摘 要：水产品批发市场作为水产品流通的中心环节，在稳定价格、保障供应、应对突发事件等方面发挥了重要作用。目前水产批发市场的发展存在很多问题，急需转型升级。本文借鉴各地水产批发市场的运营方式，从政府、批发市场等几个层面探究了水产批发市场转型升级的发展路径。
关键词：水产 批发市场 转型升级
中图分类号：F724.1 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）09（b）-003-03
农产品批发市场作为农产品流通的中心环节，是联结“小生产”和“大市场”的重要渠道，在稳定价格、保障供应、应对突发事件等方面发挥了重要作用[1]。批发市场转型升级是一个建立在一定发展基础上（如场地条件、区位优势、服务和辐射半径、人文环境），通过把握市场运作的机制原理，制订新的“游戏规则”，进行重新“造市”的过程。其中，“资源、运行规则与投资回报”是决定批发市场转型升级后“有场有市”的关键；政府、企业与经营者是这一过程的参与者和推动者，为实现批发市场成功转型升级，三者应在这一过程中充分发挥各自的作用。
1 传统水产批发市场与新型水产批发市场
对批发市场的概念有两种不同的理解，第一种是场所论，即认为批发市场是商品经营者专门从事商品批量交易的场所，其批发的对象主要是企业事业机构，而不是最终消费者；第二种是组织论，即认为批发市场是一种流通中介组织，这一中介组织专门为商品批量交易活动的双方提供服务[2]。水产批发市场，即交易对象为水产品的批发市场。
1.1 传统水产批发市场
起步较早，满足了当时水产品快速、高效流通的需求，提高了流通效率，利于水产品自由集中买卖和价格形成，集中了商流、信息流的水产批发市场。如成立于1993年的威海海翔水产品批发市场，就是国家农业部定点的首批“菜篮子”工程之一，作为“菜篮子”定点市场，对水产品安全供给、集中管控和社会稳定作用较为明显。
特征：（1）多数是由原来的“马路经济”通过改造聚集而成，位于城市核心区，为水产品批发及零售提供便利的平台环境；同时由于缺乏统一规划，商流与物流未分离，也对城市交通、环境造成影响。（2）以现金、现货、现场对手自由交易为主，物流配送、集中结算、网上交易等现代交易方式未形。（3）办场方盈收主要由租金、综合物管费、进场费等构成，交易费（拥金）等与交易挂钩的盈收模式还处于小范围的试行阶段。（4）经营主体主要为个体商户，公司化组织程度不高，商品及经营方式存在同质化，竞争较为充分、激烈。（5）办场方对水产品的质量管控较为简单，略显无力，开拓信息的管理手段和功效有限。
1.2 新型水产批发市场
多数是在2000年以后，由政府引导扶持或企业主动寻求发展出路重新选址建立起来的新型批发市场，包括潍坊中凯冷链园、荣成中韩边贸水产城、威海中心渔港等。
特征：（1）规划一步到位，规模超前。大多位于城市郊区或经济开发新区，规划建场面积多数在15万平方米以上（部分综合农贸市场达到100万平方米），发展用地充足，道路等配套设施较为完善。同时由于地处边远，人气不足，零售业态发展条件欠缺。（2）定位比较清晰，以当地优势产业作为发展支撑，辐射半径与服务对象明确。如荣成边贸城依托的是山东“蓝色经济区”，面向胶东半岛及中韩边贸；中凯食品谷则充分利用潍坊这一全国农产品生产加工集散中心为发展基地。（3）市场投资主体与市场经营管理主体分离，引入现代批发市场组织管理方式，将创新实行撮合交易、电子商务、集中结算等现代交易方式。
2 水产批发市场转型升级的必要性
无论是传统水产批发市场，还是新型批发市场，都面临转型升级。目前水产批发市场的发展存在很多问题，批发市场行业对经济新形势认识不足、把控局势的能力不足、产业创新动力不足等，亟须转型升级，积极研究消费升级的新趋势，创建企业品牌，走集团化、连锁经营的道路[3]。
水产批发市场主要的困境是缺乏批发市场相关法律法规。法制是现代市场经济的保障机制，然而在我国至今没有一部专门的批发市场法律[4]。与水产批发市场直接相关的法律法规建设滞后，直接影响了对水产批发市场功能的发挥及市场秩序的规范，造成一些批发市场存在收费混乱的情况。
水产品质量安全检验覆盖范围有限。目前，中小规模的批发市场因资金、人力以及设备所限，无力对上市商品进行检验，导致水产品质量检测未能实现全覆盖，有相当一部分上市销售的水产品没有经过质量安全检测，存在较大漏洞。水产品批发市场承担质量安全检测成本，加重了运营负担。目前，水产品质量安全检测的场地、人员以及各类运营成本都由所在批发市场承担。由于水产品质量安全检测费用较高，为降低成本，水产品批发市场往往会减少检验人员、减小检测规模，使质量安全检测的范围和品种都较为有限，而且难以实行抽检。
水产品缺乏生产者品牌。目前，一些入场交易的水产品已开始使用品牌，但多以产品产地名称为标示，或者以经营者名字命名，缺乏具体的生产者品牌，导致某些产品一旦出现质量安全问题，无法区分具体生产者，而使产品所在地的同类产品都受牵连，给当地经济带来巨大损失。因此应鼓励生产者树立品牌意识，减少因外来因素带来的损失。
冷链物流法律法规体系和标准体系不健全[5]，使得水产品的损失率高，质量安全无法保障。现有批发市场的加工、配送功能不完善。在配送方面，只有部分批发市场建立了配送中心，但都仅限于提供少量车辆，且多委托给第三方承包经营，批发市场仅收取管理费或租赁费。
3 水产批发市场转型升级对策
3.1 政府应积极指导与扶持
水产批发市场是城市发展不可分割的组成部分。批发市场不仅关系企业、经营户的生存发展，更乘载着重要的社会责任与功能。对批发市场的升级与搬迁，政府应按照循序渐进的原则，客观地看待批发市场所处的发展阶段及开办方、经营户的承受能力，给予一定的时间，减少因市场转型对产品流通、批发市场格局、社会稳定及企业发展、经营户生计的影响。市场经济也是法治经济[6]，政府对水产批发市场的管理，应从直接的干预、监管，逐步向制定政策、法规、标准的层面过渡。对水产批发市场的转型升级，应结合城市发展定位给予分类指导。如通过制定批发市场布局规划，根据城市的规模、经济发展程度、輻射能力等科学定位及合理布局批发市场，属于区域性大型城市（如北京、上海、广州等），重点规划建设专业性、集散性强的大型批发市场，在满足本城市流通需求的同时，形成区域性的产品、价格、信息集散中心，并严格控制好规模和数量；对人口较少、消费量较小的城市或地区，重点发展“一站式”采购的中小型批发市场，形成合理的批发市场布局，减少资源的浪费。
在政府职能范围内，对批发市场转型升级从用地规划、土地政策、公共配套、税费减免等方面提供扶持或优惠政策。如在用地规划上，从产业布局、区位优势、用地规模、配套设施等方面进行支持，为批发市场转型升级创造基本的条件。
3.2 批发市场应致力于提升管理运营水平
3.2.1 选准市场定位
准确的市场定位建立在对企业内在条件及外部市场环境科学判断的基础上，根据所在地区的产业特点、服务人群实行错位发展，走专业化、品牌差异化的发展道路。山东拥有大量的产地型、集散型批发市场。如济南海鲜大市场，其经营特点是以海参交易为主，交易量占全国海参交易份额的8%，而其他海鲜则作为补充，满足了济南作为内陆地区的海鲜消费需求，市场经历多年竞争，仍得以在市中心继续生存发展；中凯冷链园借助潍坊占全国50%活禽生产总量的产业优势及便利的交通网络条件，发展一站式海鲜、禽类食品、加工品的冷链物流仓储服务平台；荣成中韩边贸城通过依托荣成当地优势产业及实施本土化运营策略，得到商家的认可，据称，首期推出的560多套沿街商铺中，在发售当天认租率即达到90%；威海中心渔港的拟投资方——宇王集团则主要从事渔业养殖、水产加工、海洋生物科技研发等业务，如利用鱼鳞研发胶原蛋白产品保健品，形成了自主产权及品牌竞争力。
3.2.2 创新管理体制
经营商户是市场经营主体，是批发市场转型升级后有场有市的关键。加强商户管理，首先，应从发展战略制定上，明晰企业建立市场是进行市场经营运作（如唐山君瑞农贸）还是商业地产运营（如荣成边贸城）。其次，应从招商阶段做好商户的筛选把关，努力引进有品牌、有实力及共同发展理念的商家，并支持有发展潜力的守信商家做强做大，带动市场的品牌效应。最后，投资主体应选择较佳的规避风险、回报合理的投融资组合，建立专业、高效、职业化的管理公司和团队。
3.2.3 提高市场组织化程度
包括对市场功能布局、交通流线、物流方式、设备设施、信息化系统等软硬件的整体规划设计。在功能布局上，按照现货交易区、（冷链）仓储区、停车场、商业配套区等功能布局进行划分；将“干湿分流、双首层设计、一站式采购”等设计理念融入其中，提高交通效率；在物流方式方面：强调物流配送功能的现代采购型市场，设置专门的发货区及第三方物流；以农产品进出口加工为主的市场，可设立加工车间园区、保税区。
3.2.4 建立规范的办场方管理体系
遵循“打造平台、建立制度、培育人才、沉淀理念、形成品牌”这一循序渐进的实施步骤，不断推动企业向卓越发展。在成立市场管理公司的基础上，首先，建立完善而规范的市场管理制度，对商户铺面使用管理、租赁管理、食品安全管理、诚信文明管理、安保管理等方面形成一整套制度体系。其次，建立团队，吸纳行业带头人及业务、管理、技术人才，这是项目做大做强及“走出去”的关键，如中凯冷链园的建设沿用了建设福州冷冻品市场与贝类市场的团队，保障了工程成本可控及建设质量。最后，市场开办方要以法治观念管理市场，如济南海鲜市场提出“不与民争利”的理念，要求员工在市场管理中牢牢把握底线（如不得私下接收商户的宴请），并实行与岗位任免挂钩，建立良好的市场形象与声誉。
3.2.5 提升市场运营水平
作为批发市场开办者的企业，要在法律、政府认同的“游戏规则”框架内，可以从以下几个方面提升市场运营水平：（1）按现行法律法规构建一套与市场发展实际相适应的市场开办方规章制度，形成产品管理（如水产品食品安全检查）、客户管理（如客户分类管理、准入退出管理、经纪人管理）、经营管理（如诚信文明、安全、物业）等制度规范，为市场活动参与者及消费者提供一个守法、公平、诚信、高效的平台；（2）通过强化水产物流，促进零售业态、展贸业态发展，进一步提高水产品零售的专业化水平，密切批发市场与居民消费的联系。如在水产餐饮业的基础上，进一步发展水产品体验式加工、家庭式消费、同城配送等业务，以此增强批发市场的影响力与渗透力；（3）充分借助批发市场作为交易平台与信息中心的作用，将从水产流通的养殖、捕捞、加工、餐饮、休闲等环节联系起来，优化配置与合理组织分散的资源，减少因信息不对称造成的供求失衡及资源浪费，提高商品交换的效率及流通效益。
3.3 政府、企业、经营户要协同合作发展
政府、企业、经营户要做出让利，在经济效益、社会效益投资回报上达到合理均衡。
对企业（办场方）而言，转型升级需要投入大量资金用于选址建设、客户安置及宣传推广等，并承担市场转型或搬迁造成的经营户、品牌流失的风险。企业既要达到中、短期投资回报的可行性，也要在投资模式设计、商务政策优惠、费用减免、铺位分配等方面给予经营户适当的让利，提高经营户参与市场转型升级的信心与积极性，将项目培育成熟。
对经营者而言，市场转型升级意味着打破原有的利益格局，在短期内可能影响产销渠道、增加物流成本、改变经营组织流程等。经营者要树立长远眼光，转变只注重短期利益的思想，按照办场方、经营者认可的模式共同支持新市场的培育与发展。这也是办场方与经营者双向选择的过程，树立共同理念，将有利于市场朝着更加有序、规范、法治的方向发展。
对政府而言，水产批发市场转型升级投资回报既体现社会效益上，包括区域交通、形象的改善、业态的提升、产业的发展；也包括经济效益，如税收增加、对经济发展的贡献等。但这是一个长期的培育、成熟的过程，政府需要正确认识市场不同发展阶段的特点，从促进市场可持续、健康发展的角度给予扶资。
参考文献
[1] 依绍华.我国农产品批发市场发展状况调查及对策建议[J].北京工商大学学报（社会科学版），2014（6）.
[2] 欧开培，肖怡.中国批发市场的困境与出路[M].中央 编译出版社，2007.
[3] 走转改：农产品批发市场遭遇业绩下滑困境[EB/OL].新华社，2015-12-1.
[4] 虞衛珍.浅议当前水产品批发市场发展的瓶颈与出路[J].经济师，2015（6）.
[5] 胡亚东，杨兴丽.水产品冷链物流发展浅议[J].河南水产， 2011（1）.
[6] 李克强.市场经济是法治经济，也应该是道德经济[EB/OL].中国政府网，2016-03-16.
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