其它型号的电梯，使得实际的土建情况与所选电梯的土建要求不相符合，从而给电梯的安装及日后的使用埋下了不小的隐患。（2）电梯设计方案中安全评价不够充分。在电梯的设计阶段，应邀请专业技术管理人员，认真听取其关于电梯日常运行和维护保养方面的意见，积极开展对设计方案的安全评价工作。（3）电梯质量以次充好，翻新电梯、假冒电梯层出不穷。有部分厂家让人收购旧电梯翻新，再贴上自己的生产标签后就当成新梯继续销售。（4）电梯设计的陈旧性及局限性。由于我国关于电梯的相关法律法规中尚未规定电梯强制报废的年限，所以在国内存在着很多“老龄电梯”，此类电梯在当初设计时就存在着隐患，如轿厢采用的是活络式轿厢，此种轿厢容易引起变形，从而造成门锁系统动作不灵活，影响电梯的可靠性。
1.3 电梯安装过程存在隐患
电梯的安装质量直接关系到电梯日后能否安全运行，然而在现实中，电梯的安装质量实在让人堪忧，主要存在以下问题：
（1）根据国务院出台的《特种设备安全法》规定：电梯的安装必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意并依照本条例取得许可的单位进行。但在实际中，电梯安装未按合同要求进行，多数存在分包或者转包行为较多，甚至被委托的施工队无安装许可证；（2）非法安装、维修、改造电梯，施工过程不经检验部门监督检验合格即交付使用单位投入使用；（3）电梯的安装施工不按规范执行。目前不少安装单位违章施工，由于使用单位对电梯的安装知识不了解，安装单位违规使用客户新买的电梯作为电梯安装施工工具使用，将电梯的轿厢作为电梯安装的作业平台，严重违反施工规范，为电梯的日后运行隐藏了不可估量的安全隐患。
1.4 电梯维护保养不到位，市场仍需进一步规范
维保单位是及时发现隐患并排除隐患的重要保障，然而不少维保单位在进行日常维护保养工作时缺少责任心，大而化之，没有严格按照《电梯使用管理和维护保养规则》的要求进行日常维护保养。通过检验情况看，目前大多数在用住宅电梯使用单位基本按《条例》要求，与专业维护保养单位签订了日常维护保养合同，但也存在着部分电梯维保单位或维保人员与物业串通，签订虚假维保合同，不按安全技术规范和质量保证体系要求进行日常维护保养，搞低价恶意竞争，扰乱维护保养市场，影响电梯维保质量等现象。
1.5 安全意识淡薄，责任主体意识不强
一是有部份业主或物业管理部门在电梯使用管理中安全意识淡薄，未建立电梯安全管理规章制度，未按要求建立应急救援预案和紧急救援措施，未按时申报电梯年检，以及电梯安全管理人员、操作人员无证上岗；二是一些新交付使用的住宅小区因为维修经费等问题，还存在着开发商与物业、业主三方之间使用管理责任不明确等现象；三是一些住宅由于产权关系较为复杂，住宅电梯责任主体难于落实；四是目前在使用单位和监管部门之间存在信息不对称的问题，不少物业小区只知道电梯需要年检，对国家电梯管理的其它要求知之甚少。
1.6 举报投诉案件呈逐年上升趋势
随着电梯数量剧增，近年来该地州特设科受理特种设备举报投诉案例中电梯排在首位，而有关电梯的举报投诉案例中，多数涉及住宅电梯，且呈逐年上升趋势。投诉主要问题包括：发生事故、关人故障、运行控制系统不稳定、报警电话无效、未张贴安全检验合格标志等。
2 加强电梯安全管理的对策建议
2.1 严格源头治理，强化电梯监管力度
依据《特种设备安全法》的规定，我国在特种设备管理方面实施严格的准入制度。只有从源头上抓起，才能确保电梯安全性的提升。因此应该从电梯设计制造环节抓起，可以制定电梯制造监督检验规则，对制造环节实施监督检验，确保电梯的制造质量，确保日后实际运行电梯的重要安全部件和合格证上的型号一致、各部件都为合格并经过型式试验认证的产品。对发现的以次充好、贴牌生产的电梯企业要严格处理，不能为了罚款而执法，对此种不顾人民群众生命财产安全的行为要吊销其许可证并从重处罚。此外，还应要求制造单位对电梯使用单位提供技术指导和服务。
2.2 对电梯维保单位展开全面长期的检查，严把准入关，实行电梯维修保养质量安全评价体系
电梯能否安全运行与电梯维保工作质量息息相关，然而目前电梯维保单位鱼龙混杂，价格战已经使行业内产生恶性竞争，因此要对电梯维保单位展开行之有效的长期的检查，以达到整顿维保市场的目的。
（1）首先要严把准入关，抬高进入电梯维保市场的门槛；（2）加强证后监管。结合《特种设备安全法》、《电梯使用管理与维护保养规则》以及各地的电梯管理办法等加大对维保单位的监管力度，在日常监察中要检查其维保人员是否持有效证件上岗，是否按规定对发现的重大隐患及时上报特种设备安全监督管理部门等。监管部门对在检查中发现的违法违规行为要下达整改指令，情节严重的要立案查处；（3）积极推进退出机制。逐步建立电梯维保单位“黑名单”，通过日常检查以及对维保单位的年度审查工作。（4）实行电梯维修保养质量安全评价体系，拟定电梯维保单位维保质量安全标准，规范维保行为，对维保单位在维保中发现有隐患的设备实行报告备案制度。
2.3 加强宣传，提高安全意识，落实责任主体
首先，向人民群众普及电梯知识（包括使用常识及乘梯文明须知），消除乘客在意外情况下的恐慌心理，让人们加强对电梯的了解。其次，加强电梯使用单位主体责任的落实，尤其是抓好使用单位使用环节主体责任的落实，重点是商场、超市、娱乐场所等公共场所的电梯属于租赁关系中承担主体责任的落实。要抓好专项事故应急预案的制定和演练。对电梯使用单位必须落实管理机构、管理人员和操作人员的持证上岗，加强安全技术培训，尤其是要提高其安全意识。
3 结语
随着城镇化的推进，建筑物的建设越来越高，电梯也就在其中发挥着不可替代的作用。针对存在的普遍问题和突出问题，认真寻求解决方案，稳步推进，努力探索，形成电梯监管的新路子，这样才能实现电梯的安全性。因此，目前急需加强我国电梯设计制造行业的规范和社会责任意识，提高电梯安装队伍、维保人员的整体水平和實力，建立完整的电梯安全保障制度，减少电梯安全事故的发生，保障广大人民群众的生命财产安全，这是具有社会意义价值的任务。
参考文献
[1]GB50095-2011.住宅设计规范[S].北京：中国建筑工业出版社，2012.08.01.
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