黑龙滩水库风景区发展SWOT分析

[摘要]近年来，水库旅游的发展受到了相关部门的重视，黑龙滩水库作为国家AAAA级风景区在发展过程中遇到了一些“瓶颈”，加之邻近风景名胜的冲击作用，使得景区的运营举步维艰。通过对黑龙滩水库进行实地考察，运用SWOT分析法来详细分析黑龙滩旅游景区的优势、劣势、机会与潜在威胁，提出了黑龙滩景区一系列再开发的对策及策略。

[关键词]黑龙滩水库；SWOT分析；对策及措施

[中图分类号]X37 [文献标识码]A

黑龙滩水库是四川省仁寿县的一个大型水利工程，随着水库旅游的发展，水库不仅发挥着灌溉功能，也收到了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。水库旅游也逐渐成为旅游业的一种发展趋势。迎合了人们对旅游产品多元化的需求，呈现出欣欣向荣之态势。国家相关部门也在出台相关政策来支持旅游业的发展，为水库旅游的开发也提供了很好的机遇。通过对黑龙滩水库发展的SWOT分析，对旅游景区进行升级改造提出对策，以顺应市场需求。

1 黑龙滩景区背景分析

1.1 黑龙滩景区概况

黑龙滩景区在四川省仁寿县城以西16km的黑龙滩镇杨柳乡境内，位于四川盆地中南部，处于川西旅游热线中部最佳位置，北距四川省省会成都50km，南距国家AAAAA级旅游景区峨眉山70km，西距三苏故里20km。黑龙滩为一座人工湖，始建于1952年，竣工于1978年。景区内有大坝、三大湾、蓬莱岛、青龙咀、植物园、陈姑山、七星照月、八一群島、韩家坝、太乙坝、白果坝和双燕子等10余处景点。同时，黑龙滩地处亚热带季风气候带，景区林木丛生、植被覆盖率达98.4%，加之景区广阔的水域可充分调节气候，因而造就了景区夏无酷暑、冬无严寒、温暖湿润的独特气候。正是独特的自然景观与气候为其赢得了“川西第一海”、“成都后花园”的美誉，并于1986年被四川省人民政府定为首批省级风景名胜区，2013年被正式授予“国家AAAA级景区”的荣誉称号。

1.2 黑龙滩水库旅游资源开发的现状

黑龙滩水库作为四川省第一批省级旅游风景名胜区，在川内享有一定的知名度。目前，景区资源的开发主要集中于三大湾、蓬莱岛、植物园等自然景观，自然与人文景观尚未融合，现代化的元素并不多见。正是其单一的旅游景点和落后的基础设施使其很难吸引游客的眼球，且配套服务尚不完善也不易对游客产生回头效应。随着西部大开发的层层推进，景区交通条件得到了一定程度的改善，但疲于服务质量与宣传力度，客源多来自于周边城市如成都、眉山、乐山、重庆等地，景区却很少被外界所知晓。据统计，黑龙滩景区的年接待旅游人次约100万左右，远落后于临近的郭沫若故里，更难以与峨眉山景区相提并论。除此之后，景区游客人数多呈波形分布，游客峰值多集中在周末与小长假时段，平时很难维持较为固定的游客数量，这对景区的运营、管理及经济效益产生了不利影响。

2 黑龙滩水库开发的SWOT分析

运用SWOT对黑龙滩水库旅游开发的内部环境和外部环境进行整体全面的分析，可以更加有效、合理、科学的进行旅游规划，制定最佳经营战略。

2.1 优势分析

2.1.1 独特的自然与人文景观。一是自然景观。黑龙滩水库水域面积宽广，享有“西蜀第一海”的美誉。库区水产养殖发达，水生动植物种类繁多，旅游景点多，气候宜人，环境优美，是人们休闲度假的好地方。二是人文景观。黑龙滩水库为一座人造湖泊，是仁寿人民智慧的结晶；是万千仁寿人民辛勤劳作的丰硕成果；更是仁寿人民团结一心、共同进步的最好体现。在这里可以体验仁寿本地民风民俗，还可以进行宗教朝拜以及体验佛教文化；龙岩摩崖造像和石刻书画更是将建筑与艺术融为一体，让前来观赏的游客无不赞赏工匠艺术之精湛。除此之外，借助库区独特的气候条件和丰富的水资源，也在进行现代生态农业生态区的开发与建设。

2.1.2 优越的地理位置。黑龙滩风景区位于四川盆地中南部，处于四川旅游热线中部最佳位置，北距四川省省会城市成都50km，南距国家AAAAA级旅游景区峨眉山70km，西距三苏故里眉山20km。作为成渝经济区的腹心，黑龙滩水库紧邻天府新区，区位优势相对明显。随着天府新区于2014年正式获批为国家级新区，黑龙滩景区将迎来新的机遇与挑战。

2.1.3 日趋便利的交通。随着成绵乐高铁的正式通车，旅客选择出游的方式更趋多样化。外来游客可乘坐飞机直达成都双流国际机场，也可坐火车或汽车抵达成都，从成都出发至黑龙滩景区可选择高铁与汽车出行，之后坐5路公交直达景区。除此之外，成乐高速、成自泸赤高速、省道106线和遂资眉高速公路等都可快速到达黑龙滩景点；规划在建的成都天府国际机场以及成都第三绕城高速公路、成仁路的竣工，也将更加便利交通，吸引更多的游客前来度假。

2.1.4 客源市场潜力巨大。仁寿县是全国第六大人口大县，人口优势即可为景区的自身发展提供劳动力保障，又可维持一定客源数量。同时，近些年仁寿县經济迅猛发展，在四川省内县域经济的评定中已名列前茅，仁寿人民的旅游消费能力进一步提升。更为重要的是，黑龙滩景区又毗邻成都、重庆两城市，很适于都市人在小长假与周末选择的近郊游，更可为都市人群提供所需的生态、舒适的乡村旅游服务。

2.2 劣势分析

2.2.1 知名度不高。黑龙滩景区虽然是国家AAAA级风景区，但其知名度并不高。景区主题定位不明确，景点特色不鲜明，千篇一律的水库旅游产品很难吸引消费者的眼球。同时，景区的景点打造客源定位也不清晰，很难满足不同年龄段消费者的需求。加之又紧邻峨眉山、乐山大佛、郭沫若故里、三苏故里等景区，很容易被以上景区盖过风头。景区常年接待游客数量有限，因此景区在宣传与推广方面也放任自流，很难提高其知名度。

2.2.2 基础配套设施有待升级。黑龙滩景区的规划不合理，景区无自己的旅游集散中心；满足各类人群需求的酒店、宾馆尚不齐全；特色农家乐寥寥无几；公共厕所环境肮脏；停车场容量不足；无旅游观光车，出租车无临时停靠点；银行、超市入驻门类不齐全；景区与景区的联系不紧密。

2.2.3 专业旅游管理人才匮乏。目前在黑龙滩风景区从事景区管理及景区开发的工作人员大多没有经过专业旅游知识培训，服务意识低且效率底下；尤其缺乏景区旅游规划、开发、营销策划的专业人才，这严重制约了黑龙滩景区的发展。

2.2.4 景区管理与服务体系不完善。黑龙滩景区管理体系尚不完善，各部门分工合作不明确，在小长假或周末期间，遇到激增的客流往往应对策略不足。同时，景区的服务很难达到游客的预期，吃饭、住宿、打车等常常成为游客心中的烦恼。宰客现象现象时有发生。

2.2.5 景区创新不足。景区旅游资源开发仅限于原有景观的改善，特色化的旅游元素并不多见。同时，景区与互联网时代接轨也不足，网络推广、网络管理等方式很少被运用，现代化的元素也未能引入。除此之外，景区在景点的打造上并未充分顾及各类人群的兴趣与爱好，这导致慕名而来的游客失望而归。

2.3 机会分析

2.3.1 各级政府对旅游业的关注度增加。随着社会发展，人们越来越崇尚安逸、舒适的生活，各级政府都很注重对辖区旅游资源的开发。黑龙滩水库作为仁寿县的一个重要景点，也是仁寿的一块招牌，必将引起政府的高度重视，相应的资金投入必将加大。

2.3.2 产业结构调整升级。长期以来，仁寿县依靠第一产业和第二产业来带动经济发展，伴随而来的是水资源污染严重，雾霾天气严重，人居环境极差。为改善这一趋势，仁寿县提出了建立生态文化名城的口号，着力挖掘和利用好优势资源，形成产业优势。大力发展第三产业，特别是旅游业的发展。

2.3.3 成绵乐等八城产业联动发展。随着成绵乐高铁通车，成都、绵阳、乐山、德阳、眉山、资阳、遂宁、雅安等八城提出了打造成都平原城市群的构想，合理规划城际列车布局网，加强区域合作，特别是旅游业的联动发展，这必将给黑龙滩景区带来新的机遇。

2.4 威胁分析

2.4.1 周边旅游景点的截流效应。黑龙滩景区紧邻峨眉山景区、乐山大佛景区、郭沫若故里、三苏祠等景区。以上景区各具特色、知名度较高，很容易对黑龙滩景区形成节流效应。

2.4.2 过度开发旅游资源。黑龙滩作为AAAA级风景区应该避免重蹈国内一些景区过度开发旅游资源、乱建乱伐、盲目在景区修建酒店、娱乐场所等基础设施，以破坏生态环境换取经济利益的覆辙。

3 黑龙滩旅游资源开发的对策及措施

3.1 明确发展方向

3.1.1 主題定位。目前，主题定位不明确已成中国各大景区的通病，千篇一律的古镇比比皆是，各式各样的旅游文化节接踵而至，游客总是慕名而去、失望而归。结合黑龙滩水库现有资源开发特点，我们可以将景区的主题定位为集观光、垂钓、避暑、疗养、戏水、比赛、生态农业于一体的都市近郊型风情小镇，实现自然与人文景观的相互交融。具体表现为：着力打造水库大坝观景平台、水库水上运动中心、水上游乐园、湿地公园；举办特色鲜明的钓鱼文化节、环湖自行车拉力赛、生态农产品美食节；设立水库淡水鱼养殖区、水库沿岸绿色走廊、植物园氧吧、老年疗养院、生态农业示范基地。把黑龙滩景区打造成生态旅游度假和休闲康乐疗养胜地。

3.1.2 目标市场选择。依据黑龙滩景区的地理位置，拟将景区的主要客源定位为周边城市的都市人群，尤其是成都和重庆两大城市。市民长时间生活在大城市，生活节奏快，生活压力大，特别需要在小长假与周末进行休闲娱乐来放松心情。同时，都市人大多是全家出行，因此景区的客源定位细化为老人、中青年、小孩等不同年龄阶段。

3.2 打造特色景点，完善基础设施，加强景区合作

当前，黑龙滩景区的规划混乱，基础配套设施尚不完善，主要表现在：特色景点不突出，景区无自己的旅游集散中心；满足各类人群需求的酒店、宾馆尚不齐全；特色农家乐寥寥无几；公共厕所环境肮脏；停车场容量不足；无旅游观光车、出租车无临时停靠点；银行、超市入驻门类不齐全；景区与景区的联系不紧密。针对这一系列问题，本文拟采取以下对策来逐一解决。

3.2.1 合理规划分区。当前，黑龙滩景区的规划尚处于起步阶段，区域化、层次感不强，通过对旅游景区进行合理规划，突出景区的特色景观。在白果坝景区，有报恩塔、报恩寺等宗教朝拜和佛教文化景点，可以规划为特色的佛教文化体验区；在青龙嘴景区，有龙岩遗迹和林科繁育所，可以规划为文化遗迹游览、林木繁育区域；在双燕子景区，有许多民居景观，可以规划为民风民俗体验区；在荫溪沟景区，有许多生态农业示范点，可以规划为现代农业观光区。应合理地对景区进行规划，提高景区辨识度以及景点的知名度，促进景区发展。

3.2.2 改善住宿环境。高星级酒店的入驻，会产生一系列的市场连环效应，增强景区的名气，给投资商增强信心，增加景区游客的流动量，会拉动景区的相关产业发展。由于高星级酒店的住房、休闲、会议室等设施配备完整，也会使大型企业选择这样的酒店。除了满足高端消费人群，还需从中低端消费人群的利益出发，发展家庭旅馆，發展特色农家乐。同时，酒店、旅馆、农家乐应该积极改善内部居住条件和就餐环境，保证旅客吃的放心，睡得舒心。目前，景区仅有一处五星级酒店，农家乐也较少，因此发展不同层次的住宿满足不同人群的消费需要是势在必行。

3.2.3 完善附属设施。黑龙滩景区的附属设施包括公共厕所、停车场、出租车停靠站、观光旅游车、银行、超市都需要进一步改善。对于银行和超市，可以入驻拟建酒店的一层或者负一楼。中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行等央行一定需优先入驻，同时，银行、超市内部需覆盖免费WiFi来满足各类人群转账需要。可以对原有停车场进行扩容改造，向地下空间发展，避免占用地上土地资源。除此之外，要改善公共厕所环境，修缮厕所设施设备，添置一批观光旅游车，设立出租车停靠指示牌。

3.2.4 加强景区合作。由于黑龙滩景区紧邻峨眉山、乐山大佛、三苏故里，又处在成绵乐高铁的腹心地带，和各大景区的合作至关重要，这必将带来良好的经济效益。其具体策略为：设立汽车、火车自动售票机；代售各大景区门票；及时向游客反馈景区游客人数、住宿条件等信息。

3.3 加强管理，完善服务

3.3.1 优化景区信息平台。目前，众多景区都相继设立官方网站、微博、微信公众号，也设立了交通出行广播平台，然而真正方便游客的却寥寥无几，黑龙滩景区也不例外。打开黑龙滩景区的官方网站，时事信息才更新到2010年，这几乎形同虚设。因此，优化黑龙滩景区的信息平台已刻不容缓。要专门设立分管景区信息平台机构，及时在官网、微博、微信发布景区的打折、促销、封闭修缮、气候条件、特色活动、生态农产品、比赛信息、突发事件等相关信息，让游客足不出户就能了解景区的全部信息。还有一点需要注意，景区应该创立专门的投诉、反馈平台，能让游客切实表达旅游过程的真实想法，这也对景区的监管起到帮助作用。

3.3.2 优化人员配置，提升服务质量。据调查，黑龙滩景区人员的服务质量实在难以令人满意，游客吐槽现象时有发生。因此，优化人员配置、提升服务质量需提上日程。首先，需要引进高水平的管理人才，辞退一部分无作为、服务差的工作人员；其次是成立专门的监管机构，监督工作人员的服务质量，实行游客评分机制，分数不达标的服务人员需要进行停职学习，考试合格方可上岗，屡教不改者将辞退；再次是加强与高校合作，定期对服务人员进行培训，表现优异者申请外出交流，切实提升团队素养；最后，针对游客投诉反馈的信息要及时交流讨论，要制定服务人员管理规程，做到奖罚分明。

3.4 实施创新驱动战略

当前，中国众多景区的旅游模式通俗化严重，无特色无创新已经阻碍许多景区进一步发展。黑龙滩景区作为国家AAAA风景区更应该意识到这一问题的严重性。我们可从以下几个方面推陈出新。

一是发展生态无公害农牧业。借助景区得天独厚的气候条件发展水果、蔬菜種植，让消费者四季都能品尝黑龙滩景区的水果和蔬菜，比如建立万亩水果种植基地，让游客品尝早春时节的樱桃、草莓、枇杷，盛夏时节的桃李，金秋时节的柚子和冬季的椪柑。同时，建立山羊、土雞养殖基地。

二是建立天然氧吧。黑龙滩景区森林覆盖率极高，负氧离子含量较高，很适合老年人生活、居住、锻炼。同时，景区的钓鱼、棋牌、散步等休闲活动也适宜老年人。

三是举办亲子体验活动。随着社会的发展，年轻人的工作压力越来越大，很少有时间陪伴孩子。黑龙滩景区可以抓住这一机遇，举办亲子体验活动，拉近父母与子女的距离。不得不提的是，景区拟建的水上乐园、拟举办的环湖自行车拉力赛以及生态农家生活体验都为父母与子女提供交流的平台。

3.5 合理再开发

3.5.1 从绿色低碳角度考虑基础设施建设。黑龙滩景区的再开发势必会增加基础配套设施建设，五星级酒店、水上乐园、停车场、公共厕所、游客接待中心、现代农场等基础设施可采用钢结构、木结构、玻璃等新型可回收材料搭建，同时，景区丰富的毛竹也可适量投入使用，一定要避免大面积混凝土结构。除此之外，景区规划建设一定在现有基础之上进行，合理利用土地资源，切不可以牺牲湿地、砍伐林木为代价。

3.5.2 从保护生态链角度发展现代农业。黑龙滩景区发展现代农业需要以不破坏现有生态链为前提，比如，养鸡、养羊必将产生大量粪便垃圾。一是利用粪便来滋养果树、蔬菜、花卉，二是利用粪便发酵产生沼气发电，这样既发展了畜牧业，也带动了水果、蔬菜及花卉产业。

3.5.3 从可持续发展角度发展水产养殖。黑龙滩良好的水域条件很适合发展水产养殖，但投放鱼类种类、数目要得当，切不可过多投放饲料，以免影响鱼的味道。同时，在鱼类繁殖时期要出台禁钓令，更不可采取渔网、炸药、电瓶等工具捕鱼。

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