浅谈智慧旅游建设

摘 要： 介绍了智慧旅游的概念和国内外智慧旅游发展现状。对智慧旅游建设进行了分析；对智慧旅游的建设实施保障进行了描述；给出了智慧旅游建设相应的解决方案。

关键词： 智慧旅游； 旅游信息化； 物联网； 云计算

中图分类号：TP3 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）05-68-03

Discussion on smarter tourism

Zheng Jun， Fang Minwei

（Hangzhou Tourist Information Center， Hangzhou， Zhejiang 310001， China）

Abstract： The concept of the smarter tourism and developing status at home and abroad are introduced. The construction of smarter tourism is analyzed in detail. The construction and implementation guarantee of smarter tourism are described. The corresponding solutions for the construction of the smarter tourism are proposed.

Key words： smarter tourism； the tourism information； internet of things； cloud computing

0 引言

智慧旅游是一种将物联网、云计算、移动互联网、大数据处理挖掘等技术应用于游客公共信息服务、旅游行业管理、旅游产业发展等方面，推动旅游资源与信息资源的深度融合与开发，并服务于游客、市民、旅游企业、政府管理部门等面向未来的新型旅游业态，实现“旅游服务便捷化、旅游管理精细化、旅游营销科学化”。

1 智慧旅游的起源

智慧旅游来源于“智慧地球（Smarter Planet）”及其在中国实践的“智慧城市（Smarter Cities）”。2008年国际商用机器公司（International Business Machine，IBM）首先提出了“智慧地球”概念，指出智慧地球的核心是以一种更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变政府、公司和人们相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度[1]。

“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地城市的举措。IBM认为，21世纪的“智慧城市”能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活[2]。该定义的实质是用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。我国专家对“智慧城市”有自己的解读。国家信息化专家、中国工程院副院长邬贺铨认为，智慧城市首先应是一个网络化城市，物联网是智慧城市的重要标志[3]。

国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）中指出：以信息化为主要途径，提高旅游服务效率。旅游业开始寻求以信息技术为纽带的旅游产业体系与服务管理模式重构，以实现旅游业到现代服务业的质的跨越。受智慧城市理念的启发，“智慧旅游”应运而生。“智慧旅游”是一项侧重公共管理与服务的惠民工程，将“智慧旅游”在城市视角下纳入智慧城市有助于明确建设主体并集约资源。“智慧旅游”与智慧城市体系下的“旅游”是不同的两个概念；旅游并不仅发生在城市，前者要比后者具有更广泛的内涵[4]。

2 智慧旅游建设理念

智慧旅游建设应遵循纵向贯穿、横向融合、外围扩展、整体对接的建设理念。①纵向贯穿。充分挖掘整合吃、住、行、游、购、娱等旅游信息资源，全面覆盖游客、市民、旅游企业和旅游管理部门四类主体的需要，为其提供便捷、智能化的旅游应用和管理服务。②横向融合。针对四类主体提供的应用服务，在功能上实现相互配合补充、协同联动，在数据上实现资源共享。③外围扩展。能扩展、融合相关行业（如交通、商贸、卫生等）信息，与“智慧城市”各种信息系统进行数据交换与共享。④整体对接。实现智慧旅游与智慧城市之间的无缝对接。

3 智慧旅游建设重点

智慧旅游建设重点主要包括“旅游服务智慧化”、“旅游管理智慧化”和“旅游营销智慧化”这三个方面。

3.1 旅游服务智慧化

智慧旅游以“主客共享”的理念为出发点，通过科学的信息组织和多样的呈现形式让市民和游客方便快捷地获取旅游信息，帮助市民和游客更好地安排旅游计划并形成旅游决策，提升游客旅游体验和市民生活品质；方便市民和游客游前、游中、游后三个环节上通过旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验；通过基于物联网、无线技术、定位和监控技术，实现信息的传递和实时交换，让游客的旅游过程更顺畅，提升旅游的舒适度和满意度，为游客带来更好的旅游安全保障和旅游品质保障；推动传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变，并引导市民及游客产生新的旅游习惯，创造新的旅游文化。

3.2 旅游管理智慧化

推动传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变；通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅游安全。实现对旅客投诉和旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序；依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议和旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理；鼓励和支持旅游企业广泛运用信息技术，提高管理水平，提升产品和服务竞争力，增强游客、旅游企业和旅游主管部门之间的互动，高效整合旅游资源，推动旅游产业整体发展。

3.3 旅游营销智慧化

通过旅游舆情监控和大数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新；通过量化分析和判断营销渠道，筛选效果明显、可以长期合作的营销渠道；充分利用新媒体传播特性，吸引游客主动参与旅游的传播和营销，并通过积累游客数据和旅游产品消费数据，逐步形成媒体营销平台。

4 国外智慧旅游发展现状

虽然国外很少使用智慧旅游一词，但与智慧旅游相关的项目早已开展，实现了传统旅游业务到科技旅游业务，直接旅游到虚拟旅游、情景旅游，科学技术到人民生活的各行各业之间的相互融合。新加坡旅游局在2006年推出“智慧国2015计划”，确立“智慧化立国”发展理念，全面实施“从传统城市国家向‘智慧国’转型”的发展战略，推进“智能化数字服务系统”、“无处不在的移动旅游服务”、“交互式智能营销平台”等项目；韩国旅游局在2006年推出了“i Tour Seoul”掌上移动旅游信息服务平台，通过定位服务、智能信息服务、二维码服务等，为游客提供智能化、便捷化的旅游信息综合服务；英国和德国旅游局在2009年推出了一款智能导游软件，用以促进文化旅游发展，该软件以“增强现实”技术为基础，让游客通过声光与影像，“亲身”体验被遗忘的历史时光；比利时在2012年正式推出基于智能手机的微电子旅游大全“标识都市”（TagTagCity）项目，使布鲁塞尔成为世界上第一个数码移动旅游城市。

5 国内智慧旅游发展情况

国内旅游业要成为转型升级的先行产业和创业创新的先导产业，智慧旅游建设将成为旅游业转型升级和创业创新的重要途径。国家旅游局提出，要实现“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的两大战略目标的要求，争取用10年左右的时间显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，使旅游企业的经营活动全面信息化，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业。

随着智慧旅游的提出，目前我国已有62个（19个省+43个市）省市提出智慧旅游发展计划，其中16个省市出台了相关规划。其中，北京、浙江、江苏等地已率先开展了一批智慧旅游示范项目。例如，北京计划在未来三年内实现A级景区、3星以上饭店的无线宽带（即WiFi）覆盖，拟用4年时间，建设智慧旅游公共服务体系、旅游业态智慧旅游服务体系、智慧旅游政务管理体系等。目前北京市旅游发展委员会已经在一些A级景区试运行“电子门票”，并有序扩大应用范围，逐步实现北京A级景区的全覆盖；建立了首都旅游产业运行监测调度中心，实现了旅游产业运行状态监测，实现了黄金周期间实时呈现旅游假日统计数据，实现了北京市旅游产业相关信息资源、信息系统的接入与整合，为首都旅游产业相关单位的业务应用、决策分析提供支撑服务，为旅游突发事件的应急处置提供有效保障。又如，《浙江省智慧旅游建设工作方案》提出主导型项目、引导型项目和示范型项目建设。目前，杭州建设了基于互联网、移动通信、地理信息系统、数字电视、电子商务等高新技术的一个旅游综合信息服务的实时在线平台，推出了杭州“智慧旅游”手机APP应用项目，编制了《杭州市“智慧旅游”系统建设顶层设计（2013-2017年）》，建立了基于新媒体的智慧营销体系，黄龙饭店成为国际知名的智慧酒店。宁波打造智慧旅游中央管理平台和旅游资源数据库，推出了“虚拟旅游社区”，正在布置宁波旅游公众查询系统终端设备。江苏提出要重点打造一个统一超级门户、两个优化平台、五大示范项目、七大新建工程。从2010年始，南京、苏州、扬州、温州纷纷宣布了建设“智慧旅游城市”的发展战略，有条件城市则率先开展了智慧旅游的建设，至今已经取得了一定成效，如上海市面向旅游者提供的基于智能手机终端的“智能导游”，涵盖导游、导航、导览等服务[5]。

6 智慧旅游建设实施保障体系

智慧旅游建设是一个复杂的系统工程，它涉及到旅游、交通、商贸、卫生等领域。智慧旅游的顶层设计与实现路径，必须要有科学合理的保障体系和架构。

6.1 强化组织保障

组建由旅游管理部门主要领导挂帅的智慧旅游建设工作领导小组。其职能包括：统筹领导和组织实施智慧旅游的建设和推广应用；全面负责智慧旅游建设的领导工作，承担规划、建设、运行管理过程中的审核批准职责及针对重大问题的协调和决策工作；协调各单位为智慧旅游项目平台建设提供游客所需的旅游信息，监督项目建设过程中的信息共享及资金使用。

6.2 加大资金投入

智慧旅游是一个庞大的系统，它的建设需要大量资金。第一，加大对智慧旅游相关项目的资金投入，用于智慧旅游若干重点旅游建设项目、相关标准建立和政府购买服务，重点企业培育、人才引进和培养。优先保证公益性旅游服务项目的资金，加大对智慧旅游建设重点领域、重点项目的引导力度，加强引导资金使用的统筹管理与监督审核。第二，要充分调动社会各方积极性，鼓励各部门、企业和个人参与智慧旅游建设，采取政府导向投人和市场机制运行方式筹措资金。第三，建立和完善多元化投入机制，形成政府投资、外资和民间资本等多渠道投融资体制，按照“政府主导、企业运作”的基本原则，有效、有序地推进智慧旅游建设。

6.3 加快人才培养

人才是智慧旅游发展的智力保障，智慧旅游建设需要两类人才。第一类是精通信息技术的专业人才；第二类是既能熟练运用信息技术，又掌握丰富旅游专业知识的复合型人才。积极探索与高等院校的人才定向合作与培养模式，为各级智慧旅游机构输送高层次人才；积极推动以政府为主导、以企业为主体、以大学为人才培养基地、以研究机构为技术创新主要场所的智慧旅游“四位一体”创新体系建设。

6.4 延长旅游产业链

充分利用社会资源，强化社会资源与智慧旅游的优化配置，实现城市公共设施与旅游产品、旅游服务的有效融合，打造资源共享、信息互通、功能互补的智慧旅游产业格局。

6.5 推进旅游信息标准化建设

在现有旅游标准化工作的基础上，推动旅游信息标准化建设，并逐步建立标准统一、数据规范、持续更新的旅游基础信息数据中心。通过旅游信息标准化建设形成数据交换机制，引导旅游企业以及游客参与旅游信息的更新和维护，保障旅游信息的准确性和及时性。

7 结束语

智慧旅游必然会给整个旅游产业带来全新的变革。随着旅游业产业地位的进一步提升，信息化浪潮的推动，游客个性化需求的日益强烈，特别是随着旅游市场结构变化和旅游者行为方式变化，游客对信息服务的诉求大幅提升，未来智慧旅游将在游客定制化服务、旅游企业业务流程再造与行业监管、公共信息整合与共享方面发挥重要作用。

智慧旅游的建设主要分为两部分：一个是各种系统的集成，另一个是新技术的应用。智慧旅游建设存在许多挑战。首先，在全国许多的城市，旅游管理部门、景区、酒店、旅行社信息化基础设施还比较薄弱，没有良好的基础运营环境；其次，新技术的应用往往需要花费大量的资金，而国内游客的购买力目前还是有限的；再次，旅游业的信息化，将使人们更多个人信息暴露于网络，如何保障信息安全，不侵犯到个人隐私等。这些都需要我们积极地面对和解决。

参考文献：

[1] 钱大群.智慧地球赢在中国.IBM 商业价值研究院[EB/OL].http：//

/smarterplanet/cn/zh/overview/ideas/index.html？re=sph，2010.1.12.

[2] IBM：智慧城市在中国[EB /OL].http：///smarterplanet/

cn/zh/sustainable_cities/Ideas/index.html，2007.12.4.

[3] 邬贺铨，刘健，戴荣利.信息化与城市建设和管理[J].信息化建设，

2010.6：12-13

[4] 张凌云，黎巎，刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系[J].中国旅游学

刊，2012.5：72

[5] 丁宁.科技让你乐享旅游[N].中国旅游报，2011.2：3