珠海市新生代农民工体育边缘化问题研究

摘要：调查新生代农民工对体育的认识与参与情况，探讨珠海市新生代农民工体育边缘化问题。认为新生代农民工体育意识薄弱、文化层次、经济收入制约以及政府体育管理服务缺失，是珠海市新生代农民工体育边缘化的主要根源。就此基础上，对珠海市新生代农民工体育边缘化的出路提出对策建议。

关键词：新生代农民工；体育；边缘化

中图分类号：G812.4　文献标识码：A　文章编号：1008-2808(2012)03-0053-04

我国“十二五”规划建议提出，要建立健全基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，而作为城市边缘群体的80后的新生代农民工，他们为城市建设和经济发展付出了巨大贡献，却很难分享到与之对等的公共体育服务，农民工文化体育，心理健康，体质健康是值得我们深思的社会问题，农民工参与体育锻炼对提高新生代农民工体质健康水平，增进身心健康，减少犯罪，丰富业余文化生活起着极为重要的作用。新生代农民工是指来自农村的1980年以后出生的户籍身份还是农民，但主要从事非农产业、并以工资收入为主要来源的进城务工人口。农民工体育边缘化则是指处于城市弱势群体的农民工，不仅缺失基本的体育权力和体育利益，也无法参与和影响体育政策的制定，因而，始终处于体育事业发展中一个非主流的地位。所以，农民工体育边缘化也是社会制度、经济、文化、教育、空间等对农民工的排斥在体育领域的一个客观反映。

1珠海市新生代农民工体育的概况

1.1珠海市新生代农民工对《全民健身计划纲要》的了解

1995年国务院颁布的《全民健身计划纲要》是我国政府为发展群众性体育活动，提高健康水平的纲领性文件。全民健身计划到2010年的奋斗目标是努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。珠海市新生代农民工对《全民健身计划纲要》的认识程度根据调查统计显示：23％完全不了解，37％不了解，22％一般，12％了解，6％非常了解。说明珠海市新生代农民工对《全民健身计划纲要》的认识了解非常薄弱，这一人群很少去关注国内相关政策，导致新生代农民工该享受的对等的公共体育服务缺失。

1.2珠海市新生代农民工体育人口及体育参与频率比例调查

体育人口是经济和社会发展到一定历史阶段的人口现象和体育现象。它是一项重要的社会体育指标，反映了人们对体育的参与程度，调查珠海市新生代农民工体育人口的比例，可直观体现我市这一特殊人群的体育参与现状。表1调查显示，珠海市新生代农民工受、方者中，男性体育人口高于女性，男性体育参与的时间和频率明显高于女性，但是总体数据显示，新生代农民工体育参与的情况的大部分处于偶尔参与甚至不参与的状态，体育参与的积极性并不高。

表1珠海市新生代农民工参与体育锻炼的频率体育活动的次数男性/人(％)女性/人(％)总/人(％)

1.3珠海市新生代农民工体育参与的动机

在受访的新生代农民工中，据表调查统计数据显示，平均年龄为2l岁，其中16～20周岁的占36％，21～23周岁的占40％，23周岁以上的占24％。根据调查研究数据分析，受访的新生代农民工大部分对体育基本知识和体育价值观念认识不清，认为没有必要参与体育锻炼。对于新生代农民工体育锻炼参与目的的主要问题渊查中发现，体育参与是为了娱乐占首位，为了结交更多朋友次之，为了强健身心仅占第3位。这说明了80后的新生代农民工体育参与意识薄弱，无形中影响着新生代农民身心健康的发展。对城市产业发展的后备主力军也有着间接的影响。

1.4珠海市新生代农民工体育参与的内容形式

受文化程度和经济条件制约以及身份的特殊性，新生代农民工体育参与的内容形式所呈现出来的主要以低碳、无资金投入或者资金投入极少的运动项目为主，如散步、慢跑以及城市广场开放式球场、健身器械等。他们参与的形式内容单一，对体育项目参与技术水平的要求不高，只要能达到出汗和娱乐的目的即可。

1.5珠海市新生代农民工体育消费水平

据珠海市新生代农民工体育消费情况调查显示，对于体育类报刊杂志、体育彩票等相关实物型体育消费，35.1％新生代农民工群体从未买过，28.6％不购买，15.6％偶尔购买，20.7％介乎于购买和经常购买。说明63.7％的新生代农民工群体对体育报刊杂志、体育-彩票的需求量并不大。体育服装鞋帽的消费中可看出，购买的消费水平明显高于体育报刊杂志、体育运动器材以及体育场馆消费。说明体育服装购买对于新生代农民工较切合实际需要，而其余的项目需求明显不大。

2珠海市新生代农民工体育边缘化存在的问题

2.1自身因素

2.1.1经济特区新生代农民工特性与上一代农民工相比，渊查显示珠海市特区新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。除了看重收入，他们更加注重于积累阅历和精神文化财富、扩展人脉和提升综合素质、居住环境和休闲娱乐、成就感和归属感等有关联的愉晚氛围。

从珠海市经济特区新生代农民工真实生活情况调查显示，新生代农民工的社会融合，存在着收入差异、权益保障、身份认同及公共服务的4大现实困境。而他们的体育参与和体育文化也就恰恰直接受到这些因素的影响。

2.1.2工作时间长，劳动强度大据《工人日报》报道，我国几乎所有新生代农民工的劳动强度在3级或4级。其中，3级为餐饮业，4级为建筑业，根据渊查统计显示，当前珠海市有49.9％的新生代农民工从事建筑业、工厂临时工，31.5％在服务领域工作，如小商品买卖、餐厅服务员、家政服务人员等。18.6％从事装修业、收废品、保洁员。所从事就业类别基本上属于工作条件比较差、工作强度大，高强度、低收入的职业。工作时间普遍较长，每天工作在8h以内的只占3.6％，有60.9％的新生代农民工每天要工作在9～1lh，还有35.5％的农民工每天的工作时间在12h以上。他们为了挣更多的钱，只好加班加点。如此长的工作时间和高强度的工作负荷使得他们在干完一天工作之后，又困又累，根本没有闲暇时间进行体育锻炼。

2.1.3受文化程度影响体育参与意识薄弱

新生代农民工由于受经济条件的制约，缺乏受教育的机会，文化水平普遍不高，对体育知识的了解绝大部分只是停留在健身的层面上，对体育的其他作用与功能缺乏认识，较多新生代农民工错误地认为生产劳动可以代替体育活动，有的甚至认为体育锻炼还会影响生产劳动，还有他们中占多数的青年，自认为身体强壮，比较容易忽略自身的身体健康。这一群体较低的文化教育程度，阻碍了对体育的本质和功能的认识，积极的体育态度对个人的行为具有促进作用，消极的体育态度则起阻碍作用，而强烈鲜明的体育态度是人们克服各种困难、坚持体育锻炼的主要因素，因此，新生代农民工体育参与意识薄弱的原因与他们自身的文化程度有很大的影响，这也是对体育认识的偏差及消极的态度最终影响了其体育行为，阻碍了其积极地进行体育锻炼。

2.2经济因素

尽管新生代农民工受教育程度普遍较老一代农民工高，但劳动报酬却没有明显提升，在一项2010年珠海市人力资源和社会保障局专项课题研究中数据调查显示，珠海市新生代农民工有近八成的月工资在2000元以下，月平均工资为1647元(见表2)。

合理的月收入是劳动者根据自己的贡献和能力进行评判认为应该得到多少报酬的估算值，在调查中，珠海市新生代农民工估算他们合理月收入平均值为2205元，与实际月平均收入相差558元；理想月收入是劳动者将自己在珠海生活、安家、养育子女等因素考虑在内所设想的报酬估算值，他们的估算平均值为3775元，与实际平均月收入相差2128元。同时如果考虑到物价上涨因素，新生代农民工的实际工资甚至是下降了。

归因于新生代农民工经济收入水平低，他们省吃俭用，把开支大部分用在日常生活上，温饱尚存在问题，更何谈有多余的资金投入到体育锻炼消费上，他们最多只能去一些开放式的、免费的公园、篮球场、广场、街道等场所进行一些简单的、几乎没有资金投入的体育活动，而在城市中真正可提供庞大新生代农民工群体进行体育锻炼的低价或免费的设施和场所很少，使得我市新生代农民工体育活动的开展阻力重重。

2.3制度因素

新生代农民工在城市工作期间，由于他们一直游离于城市和单位体制之外，在城市无人为其进行体育技能的培训，缺乏体育健身组织、宣传和指导。这就导致这一群体被城市体育健身体系排斥在外，成为一个既缺乏保护也缺乏约束的社会群体，而包括城市体育行政管理部门在内的政府行政管理部门在提供公共服务时，把新生代农民工排除在外，导致相应的体育管理服务缺失、出现了农民工身边的体育场地设施欠缺、相应的农民工文体活动匮乏等一系列问题。

3解决新生代农民工体育边缘化的对策

3.1农民工应享有对等的公共服务体育权利

3.1.1增加经费投入，兴建大众化的体育场所、设施政府及相关部门应增加群众体育健身经费投入，增设免费的体育场所和设施，提高公共体育场馆、设施的利用率，把居民小区的体育设施纳入到城市的建设规划中。

3.1.2充分发挥基层组织的引导、管理作用

加强用人单位和社区对新生代农民工体育锻炼活动的管理工作，注重相关指导员的培养，提供专人咨询、指导。

3.2新生代农民工有权享有政府的组织资源

3.2.1成立农民工社团组织应在珠海市体育行政部门或体育社团组织的指导帮助下成立珠海市新生代农民工的体育社团组织，通过组织建设赋予农民工体育话语权，使它成为政府体育行为和农民工之间的有效中介，以增强农民工自我解决问题的能力，在一定程度上组织新生代农民工的体育活动。同时协助政府发展社区体育，落实全民健身计划，也使新生代农民工的体育诉求有章可循。只有完善农民工体育管理机制，新生代农民工体育边缘化问题才可能消除。

3.2.2加强新生代农民工体育活动的制度建设政府机构应自上而下制定一系列针对农民工有政策倾斜的法规体系，健全体育管理制度，制定大力发展社区体育的方针政策，拟定有效可行的具体措施，同时不断完善农民工的各种社会保障制度。具体部门及用人单位应保证农民工与市民同工同酬，规范用工，严格遵守《劳动法》的相关规定，提高农民工的劳动待遇，保证他们合法的休息时间。

3.2.3加强宣传力度构建珠海市体育文化环境，全社会应通过广播、电视、报刊、杂志等渠道加大全民健身的宣传力度，营造良好的健身氛围。政府应加怏改革以户籍制度为核心的城乡二元经济制度及和户籍相联系的差别性待遇问题，政府部门及用人单位等多给农民工继续学习或职业培训的机会。城市居民应消除对新生代农民工的不公正态度，在体育活动中积极主动地与农民工交往。

4小结

注重新生代农民工体育公共服务对等化，为农民工创造有利的体育精神文化。政府及有关部门应加大宏观调控力量，提高包含体育在内的精神文化需求，促进新生代农民工与城市居民的体育融合，在制度上保障新生代农民工的体育权益，为新生代农民工体育需求创造经济和社会条件，健全农民工公共体育服务体系。新生代农民工是推动城市体育发展和普及全民健身的中坚力量，因此，正确认识和解决新生代农民工体育边缘化问题势在必行。珠海市新生代农民工应提高对全民健身的整体认识，充分了解体育功能，积极加入到全民健身组织行列中，以新带老，促进全市农民工体育共同发展。

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