【摘要】 文化旅游产业是新世纪发展过程中最具活力和最具潜力的新兴产业。甘肃文化旅游资源大省，发展文化旅游产业对实现文化强省目标有着决定性的作用。本文以文化旅游和文化旅游产业为理论基础，立足甘肃的文化旅游资源，分析了甘肃文化旅游产业的现状和存在的问题，然后运用环境对甘肃的文化旅游产业环境进行了分析，再通过SWOT分析方法进行战略匹配，最后提出战略选择和实施的具体方法与途径。
【关键词】 文化旅游 旅游产业 战略选择 甘肃
一、相关概念界定
1、文化旅游
文化旅游是指旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使得旅游者在参与的过程中能够获得富有文化内涵和深度的旅游体验的旅游活动。包括历史遗址遗迹、历史建筑、博物纪念馆等的历史文化旅游和以民族风俗习惯、节庆等的民族文化旅游。
2、文化旅游产业
随着社会生产力的快速发展，文化和旅游已经相互参透、相互促进和相互结合，文化旅游产业不仅是旅游业中一个重要的组成部分，也是文化业的重要构成部分。它是文化产业和旅游产业发展到一定程度上的融合，既具备文化产业的特点，又有旅游产业的优势。
二、甘肃文化旅游资源状况
文化旅游资源是发展文化旅游产业的基础和重要依托。甘肃地处中国西北部，地域辽阔，东西狭长、两头稍大，状似如意，具有悠久丰富的历史文化资源，是丝绸之路的必经之路，被誉为黄金路段。
甘肃位于黄河中上游地区，有着辉煌灿烂的历史文化资源，例如大地湾文化遗址、人文始祖伏羲、丝路文化、彩陶文化、长城文化、石窟文化等;甘肃由多个民族组成，有着多样的民族文化资源，例如剪纸、香包、庙会、皮影、窑洞和牛肉面等;甘肃地区存在着五大宗教体系，有着神秘的宗教文化资源，例如伊斯兰教的古尔邦节、开斋节和圣纪节，佛教圣地的莫高窟和道教圣地的崆峒山等;黄河是中华民族的母亲河、华夏文明的摇篮，有着独特的两黄（黄河和黄土）文化资源，例如黄河第一湾——玛曲、刘家峡、八盘峡等;甘肃是具有革命传统的省份，有着革命特色的红色文化资源，例如会宁红军长征胜利会师地、八路军兰州办事处、高台县烈士陵园等;甘肃现代文化产业和景观颇有影响力，有着相当实力的现代文化资源，例如《读者》杂志、歌舞剧《丝路花雨》和《大梦敦煌》等。
三、甘肃文化旅游产业的发展现状及存在的问题
1、甘肃文化旅游产业发展现状
（1）文化旅游起步较晚，但发展趋势良好。我国的文化旅游起步比较晚，对文化旅游产业的研究也不是很透彻，大多数都是建立在国外的权威机构的基础上来研究的。但是，随着人们的旅游需求的不断扩大，文化旅游产业也逐步扩大规模，呈现出质量优化的文化旅游产品和数量增长的良好势头。甘肃将文化作为一项旅游活动来展开，向外来的旅游者展现当地的旅游资源。例如敦煌文化，它是将多种文化融合与撞击在一起的交叉点，是艺术的殿堂和丰富的文献资源。每一年都有上万人来到敦煌莫高窟，来领略其中的奥妙，同时这也带动了甘肃的文化事业和旅游产业的发展。
（2）文化旅游内容和形式多样化。目前，甘肃的文化旅游也开始依托于丰富的历史文化、民族文化、宗教文化、两黄文化、红色文化和现代文化。将山水风光旅游、商业旅游和文化旅游相结合起来，三者相互渗透和相互促进，将旅游者的需求引向更高的层次。
（3）文化旅游营销体系初步建立，文化旅游知名度稳步上升。文化是旅游的灵魂，文化内涵越浓厚，旅游价值也就越丰富。通过文化精品对外宣传，吸引大批的旅游者到甘肃来旅游，实现“文化搭台，旅游唱戏”的局面。甘肃近几年通过一些文化旅游节和国际赛事来对外进行宣传，例如嘉峪关的国际滑翔节、武威“天马”文化旅游节和酒泉神州科技文化旅游节。同样，大型的歌舞剧《丝路花雨》、《大漠敦煌》获得多项荣誉，电影《月圆凉州》和历史体裁的《大敦煌》都受到一致好评。
2、甘肃文化旅游产业发展过程中存在的问题
（1）甘肃文化旅游产业开发力度不够和管理信息化滞后。甘肃虽然有着丰富的文化资源和旅游资源，但是发掘的深度是远远不够的，投入的力度也是不尽人意。政府和景区管理人员没有重视文化旅游项目的开发和设计，对其资金的投入也是严重不足。甘肃文化旅游的管理信息化建设滞后，并且旅游科技投入较少，科技基础比较薄弱，尤其是在旅游产品开发和市场促销的过程中科技含量不高。
（2）甘肃文化旅游产业发展不平衡，地区差异较大。由于受到资源的客观因素的影响，使得甘肃的文化旅游产业主要集中在河西走廊、敦煌和甘南地区。河西走廊主要指的是酒泉、张掖、武威、金昌和嘉峪关5个市，具有许多珍贵的历史文化遗迹，被誉为丝绸之路的“黄金路段”。而敦煌有享誉国内外的莫高窟，是现存洞窟内容最丰富、规模最大和艺术价值最高的。甘南藏族自治州，是甘肃藏族群众的聚居区，除了有总人口的54.2%的藏族，还有其它22个少数民族，能够展现出不同的民族文化。对于其他城市的旅游资源开发程度不够，没能够形成区域合作，形成点、线、面的有机结合。
（3）相关旅游产业专业人员的缺乏，人才队伍建设迫在眉睫。虽说甘肃从事旅游产业相关的服务人员已达上万人，但是由于甘肃的旅游服务业还没有形成一定的产业规模，导致各层次的旅游人才储备不足。首先是高层次的从事旅游规划的人才缺乏，不能够将甘肃特色文化旅游资源进行有效地整合。再者是从事专业导游和专业酒店管理等的高素质、善导游、懂管理的人才缺乏，使得许多品位高、内涵丰富的旅游产品得不到有效地推广，不能够满足旅游者的需求。
（4）文化旅游硬件设施有待加强，配套基础设施有待进一步完善。尽管甘肃的酒店和旅行社众多，可以容量大量的旅游者，但其接待能力和服务水平有待提高。另外，除了景点景区的基础设施建设之外，包括文化旅游景点的讲解到设施的介绍都要加强，例如景点的介绍牌应配上英文解释;景区的定点导游和服务人员的配备也没有供上相应的要求，综合接待能力比较薄弱。
四、甘肃文化旅游产业的SWOT分析
甘肃的文化旅游产业还处于发展的初期阶段，所以要想提高其竞争力，就要形成自身的竞争优势，凸显出其旅游特色。因此在制定甘肃文化旅游产业发展战略时，需要进行优势、劣势的分析，找出能产生机会和构成威胁的因素。根据内部的优势劣势和外部环境的机会威胁的动态结合，制定出SO战略、WO战略、ST战略和WT战略（如表1），以此来获得竞争优势，使甘肃文化旅游行业在整个旅游行业中取得有利地位。
第一，S-O战略，是发挥强大内部优势，把握外部机遇的战略。甘肃文化旅游产业应该正视自己的优势和实力，抓住有利的外部机会，积极开发新的旅游项目，扩展经营领域以获得更大的旅游客源市场。
第二，W-O战略，是利用外部机会，克服内部的劣势的战略。甘肃文化旅游产业虽然有众多的机遇，但是有存在着明显的劣势，所以要设法弥补不足，扬长避短，将劣势变为优势，积极寻求发展。
第三，S-T战略，是利用自身的优势回避或减少外部威胁的一种战略。甘肃文化旅游产业面临着强大的威胁，但是具有明显的优势，所以要积极的面对外部的威胁，分析威胁的来源，调整战略，寻求新的机会。
第四，W-T战略，是减少内部弱点来回避外部威胁的一种防御性战略。甘肃文化旅游产业应该重视面临的威胁和克服内部的劣势，改善自身的条件，消除劣势，回避威胁，寻求新的市场机遇。
五、甘肃文化旅游产业的战略选择
1、差异化战略
差异化战略是指提供不同于竞争对手的某种特殊产品或服务使得其使用价值实现的方式来实现顾客价值增值，获得高于行业水平的平均利润。所以甘肃文化旅游产业无论是在开发新产品或是改进旧产品时，都要充分挖掘现有的文化资源的特色。主要从以下几个方面考虑。
（1）品牌支撑，形象致胜。品牌是塑造甘肃文化旅游形象的核心，是扩大客源市场和提升产业地位的基础。充展现“精品丝路，多彩甘肃”的旅游主题形象，依托“丝绸之路、沙漠戈壁、宗教文化、雅丹地貌”等的特色资源优势，在国内外树立起具有广泛影响的旅游品牌。
（2）打造特色季节旅游产品。根据甘肃每个城市的特色，挖掘其文化内涵，开展特色的节庆活动，打造甘肃文化旅游的“四季”让活动形成品牌。
春季：借甘南州的晒佛节之际，传播宗教文化，弘扬藏文化
夏季：举办河西走廊葡萄酒文化节，通过丰富的活动，提升其葡萄酒品牌
秋季：凭借丝绸之路节和胡杨林文化节，弘扬丝路文化和感悟胡杨林精神
冬季：举办赏雪品梅活动，领略不一样的甘肃风情
2、增长型战略
（1）市场开发战略。市场开发战略是将现有的产品或服务打入新的细分市场或开发新的用户群，通过扩大市场的覆盖面来获得更多的消费者，从而扩大其销售量和经营规模的战略。
甘肃文化旅游产业应该抓住景区产业结构转型的巨大历史机遇，加强与周边省份、西北地区及本省的区域合作，将资源进行整合，树立甘肃文化旅游的形象，充分的挖掘市场潜力。以甘肃为中心，构建西北区域的文化旅游网络体系，建立和完善旅游区域空间布局体系，进而提高其旅游竞争力，将优势转化为胜势，打造文化旅游强省。
（2）产品开发战略。产品开发战略是指向现有的市场提供新的产品或改进后的产品，来满足消费者不同需求的战略。
现在的游客讲究的是一种体验旅游，所以要充分利用体验营销的手段，提高旅游者的满意度，有效的利用声、光、电等高科技。还可以开发一些附属产品，例如西北餐饮文化、大漠诗词、西部放歌等等。同样，要不断改进现有的旅游产品来增加旅游者来甘肃的旅游次数。可以借鉴其它城市成功的经验，如张艺谋的《印象·刘三姐》、《印象·丽江》、《印象·西湖》等在国内外都引起了巨大的反响，带动了这些地区的旅游市场的发展，更掀起了旅游者去领略特色文化的热潮。所以在甘肃也可以推出类似的舞台剧，如《印象·丝路》、《印象·莫高窟》等等。
3、集中化战略
集中化战略是指将目标集中在特定的消费者或地理区域上，也就是说在行业较小的竞争范围内建立起独特的竞争优势。集中化战略要求企业不在于达到全行业范围内的目标，只是围绕一个特定的目标展开经营和服务。
（1）核心市场的集中推广。由于推广以文化旅游为主题的城市在国内有许多，例如西安、洛阳等等，所以甘肃要想形成自己的竞争优势，就要明定自己的目标市场。根据地理位置的市场细分，将西北和环渤海地区作为一级市场，加强对这几大省份的推广，进行深度的促销和传播。
（2）黄金周的投入力度加强。随着新的假日制度的实施，人们可利用的空余时间要比以前增多，所以这也是甘肃进行文化旅游品牌推广的良好契机。通过媒体，在黄金周前期或黄金周期间加大推广的力度，引领消费趋向，形成攻势。
4、可持续旅游发展战略
世界旅游组织指出：可持续发展旅游就是要“保护旅游业赖以发展的自然文化资源以及其他资源，使其为当今社会谋利的同时，也能为将来所用”。有的人认为旅游业是“无烟的工业”，不像其它产业会对环境造成污染、破坏，认为在投资工程中没有对旅游资源进行消耗，并且旅游资源师可再生资源，不存在耗竭的问题。这些都是对旅游资源的扭曲、误解，如果在开发过程中没有有效保护的话，是对旅游资源的破坏，甚至是毁灭旅游资源。
甘肃是中华民族文化的主要发祥地之一，在历史长河中，祖先为我们留下了辉煌的历史文化和宝贵的文明遗址。因此在对甘肃文化旅游资源进行开发的时候一定要坚持可持续发展的原则：尊重自然科学规律、按照区域的自然环境特点，科学的选择开发模式，合理的选择旅游路线、在开发中保护、保护中开发，特别是在环境敏感区和生态脆弱区。
六、甘肃文化旅游产业的战略实施
1、以市场为主，政府为辅的旅游产业发展战略
目前甘肃的旅游产业还处于发展阶段，光是依附市场来调节、推动其旅游业的发展是不够的。因为市场上存在着一只“看不见的手”，许多旅游企业为了自己利益最大化而不择手段，进行“价格战”，导致明显的市场失灵。所以需要政府从法律法规、产业政策以及各个阶段的旅游产业发展规划等方面来进行干预。通过市场传递经济信息、优化资源配置和调节经济利益，政府从各个方面支持甘肃的旅游产业的发展，增强其旅游文化感染力和旅游文化的氛围，实现“大文化、大旅游、大市场、大产业”的目标。
2、产业承接战略
承接产业转移示范区的设立将成为地区旅游业跨越发展带来重大的历史机遇和政策支持，所以主动融入产业转移示范区，有利于壮大甘肃旅游产业和提高其旅游产品的知名度。有利于培养新的旅游业态，创新旅游发展模式。要抓住机遇、深化改革，积极与周边城市进行合作，转变发展的模式，加快实现建设旅游强省的发展目标。
3、多种促销手段结合
宣传、促销是让旅游者了解旅游资源的有效途径，因此要想打造出文化旅游强省的称号，必须要加强宣传促销，扩大知名度。针对目前甘肃文化旅游资源的现状，强有力的宣传促销手段是必不可少，这一点在甘肃旅游“十二五”规划中也有体现。新闻媒体作为舆论宣传的一种手段，可以进行深入宣传，提升甘肃文化旅游形象。因此可以科学高效地结合中央电视台、甘肃电视台、《读者》杂志以及各大门户网站等媒体。除此之外还可以充分利用入境和省内外旅游城市门户区、机场、火车站等科员及三空间，突出“精品思路、多彩甘肃”主题形象。
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