中越边境走私死亡地带调查

“‘蚂蚁搬家’式的走私正在替代大规模的走私活动。”广西东兴海关的工作人员向《瞭望东方周刊》介绍说。

随着近年东兴海关打私力度的不断加大，走私分子为了转移风险，将走私物品化整为零，用摩托车、面包车等小型机动车将私货偷运入境。当地海关把这种少量、多批次的走私方式比喻为“蚂蚁搬家”。

“这种走私方法把‘巨量’化解为‘多次’，通过多批次的流量，同样也能累积到一个巨大的量，但却给打击走私带来了难度。” 　 这些“搬家的蚂蚁”在当地被称为“敢死队”。

“敢死队”一年倒下200人

在中越边境的广西段，有过两条著名的死亡运输线，一条是埋着无数地雷的凭祥—谅山的边界山路，2000年后，随着排雷工作的基本完成，边民屡屡伤亡的事件已成为历史；另一条，中国一侧边城东兴一防城的小路已成为走私者殒命不止的死亡通道。

作为中国海岸线终点的广西边城东兴市在海陆两界与越南交界，东兴市区与越南北部经济最开放、政策最优惠的口岸经济特区芒街仅北仑河一河之隔，这里是边境线上走私最为活跃的地区之一。

20世纪后期以来，东兴由一个边陲小镇发展成为不逊广西任何一个县级市的国家一类口岸，是广西通往越南等东盟国家的三大口岸之一，20世纪90年代肆无忌惮地从越南驶来的奔驰、蓝鸟、宝马等高档走私车，和“非典”前从这里发往全国各地的越南果子狸，见证了部分东兴人的原始积累过程。

早在2002年，海关总署在分析走私新动向时就指出：广西中越边境东兴、防城一线及北部湾、北仑河地区走私活动仍较活跃。

海关总署在广西北仑河、北部湾地区一带重点布置实施的是打击橡胶、香烟走私的行动。“东兴的走私活动不比国内其他大口岸小。”东兴市海关缉私分局官员钱程说。东兴海关的缉私任务重、压力大，防东小路是打私的重点地区，从海关和交通部门反馈过来的情况：“走私者一年在防东小路上因事故死亡的人数达200多人，他们面对我们的打击也是以命相博啊!”　 “这些走私者将摩托车连成一队，少则几辆，多则十几、二十辆，这些摩托车都经过专门地下加工厂的改装，加大马达，加强防震，有的甚至没有刹车，号称‘敢死队’，一路飞车，冲过层层阻截，其自身安全风险也极大，这是目前东兴主要的走私方式。”一位谱熟内情的东兴老板说。

风险巨大的走私通道

“一路上，走私分子会安排很多人监视海关的行动，所以每一次打私必须巧妙设计、精心安排。队员们一般都提前几个小时来到设伏起点。缉私队员要绕很远的路摆脱盯梢，才来到预先侦察好的山坳里埋伏起来。队员们脱下便装，换上海关制服。停车后，海关缉私队员再将掩护用车牌摘下，换上海关的车牌……”

在海关缉私人员的叙述中，这幕时时发生在广西防城—东兴防东小路上的打私“猫鼠游戏”，常常让听者颠倒了角色的身份。

这条走私死亡地带到底是什么样的情形，10月15日晚，带着疑问，记者决定在该路段一探究竟。

临行之前，先前表示会开车带记者暗访的“东兴老板”变卦了，来电说“还是不安全，路上‘眼线’多，都是黑社会”。　 记者无奈，只好从东兴包了一辆摩的前往，告诉司机要去防东小路事故频发地段拍照。司机再三提醒路上有“敢死队”，他们过的时候千万不能拍照，连照相机都不能给他们看见，否则“会招来杀身之祸。”

防东小路在当地被称为“旧路”，是防东公路修成之前，东兴一防东的必经之路，全长60余公里。“新路路况好，当然不会死那么多人，但是海关、交警、边防检查站也多。更重要的是新路没有旧路四通八达的分叉小道，绕不过边卡。”

因此，“敢死队”为了规避检查风险，而选择了一条存在巨大风险的死亡地带作为自己的走私通道。

摩的司机小冯说，防东小路弯多、路窄、坡陡，连他们平时开车都要放慢速度，可是“敢死队”不慢反快，“改装后的摩托车时速高达100公里左右，有海关边防拦截追击的情况下，甚至更高”，夺路狂奔，却不免踏上夺命之路。

靠近东兴城区的不少路段正在修路，尘土弥漫。司机小冯的家就在防东小路上的那梭镇，因此对路况极为熟悉。“这里每个跑运输的人几乎都撞上过他们的车祸，如果没有敢死队，防东小路的车祸至少要减少80％。”

晚7时，我们选择在距东兴30公里处的路边停下，假装修车来做近距离观察。

在20米外有一条土路分叉与公路交接，据说“敢死队”经常走这条路以绕过缉私行动，“像这样的岔路，在这条防东小路上太多了，海关边防的缉私人员根本防不胜防”。

果然，暗中守候5分钟之后，在暮色中突然出现一队摩托车从土路杀出。以超过90公里的时速冲上公路，7辆摩托车首尾相连，后座特制的铁架上载有高达1米多的纸箱。

小冯赶紧把摩托车往路边挪。等“敢死队”的最后一辆车从身边掠过，记者立即从包里掏出准备好的相机，但“敢死队”已经狂奔而去，没有踪影。

飞蛾扑火式的死亡

“那些开摩托车的‘敢死队’并不是你所想的那样，他们不是罪大恶极的走私分子，他们和我一样大多是东兴附近的农民，只是受雇于人的打工仔，为生活所迫替人打工而已。一箱货挣20元，一次只能挣100元左右，每天都得冒着生命危险干活。”小冯说。

记者蹲伏了一个小时，其间又发现了一队4辆摩托车组成的小队伍，载的也是走私烟。“今天太奇怪了，车这么少，可能是海关查岗，也可能是晚上有大货，他们(走私者)在布置检查，那我们就更不安全。”小冯担心夜色中难以防备，让记者上车，一边慢速返回，一边观察。

30公里的返程又用了将近1个小时。路边不断有“此处塌方”，“危险，减速”等警示牌，坑坑洼洼的施工路段弥漫着尘埃，勉强睁开眼，能见度也不到10米。可却不断见到“敢死队”以高速飞驰。

返程中，又有两队共17辆走私摩托车经过，同时意外地发现一队由小型面包车组成的走私团队。特征是每辆车都塞满了大小纸箱，尾灯统一不亮，“这一路上凡是没有车牌或不打尾灯的车都是走私车”。

“这些蚂蚁搬家式的‘敢死队员’一年能抓2000人，可就是揪不出大老板，还有很多人明知危险，甚至在缉私拦截时还加大油门，就跟飞蛾扑火似的，简直是把自己的脑袋放在别人的砧板上。”一位知情者说。

“其实按照有关规定，像这种情况即使被抓住了，也不过是扣车扣货，这些年没有一个被判刑的，他们为此付出生命的代价，实在不值。”

小冯说他的很多同村和邻村的朋友就当走私摩托车手，有的已经出车祸身亡或重伤，“他们还拉我去，可实在太危险了，我不敢干。”

北仑河上的交易

10月15日晚10点，记者通过线人带路，来到北仑河的走私码头。

沿北仑河边的大道往东走，记者看到北仑河河道窄处只有四五米，过境非常容易，一些可疑的铁壳船停靠在非常简易的码头上。

白天经常有一些带着圆笠的越南女子在这条路上兜售走私香烟和香水，一条越南产的“三五”才40元。而晚上，不少暗娼又在路灯下徘徊寻找目标。岸上，两辆三轮车正在紧张地装运货物。

“这些用三轮车装的都是小买卖，真正的生意要到凌晨以后才进行。3点到5点这一段时间最多。”线人说。

东兴约有10多个关口和巡逻哨口，其中海上两个。线人说，这些走私者一般是从非设关地进入，甚至还有一些货物由边民大摇大摆地从互市通道“肩挑手提”进关。

由于北仑河不宽，整个过程短、频、快，短则10多分钟，长则半个小时即可完成。货品不做中转，快速分散，有货即走，直接上防东小路。除非有特别重要的货物，才仔细筹划，选择时间、方式转移。

经过北仑公园，北仑河边就没有了路，也没有了路灯，而是一片丛林。

“这里头走私的小码头多，大生意都是在这里进行的。”记者在其上游的路口蹲点守候，发现在10：30-1l：00短短半小时内，就有两批10余辆摩托车从这里装满货物驶上防东小道。“这些就是直接在码头上装货，不经停留运往防城。”

一位做农副产品的老板对夜幕下的都有，有的直接就趟着水过来。今年3、4月份，中国这边的大米卖到1.8-2元，越南最好的大米才1元，那10多天，北仑河晚上运大米都运疯了。我看到他们那个竹排两边牵着线，一晚上来回拉，白天能看到北仑河靠近岸边漂浮着一层厚厚的大米。”

“那些竹排有的是白天用于旅游的，到了晚上才发挥它的‘剩余价值’，但不是什么人都可以，这些人有的是黑社会，有的路道粗。他们分工明确，如果从码头提货，有人专门负责装卸，有人搞运输，河岸上也会有专门的人放风，放风的人一次能挣到10元钱的好处费。”

走私笼罩下的边城　 据知情人透露，从走私到运输到存放再到卖货，已经形成了一条完整的利益链。越南芒街方面根据这边给的“订单”，从越南海防、胡志明、岘港等地进货，转卖给东兴的中国走私贩，或在越南境内交货，或由越南方面负责运过北仑河。然后货物在码头直接装上摩托车、面包车等运输工具，第一时间运往防城，经防城再贩运至南宁、钦州、广东乃至全国。

据说，在东兴境内，这个生意完全被本地人垄断。一位在防城做进出口生意的广州老板说，“我刚到东兴时，发觉很奇怪，为什么东兴白天冷冷清清，铺面很多都关门，一到晚上就车水马龙，后来摸清了，原来那么多大大小小的铺面、公司都是靠走私，而且外地人根本就插不进去，他们东兴本地人联手做，对付缉私也是群防群治。”

“自己直接从越南去拿货倒不难，可即便出得了越南也出不了东兴。东兴人知道的许多‘秘密通道’(指小路)外地人根本不了解。”

据了解，较多的走私品有香烟、洋酒、海鲜、橡胶以及“山货”(野生动物)等。走私团伙松散而又有组织性。“他们是家族加朋友，没有严密的网络，平时都很分散，但等有生意时，就相互联系，分工明确，有一些只有他们自己明白的‘行话’。”这位知情人甚至称，整个东兴市有一半家庭或多或少地介入走私这个行当。

10月13日和14日，记者在越南芒街采访时，看到全城大小商店除了红木工艺品、绿豆糕和橡胶拖鞋等越南本土特产外，大部分都是从世界各地走私来的，而这些商品主要卖向中国。”当地人说，芒街由越南的一个贫穷地区发展成为北方最富裕的城市，除了依托一河之隔的中国东兴市，主要就是靠走私。

按照以前的规定，为了防止走私，前去越南的游客是不能携带摄像机、调焦的照相机、电脑、VCD、手机等物品，但目前已经有所松动。海关还规定每个游客身上带的现金不能超过6000元人民币。游客们则有变通的方法，如把钱放在导游身上带过去。跟记者同往的导游说，她最多一次帮去越南买货的“游客”带了10万元人民币。

在商店中，售货员会直言不讳地告诉你哪些是走私品。芒街人小何祖籍中国广东湛江，他和几个祖籍同是湛江的老乡合伙在芒街开了一家规模不小的商店。他告诉记者，所有这些全是走私货：翡翠是缅甸的，香水是法国的，香烟则来自世界各地。“在这里做生意，不靠走私根本无法生存。”

就连芒街惟一一家五星级大酒店利来国际酒店的专卖店里，其香水也是两种

定价——走私品和非走私品。

而在芒街第二市场做服装生意的中国老板们也坦言，他们的货都是雇越南人偷渡到东兴再带回来，按包计价，“一个包给30元”。　 据说，甚至有相当一部分货是通过邮寄方式从芒街寄出的，其中甚至包括果子狸等活体野生动物。“只要搞定越南方面固定的邮局营业员，每发一笔货，要给营业员一笔提成，所以芒街的邮局富得流油。”　 记者在芒街以“粤商”的身份很容易地接触到了越方的“走私团伙”。所谓的“团伙”成员在白天是普通的商贩、司机、职员，等到夜幕一落，他们便自动聚集“办货”。

“有衣服做衣服，有电器做电器，有饲料做饲料。”走私者声称在越南他们的行为只算偷税，不算走私。“芒街人只要有本事的都在搞(走私)。”

一个叫周成大的越南人告诉《瞭望东方周刊》，只要你有货，其他的不需要你担心，一切由他们搞定。“我们很有手段，即便被当场抓住了，给(越南)边防军一点钱就可以了。”周用熟练的普通话打消记者假扮的“粤商”的疑虑。

一位不愿透露姓名的专家对《瞭望东方周刊》表示，某些邻国所谓的“转口贸易”其实是提供了一条走私通道。

专家认为，越南对外开放以后，地下走私经济发展蓬勃，边境地区尤甚。专门对亚洲投资进行研究和分析的美国VIEN公司经营者杰弗瑞·柯瑞调查认为，越南全部的进口商品中，约有45％(尤其是低价位的消费性产品)为走私进口，35％为半官方进口，只有20％为遵循许可、配额等规定并正式报关的正常进口。

杰弗瑞．柯瑞说，某些走私行为同样与当地政府部门官员有所勾结，而从事正当交易者反而可能要等上3个月才能顺利报关。不过，越南目前正在学习中国进行大规模的反腐败，不少海关、边防操控纵容走私的官员纷纷落马。

艰难的“打私”

据缉私队员披露，从芒街到东兴的有些辖区，每天走私的边民有500人次，运输工具约300辆，走私进境的香烟、橡胶、白糖，价值约100多万元。

东兴市边贸局官员林倩文告诉《瞭望东方周刊》：“我们不敢说东兴能绝对杜绝非法走私现象，我们能做的是每天都派人打私。”

东兴海关的工作人员说，东兴境内的陆地边界有27.5公里，海岸线长50公里，打击走私犯罪困难重重。

在占地将近10亩的东兴海关大院，停满了缴获来的还未来得及处理的各种走私机动车，场面颇为壮观。就连海关一楼大厅也堆放了几百台走私的电脑显示器。

走私分子通常与国家公务员勾结作案。2004年1月，南宁海关缉私局破获一起涉嫌偷逃应缴税款1280万元的特大进口越南产涤纶加工丝走私案。此案涉案人员共有17人，其中有8人是海关和边贸局 的国家公务员。

据东兴海关缉私分局介绍，2000年至2004年10月，分局共受理走私刑事犯罪案件503起，总案值约8568万元，偷逃税额4609万元。

一些长期关注“打私”工作的政府人：士认为，目前东兴的走私已经有了一定气候。对于今后中国一东盟建立自由贸易区、实现零关税之后，中越边境走私现象是否会绝迹的问题，专家表示，由于暴利的走私黑市仍然存在，总有内外差价，比如毒品和其他敏感商品或受保护产品，走私分子依旧会在暴利的驱使下铤而走险。在打私的高压态势下，走私分子会变得更加狡猾，走私活动会变得更加隐蔽，走私规律会变得更加复杂，打私任务也会变得更加艰巨。