[摘要]临高县是海南省渔业大县，深海养殖属亚洲领先地位。受产业结构、资源环境、科技投入等因素，临高渔业未能充分发挥其潜力。应调整优化产业结构、转变渔业增长方式、保护海洋环境、加大渔业设施投入等实现临高渔业的升级和可持续发展。
[关键词]临高县；渔业；产业发展
[DOI]1013939/jcnkizgsc201723041
海南省的大陆海岸线为1618公里，全省海岸线总长1927公里。临高县位于海南岛西北部，海岸线长1147公里，海域面积3779平方公里，浅海滩涂面积5333公顷，发展海水养殖条件优越，海洋捕捞业发达，是海南省的重要渔业生产县。
1临高县渔业产业结构状况和渔民收入情况
2016年临高县渔业总产量6166万吨，增加值8698亿元，分别增长36%和57%，渔业产业的总量和销售额排在全省第一。渔民人均收入达11万元，同比增长48%。
11捕捞业发展状况
全县拥有渔船4374艘，總吨位206万吨，总功率459万千瓦，其中有53艘大型钢质渔船。临高县推进延绳钓、中层刺网、灯光罩网等改革，较大程度提高了生产效率。渔业从业人口数量约74万，海上劳动力数量约336万。同时拥有一大批闯海经验丰富的船长，能够为捕捞业提供坚实的人力支撑。
12养殖业发展状况
2016年临高县海水养殖46398万吨，同比增长29%；淡水养殖1万吨，增长-27%。完成新建深水网箱204口（其中60米周长54口、80米周长144口、120米周长6口），全县3042口深水网箱养殖规模继续保持亚洲最大深水抗风浪网箱养殖基地地位，继续保有“全国现代农业生产发展示范基地”称号。
13造船业及渔需品、渔产品加工发展状况
第一，渔业造船业。2013年之前的临高县渔船主要以木船、铁船为主，2013年之后钢制渔船的制造才提上日程。截至2015年，申报建造的35艘大型钢质渔船（单船吨位为500～800吨）中完工16艘，另有15艘在建，4艘在筹建。2016年，造船业快速发展，有力支撑了第二产业快速增长。完成申报建造35艘大型钢质渔船任务，其中下水生产21艘，总吨位为12600吨，总功率17140千瓦，在建14艘；受理申报渔船买卖62艘，拆解淘汰45多艘旧小木船，更新改造21艘大中型钢质或木质渔船，提高单产作业能力；变更渔船生产作业类型52艘（从传统流刺变更为灯光罩网），促进依法科学捕捞，预计工业增加值634亿元，增长252%，造船业工业产值285亿元，增长1736%。
第二，水产品加工业。2015年，临高县水产品加工量6000吨，产值2亿元，加工品种有对虾、军曹鱼、金鲳鱼、罗非鱼等十多个。鱼粉饲料加工厂年生产鱼饲料10万吨，产值75亿元。临高县占据渔业资源丰富的地理优势，加工后的产品畅销海内外。但由于加工技术、资金等问题，大部分海类产品以浅加工为主。
14渔业服务业发展状况
渔业服务业主要包括渔需品销售、渔船渔具修理、海产品冷冻冷藏、海产品运输、海产品销售产业。目前临高渔业服务业发展相对滞后。在海产品冷冻冷藏方面，由于海南天气炎热，水产品需要冷冻冷藏才能使海产品保持保鲜度，但临高县的冷库和冷冻厂数量有限，并且主要是由个体户进行经营，并不能形成规模效益。
15渔业合作组织发展状况
虽然临高的渔业组织发展还停留在以生产能力有限、抗风险能力差的家庭作坊模式，但目前政府鼓励的合作社的模式可能会实现渔业的跨越式发展。其中，渔业合作社目标是实现从“公司+渔民”“公司+公司”到“公司+渔业专业合作社+农产（渔产）”“公司+保价收购（销售公司）+农产（渔产）”的模式转换。
2制约临高县渔业发展的主要原因
21产业结构因素
目前临高渔业产业链产业结构不合理，第一产业比重过高，第二产业、第三产业比重偏低，这些都成为制约临高经济发展的主要因素。其中具体表现为海洋渔业增长方式比较粗放，海洋综合开发能力比较弱，同时渔业产业化程度低，缺乏龙头企业带动作用，这些都最终导致水产品加工与休闲渔业在临高县发展中停滞不前的局面。
22资源环境因素
目前，全县的渔业资源呈充分或过度开发状态。在捕获对象呈低龄化、小型化的日趋严重现象中，渔民不断加大造船力度，对海洋捕捞能力会不断提升，会使原本呈现的“船多鱼少海窄”的矛盾更加突出，使原本脆弱的资源基础承受更大的压力。
23公共基础设施因素
水产种苗场、水产品批发市场建设比较落后，养殖鱼塘普遍存在浅、崩、漏等养殖综合生产能力不高，渔港建设滞后，渔船更新改造速度有待加快，渔业生产补给船缺乏等一系列问题，这很大程度上制约海洋捕捞业的增效增收。与此同时，渔民出海捕鱼安全救助设施不完善，也严重制约了捕捞业向纵深方向发展。
24生产观念和生产技术因素
从多数渔民所使用的渔业生产技术来看，还停留在20世纪80至90年代时期的技术和经验，在渔船和渔具制造、作业渔场和时间的选择方面，也很少有引进国内外先进技术和尝试开发新渔场。而在养殖方式选择方面，虽然深海网箱养鱼给少数渔民带来甜头，但多数渔民对此还是持有观望态度等。
25科技支持因素
临高县科技问题主要表现在海洋、渔业科技项目储备不足，技术含量不高，种苗场建设、渔业生态环境监测、鱼病监测和检疫等配套设施有待进一步完善，养殖新品种、新技术推广力度不够。
3提升临高县渔业发展的思路
31调整优化渔业结构
第一，努力提升第一产业。改善第一产业结构，完善第一产业品种。临高县具有天然的自然优势，可以根据海岸线等区域优势，发展特色渔业，建立完整的产业链。临高县应尽快改变目前渔业产值主要来自海洋捕捞、网箱养殖、初加工与销售环节的现状，让更多产业要素进入技术研发、产品生产、产品推广等高附加值环节。同时，注重良种选育、育苗技术研发、品牌化、国际化等关键能力的培植，使渔业拥有健全的产业链条，形成一个结构合理的产业生态圈。
第二，加快发展第二产业。临高县的工业属于薄弱环节，渔业的发展可以推动第二产业造船业、渔需品制造业、渔产品加工业的迅速发展。政府可以通过优惠政策吸引外资企业进行投资，扩大制造业规模范围；应重点培育数家养殖、加工与销售的龙头企业，发挥辐射带动作用，推出当地尖端品牌。
第三，积极培育第三产业。海南建设国际旅游岛已上升为国家战略。结合临高县区位、资源优势，为发展垂钓运动、餐饮食鱼、观光疗养、渔业体验、渔业文化等多种形式扩展休闲渔业以及延伸渔业产业链、推进渔业第三产业发展提供了良好的机遇。应打造具有临高渔业特色的新盈、调楼等“渔家风情小镇”。渔业结合文化体育产业，可以依托现有设施、场地和空间，结合区域的自然环境、人文资源，发展休闲旅游，实现增加农民收入，促进渔业可持续发展。
32依靠科技进步，转变渔业增长方式
科学技术为第一生产力。实施“科技兴海、科技兴渔”战略，加快推进海洋与渔业科技产业化，同时扶持发展海洋新兴产业，建设海洋蓝色产业带，加快推动海洋生物技术及产品的研发和产业化发展。实现通过科学技术提高渔产品品质，发展渔产品健康养殖；利用科学技术对鱼类疾病进行检测监控，提高生存率，降低成本；对渔产品保鲜冷藏、加工增加附加值，实现渔业大县向渔业强县转变。
33加大渔业公共设施投入力度
为提升服务渔船渔民的能力，为海洋渔业经济大发展奠定坚实基础，政府应加大公共设施投入力度，进一步提升公共服务能力和城市品牌品位。临高县在发展渔业的同时应注意现代化渔港里的制冷厂、冷库、加油站、交易大厅等公共服务配套设施的完善，在渔业生产力、生產工具快速发展时期，后备力量也应紧跟其后，建立渔业产前、产中、产后的服务体系。
34突破资源瓶颈，保护海洋生态，实现可持续发展
大力发展渔业经济，对当地鱼类、海洋等资源势必会产生很大影响。应秉持可持续发展原则，通过加强渔业立法，加强渔场管理，实施休渔和凭证捕捞制度；同时向渔民推广优良品种，帮助渔民建立种苗规模养殖体系，保护海洋生态系统。
参考文献：
[1]胡国柳海南省经济发展报告[M].北京：中国经济出版社，2016
[2]胡国柳海南省重点行业发展报告[M].北京：中国经济出版社，2016
[基金项目]海南大学西部提升计划课题阶段成果，海南省社科联2015年规划课题（课题编号：HNSK（YB）15-40）。
[作者简介]罗晋京，男，海南大学经济与管理学院副教授，博士；石雨露，女，海南大学经济与管理学院学生；谢孟青，女，海南大学经济与管理学院学生。
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