篇一：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
冬季雨雪天气行车注意事项
一、做好出行前的准备 1、增强冬季行车安全意识 冬季霜多、雾多、雨雪多、气温低，环境复杂，对行车安全有较 大影响。驾驶人员应提高对冬季安全驾驶的认识，加强冬季驾驶的知 识和技能的学习，做到防冻、防滑、防事故，掌握处理冬季驾驶过程 中常见问题的方法。切忌在冬季仍以其他季节的驾驶习惯行车。
2、车辆换季保养 要做好车辆的换季保养工作，对车辆制动、转向、行驶系及气 路管道、水路管道、油路管道等各部件进行全面检查保养，为车辆装
备必要的防冻装置，按规定添加机油、齿轮油。
（1）防冻液。车辆在日常维护过程中，有可能在防冻液中加入过 普通水，则必须更换防冻液。冷却液不足的要补足，否则会使发动机 水温过高，导致发动机机件的损坏。更换防冻液要严格按产品使用方 法操作，关键是要注意尽可能地放干净水，尽可能地排完气，不要产 生“气阻”，要尽可能地加足，待发动车辆运转一会后观察情况，适
量补足。要做到勤检查，勤补充。
（2）蓄电池保暖及充电。汽车的蓄电池多为铅酸电池，在严寒的 环境里往往会因受冻而降低功效，可采取适当措施为蓄电池保暖和充
电。
（3）注意检查轮胎。冬季气温寒冷，橡胶在低温环境里相对变 硬、变脆，因此气压是否合适直接影响轮胎寿命和行车安全。气压过
低，会使轮胎壁折曲度增大，加上低温很容易使胎壁橡胶发生断裂；
气压过高会使轮胎抓地力降低。要注意检查各个轮胎的充气是否均
衡。也可以考虑在冬季将车辆轮胎更换为冬季轮胎。
（4）冰雪天气安装防滑链。冰雪天气，应在出行之前安好防滑链， 不要在遇到冰雪路面之后再安装，因为临时停车安装防滑链比提前安 装麻烦，也不利于安全。安装、拆卸前要将车辆停放在安全地带。如 在繁忙的路上，需要设置必要的交通警示标志。安装防滑链后，行驶 速度一般不要超过 smarttags" />50Km／小时，并注意尽可能避免
突然加速或减速。并可考虑携带铁锹、铁镐等防滑工具。
3、多给车辆做冬季“体检”
冬季行车对车辆零件的损耗较多，应当经常对车辆的安全装置进行 检查，如转向、制动、灯光、喇叭、雨刮器等关键部位，从而消除安
全隐患。着重以下几个方面检查：
（1）检查燃料、发动机润滑油、制动液等液体情况；
（2）检查所有的车灯，包括照明和信号装置；
（3）检查轮胎气压是否正常，胎冠有没有破损；
（4）检查发动机软管是否有破裂或者渗漏现象；
（5）检查风扇皮带有无损伤，松紧程度是否合适。
（6）检查有否安装防滑链，也可携带铁锹、铁镐等防滑工具。
4、及时了解路况信息 驾车出行前，提前通过电视、广播等方式掌握路况信息，提前作
好应对准备。
二、恶劣天气条件下安全注意事项 1、冰雪道路行车谨慎最重要
机动车在冰雪路上行驶，由于冰雪路附着力小，车轮容易产生打 滑、侧滑、空转、方向失控、制动距离增大，容易发生交通事故。雪 天行车，首要是慢，其次是和前车保持足够的距离，行驶中注意前方 和三个后视镜，并注意左右两侧的车辆。再有要提前刹车，如果速度 较高或需要尽快刹车，可以直接减档并刹车。冰雪天气行车应注意以
下事项：
（1）在雪地行车中，积雪覆盖的道路，有时沟壑被积雪掩盖，道 路的轮廓难以辨别，行车时应根据道路两旁的树木、电杆等参照物判 断行驶路线，低速行驶；有车辙的路段应循车辙行驶，不可急转转向
盘，以防车辆侧滑偏出道路。
（2）平稳驾驶。为了防止驱动车轮滑转，机动车驾驶人可使用比 平时高一级的挡位起步。起步时，要尽量平稳地松抬离合器（手动变 速），或缓踏加速踏板（无级变速），缓慢起步，防止起步过急时车 轮滑转或侧滑。行驶过程中，机动车驾驶人要保持低速、匀速行驶， 缓转转向盘，轻踏缓抬加速踏板，以免驱动轮产生侧滑。转弯前要适 当减低车速，适当增大转弯半径（俗称“转大弯”），以防离心力增
大引起侧滑。不得空挡滑行。
（3）超、会车应选择比较安全的地段靠右侧慢行，适当增大两车 的横向间距，且与路边保持一定距离，必要时，可在较宽的地段停车 让行。跟车行驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件
的 1.5～3 倍；遇前车放慢速度，后车需要减速时，可采用间歇缓踏 制动踏板，同时使用驻车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到 底，或者急拉驻车制动器。在结冰的道路上会车时，应提前减速，稳 住转向盘，适当增大两车的横向间距，且与路边保持一定距离，必要 时，可在较宽的地段停车让行。山区冰雪道路上行车，发现前车正在 爬坡时，后车应选择适当地点停车，等前车通过后再爬坡；在山区低
等级冰雪道路遇坡道时，上坡车应当让下坡车先行。
（4）减速应利用发动机的制动作用降低车速，不得使用紧急制动， 也不能采取急转向的方法躲避，以免发生侧滑或转向失控。行车中车 辆发生侧滑时，应立即缓慢、适当地向后轮侧滑的一方转动转向盘， 可连续数次回转转向盘，以便调整车身。冰雪雨路面附着系数低，为 防止制动不当造成侧滑或甩尾，无论汽车是否安装有制动防抱死装置 （ABS），制动时都要握稳转向盘，尽量保持直线行驶时制动，并轻
踏制动踏板，避免紧急制动。
（5）由于冰雪路跟车纵向安全距离是干燥路面上的 3 倍，跟车行 驶应与前车保持较大的纵向距离，一般为正常道路条件的 1.5～3 倍；
遇有前车放慢速度，后车需要减速时，采用间歇缓踏制动踏板附以驻 车制动器的方法，切忌将行车制动器一脚踏到底或使用驻车制动器过
急过猛。
2、雾天行车要提前做好警示 雾天在公路上行驶时，由于能见度降低，突然停车或突然加速都 很危险，往往会引发群车追尾的重大交通事故。雾天行车，应及时打
开防雾灯和近光灯，降低速度，严格遵守靠右侧通行、各行其道的原 则，车辆之间及行人之间都要保持充分的安全距离，尤其是通过村庄、 路口、车站及行驶于山路转弯处时，应仔细观察周围情况，适时鸣喇 叭，以引起行人和车辆注意，做好避让停车的准备，以免发生碰撞和 刮擦。雾天能见度在 30m 以内时，车速不得超过 20km/h；浓雾能 见度减至 5m 以内时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、 尾灯或示宽灯，待浓雾散后再继续行驶。当遇到高速公路起雾时，应 及时打开防雾灯和近光灯，降低速度。如果能见度过低时，应暂时驶 离高速公路，将车停到附近的服务区。不能驶离高速公路时，应选择 紧急停车带或路肩停车，并按规定开启危险报警闪光灯和放置停车警
告装置。
3、雨天行车要保持足够安全距离 注意观察雨中的行人和骑车者，由于行人头戴雨帽，致使视线、 听觉都受到限制，要预防其突然转向或滑倒。遇到大暴雨或特大暴雨， 刮水器的作用不能满足能见度要求时，不要冒险行驶，应选择安全地 点停车，并打开示宽灯，待雨小或雨停时再继续行驶。雨中跟车、超 车、会车时，与车辆及道路边缘适当加大安全距离。久雨天气或大雨 中行车，要防范路基出现疏松、坍塌等情况，尽量选择道路中间坚实 的路面行驶。行车过程中遇到积水路面时首先要观察。一是观察水的 深度，漫过车轴就不宜继续行驶。在入漫水区前，要注意与前面车辆 保持较大车距，对不熟悉的路面，沿着前车走过的路线行驶，以免水 中遇到障碍。入水要使用低速挡，平稳供油，用较慢的速度匀速前进，
在水中不要停车。车辆行驶出漫水路面后，不能马上高速行驶，要在 行驶中多次踩试刹车，走走停停，通过磨擦使刹车片干燥，确认刹车
有效后方可正常行驶。
三、行车安全注意事项
1、冬季更加注重防范疲劳驾驶 冬季，车内使用空调保温，长时驾驶时，驾驶人易产生疲劳。
疲劳导致驾驶人的判断能力下降、反应迟钝，增加操作失误，导致换 档不及时、不准确，有的甚至出现短时间睡眠现象，失去对车辆的控 制能力。如果仍勉强驾驶车辆，则可能发生交通事故。因此，驾驶人 感到疲劳时就应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳后再继 续驾驶车辆。解除驾驶疲劳的方法有多种多样，如休息或小睡，用清 凉空气或冷水刺激面部，喝一杯热茶或热咖啡，吃或喝一些酸或辣的 刺激食物，到驾驶室外活动肢体，收听轻音乐，做弯腰动作、深呼吸， 用双手以适当的力度拍打头部等。但这些方法只能是暂时缓解疲劳， 并不能从根本上解除疲劳。睡眠是缓解疲劳最可靠、最有效的方法。
防止疲劳驾驶的几点建议：
（1）出行之前要有充足的睡眠；
（2）不要服用使您困倦的任何药物；
（3）驾驶车辆每 3-4 小时至少停车休息 20 分钟；
（4）行车中保持驾驶室空气畅通、温度和湿度适宜，减少噪声干
扰。
（5）感到疲劳时应及时驶离道路，停到安全地带休息，减轻疲劳 后再继续驾驶车辆，并尽量不在深夜 2、切勿酒后驾驶
春节期间走亲访友，难免会喝酒助兴，但是饮酒后千万不可驾驶 机动车辆。饮酒后，人的血液中酒精浓度会增高，从而出现中枢神经 被麻痹，理性、自制力降低，视力下降、视线变窄，注意力不集中、 身体平衡感减弱等状况，导致驾驶人操纵制动、加速、离合器踏板时 反映迟钝、行动迟缓等现象，易引发因转弯不够飞出路外或撞到建筑 物上、无视过路行人将其撞伤、无视交通信号或不注意交叉路口而迎 面相撞、转错转向盘而迎面撞上驶来的车辆等事故。因此，根据我国
法律、法规的有关规定，严禁酒后驾驶机动车。
3、超速行驶危害多
超速行驶时，驾驶人精神紧张，心理和生理能量消耗大，视力 降低、视野变窄、判断能力变差，直接影响驾驶人的操作稳定性，如 遇紧急情况，驾驶人往往措手不及，容易造成碰撞、翻车等交通事故。
同时，超速行驶车辆发生机械故障的可能性大大增加，如容易造成爆 胎、制动失效等机械故障。大量交通事故证明，行车速度接近交通流 平均速度的车辆发生交通事故的危险性最低，而行车速度比交通流速
度高得多或低得多的车辆，其发生交通事故的机率会增加。
4、夜间行车，减速慢行
夜间即使开着前照灯，可视距离也比白天短得多，遇到危险时， 驾驶人的反应和处置时间相对较短。所以，在夜间行车时，车速更应
适当放慢，保证车辆的制动距离在前照灯照亮的距离之内，从而能及 时应对危险情况。夜间行车应尽量避免超车，必须超车时，跟近前车 后，连续变换前照灯远光、近光，在判定前车已让路允许超越的情况
下方可超越。夜间行车需注意以下几点：
（1）行车要适当降低车速。
（2）夜间行车要注意休息，切勿强忍睡意行车。
（3）驾驶人集中精神，仔细观察前方车辆的尾灯，保持与前方车 辆差不多的行驶速度，保证足够的行车间距。遇对面有车时，应变换 灯光，使用近灯光或让灯光向下照射。如对面来车灯光刺眼时，应避
开对面灯光直射，将视线移向右侧路肩，并做停车准备。
（4）除万不得已，夜间行车应当避免在路肩上停车，如确因故障 抛锚，可将车辆停放到路肩上合适的位置，并在行驶方向的后方 100
米处设置故障车警告标志，同时开启示宽灯和尾灯。
（5）夜间行车中，要密切注意路上落物。以避免因发现落物太迟 或根本没有看到导致猛转方向盘，使车辆发生侧滑或撞上其他物体，
酿成车祸。
四、行车应急避险措施 1、车辆故障或发生事故怎么办？ 驾驶人因事故或车辆故障在高速公路上行走或修车时，极易发生 被撞的事故。因此，当车辆在高速公路上发生事故或出现故障时，应 立即开启危险报警闪光灯，设法把车辆停在路肩、紧急停车带等安全 地段，并设置停车警告标志、打过求救电话、报警；驾乘人员不要留
在车内或车辆附近逗留，迅速退到护栏以外等安全地带等待救援，尤 其在雾天发生交通事故时，应立即停车，驾乘人员应尽快从右侧车门
离开车辆，避免发生二次事故。
2、车辆爆胎怎么办？
车辆在高速公路上行驶中突然爆胎，尤其是前轮突爆，极有可能 引发车辆失控而倾翻。轮胎突爆时，车身迅速歪斜，转向盘向爆胎侧 急转，此时驾驶员要保持镇静，切不可采取紧急制动，应全力控制住 转向盘，松抬加速踏板，尽量保持车身正直向前，并迅速抢挂低速档， 利用发动机制动使车辆减速。在发动机制动作用尚未控制住车速前， 不要冒险制动停车，以免车辆横甩发生更大的危险。当前轮胎爆裂已 出现转向时，驾驶人不要过度矫正，应在控制住方向的情况下，轻踏
制动踏板，使车辆缓慢减速。
3、转向失控怎么办？
转向机构突然失去控制，致使驾驶人无法掌握行驶方向，后果极 其危险。遇转向失控时，要沉着冷静判明险情程度，尽快减速，在采 取制动措施的同时，注意及时将危险警示信息传递出去，提醒道路上 的其他车辆以及行人注意避让。车速较高时，不可紧急制动降速，否
则车辆容易发生侧滑，甚至倾翻。
4、车轮陷入泥坑怎么办？
一旦发现车轮陷入泥坑，可以将油门缓缓踩下，一旦汽车能前行 或后退，则保持加速踏板位置不变，以低速开出泥泞路段。如果车轮 陷入泥坑后汽车无法前后移动，应下车仔细观察陷车状态，采取相应
的应急措施。如果车身没有擦地，一般情况下，通过自救，可以将车 驶出泥坑。如果手边有工具的话，可以将车轮前后的泥土铲去，将泥 坑修成缓斜坡状。如果坑里有水，应设法将水除去。这样，汽车就很 容易开出来了。如果手边没有工具，试着往泥坑里填石块、砖头、树 枝等，可以增加车轮与地面的附着力，使汽车开出泥坑。对前置后驱 的汽车，可以尽量使汽车重心后移 增大后轮与地面的附着力，将汽
车开出泥坑。
5、请系好安全带 安全带是发生事故时减轻受伤程度的安全防护装置,被誉为“生 命带”。事故发生时，若未系安全带，人体将会与车辆顶棚、前窗玻 璃、转向盘、仪表盘等部位发生猛烈撞击，从而对人体造成严重甚至 致命的伤害。研究表明，使用安全带可使受到伤害的机率降低 50%， 在事故中存活的机会是不系安全带的 2 倍，有效地减少人员伤亡。因 此，驾乘机动车时要系好安全带。
1、如何保证冰雪路面上平稳起步？ 车辆起步时，应注意油门与离合器的配合，以避免车辆前冲、 车轮空转或侧滑，没有防滑链的情况下，可采用比平时高一级的档 位，利用离合器半联动和轻踏油门的办法实现平稳起步。
2、如何防止车辆侧滑？ 车辆在雪中发生侧滑，首先要保持头脑冷静，路面上的雪与轮 胎之间形成“润滑剂”，使汽车的制动性变差，容易产生侧滑。因 此，司机要双手平衡握住方向盘，保持直线和低速行驶（一般情况
下时速不超过 30 公里），需要转弯时，应当缓踩刹车，以防轮胎 抱死而造成车辆侧滑。如果前轮侧滑，应当将方向朝侧滑的相反方 向纠正；如果是后轮侧滑，要将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打 反方向。
3、雪天爬坡行车为什么需要带助手和工具？
雪天坡路行驶，应有助手随行，要备三角木，必要时要在驱动 轮上安装防滑设施，如遇车轮打滑制动停车无效时，助手要立即使 用三角木给车轮“打眼儿”，以达到减速停车的目的。
4、雪天汽车爬坡为什么要“一气呵成”？
雪天上坡时，根据坡度使用稍低一级的档位，必须与前车保持 足够的距离，争取“一气呵成”完成爬坡，以免上坡时减速或打滑 而无法顺利到达坡顶。万一爬坡时轮子因地上结冰而打滑，则可在 车轮前后撒些沙子或铺上毛毡，增大摩擦力。必要时，也可用上工 具将地上的硬冰打成一条条横沟，以避免车轮打滑。下坡时，须平 稳地换上一挡，利用低速挡降低车速行驶。
5、在冰雪路上会车时怎么办？
首先应提前减速换入低速挡，选择好会车地点，会车时应尽量 少使用脚制动，应利用发动机牵阻作用减慢车速。避免在窄路、窄 桥、上下坡处会车。
6、冰雪路面遇到紧急情况怎么办？
可强行减挡，快摘快挂，采用间歇制动的方法减速停车，装有 ABS 的汽车在冰雪路面也应加大安全制动距离，但不会因紧急制动
出现侧滑现象。
7、雪天路口行驶应注意什么？
进入路口前，要提前降低车速，不要与前车跟车过近，转弯时 要提前缓抬油门，适当加大转弯半径，尽量远离骑车人，方向盘不 能急转猛回，避免紧急制动，防止车辆溜滑甩尾而剐碰骑车人和行 人。
8、发现“雪盲”怎么办？
雪过天晴，由于光线的反射，行车易使双目眩晕而发生错觉， 因此，驾驶员应戴有色眼镜，以保证驾驶员能够及时发现行车过程 中发生的情况。
9、“地穿甲”路面上行驶怎么办？
在冰路上行驶时，由于轮胎附着力的减少，车轮及易发生空转 和侧滑，因此，应低速挡缓慢行驶。提高车速时，不应加速过猛， 不应猛松离合器；减速时，应利用发动机牵阻，尽量少使用脚制动；
转弯时，要减慢速度，并保持应有的安全距离。
10、遇到“贼冰”怎么办？
道路积雪融化后，要特别注意山区公路、建筑物背阴路面和路 边小饭馆门前，往往有零星冰还附在路面上，俗称“贼冰”，走这 样的路段，要提前减速，缓慢通行，切不可疏忽大意，让“贼冰” 酿成车祸。
11、怎样才能保持良好的“视线”？
降雪天开车上路除了谨慎驾驶以外，要及时打开雨刷器，天气
昏暗时还应开启近光灯和防雾灯。如果前挡风玻璃有霜气，最好不 要用手去擦拭，会越擦越花的，您应该打开冷气，并将冷气吹向挡 风玻璃；如果后挡风有霜气，则要打开后挡风玻璃加热气，尽快消 除霜气，以保持行车视线良好。
12、冰雪天行车为什么要特别注意骑车人？
骑车人穿着过厚，造成行动不便，影响听力和视觉，对机动车 的喇叭声音判别会降低，加之自行车车胎窄，稳定性差，在冰雪路 面及易造成横滑，所以必须谨慎驾驶。
13、在雾天行驶时怎么办？
雾天行驶时必须控制车速，雾气不浓时，须开启防雾灯、尾灯 及示宽灯，能见度小于 30 米时，还应开近光灯和闪光警告灯，严 格遵循右侧通行的原则，在机非混行的路段要鸣笛，引起周围的车 辆和行人的警觉。会车时要鸣笛、变换灯光示意，以免相撞。在封 闭的道路上，一定要适当加大与前车的安全距离，并随时与两侧路 肩、交通标志做参照物。
14、风沙天应注意什么？
应当坚持中速行驶，严密注视行人和自行车的动态，勤鸣喇叭， 以引起行人和骑自行车人的注意，并做好随时停车的准备。风沙特 别大时应将车辆停在上风口，车头背向风沙，防止细微沙粒被发动 机吸入气缸而加速机件磨损。
15、怎样防止挡风玻璃结冰？
降雪前，要及时给爱车套上防冻罩，如果没有可以在挡风玻璃
上用不干胶粘贴报纸代替，这样可以有效防止雪片在风挡玻璃上结 冰，出车时摘下即可。如果没有采取防冻措施，造成风挡结冰，切 不可在视线不清时就上路行驶，避免发生意外。
16、雪天行车突遇事故发生怎么办？
要踏死刹车，不得松开，掌握好行驶方向，使车轮推动事故物 体移动，以免车轮转动轧过事故物件，造成更大的损失。
17、怎样防止“瞬间失明”？
正常的驾驶员出现“瞬间失明”现象非常普遍，驾驶机动车进 入隧道或夜间与对面来车会车之后，与我们刚进电影院看电影的反 映是一样的，突然间出现一片漆黑，什么都看不见，随后慢慢恢复 正常。这就要求驾驶员白天开车接近隧道要打开灯光，夜间会车前 150 米互闭远光灯。
18、如何防止驾车时打“瞌睡”？
室内的温度与外界寒冷空气反差过大，导致驾驶员随着驾车时 间、室内温度的变化产生疲倦感，精力不集中，易打瞌睡。主要措 施是控制室内温度，根据着装情况，以不冷为原则。
冬季车辆保养小常识
车辆保养一般需要由专业人员来完成，但是作为司机还是应该 掌握一些小常识，对自己的爱车做到心中有数。
19、雪天为什么要注意观察汽车轮胎的气压？
夏季轮胎气压高容易爆胎，司机都注意观察轮胎气压，往往忽 视冬季雪后行车的气压问题，由于路面光滑，如果气压高，就会降
低轮胎与路面的摩擦力，影响刹车距离，所以严格按照厂家规定的 要求检查轮胎压力。
20、为什么要使用“冬季专用机油”？
冬季气温低，为防止机油在气温降低时流动性降低或凝住，应 选择多级机油，既机油标号中有 W 的机油，如：15W-40 等机油。
21、冬天为什么要“边走边预热”？
冬季汽车冷启动 1-2 分钟后再起步，30 秒内让车慢慢走，30 秒后再加速，既边走边预热，这样对车的磨损最小，不过前提是汽 车使用的机油在低温时流动性较好，并根据具体气温变化调整预热 时间。注意冷车怠速过高，会造成缸筒的快速磨损。
22、为什么要检查齿轮油？
一般标准是在行车后热车时，打开检查孔后进行检查，检查质 量的简单办法也是往报纸上滴油滴，观察渗痕。如果有锯齿痕，说 明已变质或有水渗入，应该换掉。油滴在阳光下，如果有很多闪闪 的亮点，说明油内含很多金属油沫，这时应该换新油。
23、防冻液为什么检查“冰度”？
一般储液罐上有液位刻度线，在刻度之内为正常，其次检查冰 度。检查冰度需要用专用的比重计测量，北京地区选择低于负 25 摄氏度即可。
24、什么情况下属电瓶亏电？
新式电瓶的液面高度在电瓶壳上有标线，绿色为正常，黄色为 亏电，如果没有标记，则可以在加注口上检查。液面应该超过极板
10mm，寒冷季节严重亏电的电瓶，容易被冻裂。
25、冬季为什么要及时检查调整车轮的“前束”？
车辆前轮前束值的正确与否，直接影响到安全。特别是在冰雪 路上行驶时，路感微弱，转向不易控制。每一个车型都有它的要求 值，调整结果要在数值内。
26、为什么要换“三滤”？
汽油滤芯、机油滤芯、空气滤芯简称为“三滤”，这些都是一 次性用品，在换季保养时，一般都换新品。汽油滤芯主要是过滤汽 油中的杂质和水分，空气滤芯主要过滤空气中的粉尘和异物，机油 滤芯主要过滤机油在润滑中带出的齿轮（屑），保持机油的最佳润 滑度。因此，“三滤”是发动机的保护屏障，如果滤不干净，就会 加速发动机的磨损，甚至使发动机工作时出现发抖现象，直接影响 发动机动力。所以一定要使用专项的合格制动，不可用代替品，以 免带来不必要的麻烦。
27、为什么要在冬季偶尔打开“冷风空调？”
冬天开空调实际上是为了让空调压缩机运转一下，使空调内的 润滑油对空调各个部件进行润滑，防止部件老化、机油变质。冬天 每个月开一分钟空调是很有必要的。
28、磨合期汽车的速度多少比较好？
一般生产汽车的厂家标注为不超过最高时速的三分之二为磨 合期最高时速，但事实上以发动机转速来控制发动机的磨合更为合 适一些，一般汽车磨合最高转速不要超过 2000-3000 转，柴油机
1000-1500 转，转速太高发动机负荷增加，对发动机损伤很大。
29、发现发动机“柔”怎么办？
中低挡次液压制动车型，如果感觉到早上刚一出车时，制动较 “柔”，观察制动液又比较稠，这时应该用车用酒精洗整个制动系 统，然后换用本车型规定的专用制冻液。进口的高级轿车原件内使 用的液压油保险系数高，一般不会出问题，不宜过早换掉。
30、制动液多长时间需要更换？
正常行驶 5 万公里或制动液连续使用超过 2 年，制动液很可能 由于长时间使用而变质，应选择平衡回流沸点在 205 度以上的制动 液，并符合 GB10830-98 标准的 JG3 或 JG4 型汽车制动液。
31、中控锁被冻住怎么办？
冬季雪后，由于车辆的密封条逐渐老化，融化后的雪水直接流 入锁孔，将锁芯冻住。将除锈剂喷入锁孔，过一段时间即可解决。
为预防锁芯冻住，要求技师用塑料膜包装起来，防止以后进水。
遇险急救小常识
道路情况千变万化，在行车中一旦出现意外情况，在第一时间 实施自救是最有效的办法。下面向您介绍几种突发情况下的应对小 技巧。
32、车辆突然落水怎么办？
无论是冰面还是水面，车辆落水后，驾驶室里的人一定要镇静， 积极想对策，要先深呼吸再开车窗。汽车翻进河里，若水较浅，不 能淹没全车时，待汽车稳定以后，再设法从安全的出处离开车辆。
若水较深，先不要急于打开车门和车窗玻璃，因为这时是难以打开 的，此时，车厢内的氧气可供司机和乘客维持 5-10 分钟，首先要 使头部保持在水上面，在深吸一口气的同时，迅速用力推开车门或 玻璃，及时浮出水面。
33、意外失火怎么办？
破窗脱身打滚灭火。行车途中汽车突然起火，驾驶员应当立即 熄火，切断油路和电源，关闭百叶窗和点火开关后，立即设法组织 车内人员离开车体；若因车辆的碰撞变形、车门无法打开时，可从 前后挡风玻璃或车窗处脱身。当人身已经着火时，应采取向水源处 滚动的姿势，边滚动边脱去身上的衣服，注意保护好露在外面的皮 肤和头发，不要张嘴深呼吸和高声呼喊，以免烟火灼伤上呼吸道。
34、车辆翻车了怎么办？
脚勾踏板随车翻转。当司机感到车辆不可避免地要倾翻时，应 紧紧抓住方向盘，两脚勾住踏板，使身体固定随车体旋转。车内乘 客应迅速趴到座椅上，抓住车内的固定物，使身体夹在座椅中稳住 身体，避免身体在车内滚动而受伤。翻车时，不可顺着翻车的方向 跳出车外，而应双手抱头顺势向惯性的方向滚动或跑开一段距离， 避免遭受二次损伤。
35、车辆迎面碰撞怎么办？
车辆迎面碰撞，受到致命危险的主要是司机。一旦遇有由此类 情况，当迎面碰撞的主要方位不在司机一侧时，司机应手臂紧握方 向盘，两腿向前踏直，身体后倾，保持身体平衡，以免在车辆碰撞
的一瞬间，头部撞到挡风玻璃上而受伤，如果迎面碰撞的主要方位 在临近驾驶员座位或撞击力度大时，驾驶员应迅速躲离方向盘，将 两脚抬起，以免受到挤压而受伤。
36、车辆陷入泥坑怎么办？
雨雪天或在乡间小路上行驶时，经常遇到车轮陷入泥坑的情 况。一旦发生这种情况，可以挂上一挡或倒挡，试探性的缓踩油门， 当汽车能前行或者后退时，要保持加速踏板位置不变，低速开出泥 泞路段。如果汽车前后无法移动，可以在驱动轮前后垫石块、砖头、 木板或树枝等，以增加车轮与地面的附着力，使汽车平稳开出泥坑。
不要猛踩大油门，否则车轮会越陷越深，难以自拔。
篇二：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
上海市科技创新计划专项资金操作流程图
指南/通知发布
责任部门：市科委 主要任务：根据本市科技创新规划，结合年度工作重 点，编制相关领域项目申报指南和通知，经市财政科 技投入统筹联动平台会商，在上海科技网站上发布。
项目申报
责任部门：市科委 主要任务：根据申报指南或通知，由企业、高校和科 研院所等(部分需向推荐部门申报，经推荐部门审核同 意)向市科委报送项目申请材料。
项目评审
通知单位和
推荐部门
未通过
通过
项目公布
签订合同
管理监督 项目验收
责任部门：市科委 主要任务：市科委组织形式审查，开展专家网上评审
责任部门：市科委 主要任务：市科委会同市财政局，根据专家评审意见 并结合年度重点工作，经市财政科技投入统筹联动平 台会商，提出并公布年度相关领域专项支持资金项目 安排计划。
责任部门：市科委,市财政局 主要任务：1、市科委正式立项,与项目承担单位签订 项目任务合同书。2、市财政局根据市科委请款报告 完成资金拨付。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委负责对项目实施情况进行监督 检查；2、市财政局负责对专项资金的使用情况进行 监督检查。
责任部门：市科委、市财政局 主要任务：1、市科委对项目进行验收；2、市财政局 根据市科委请款报告,拨付项目尾款。
篇三：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
村官年终个人工作总结(最新 版)
The work summary can correctly understand the advantages and disadvantages of the past work; it can clarify the direction and improve the work efficiency.
( 工作总结 )
部 门：_______________________ 姓 名：_______________________ 日 期：_______________________
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工作总结 | Work Summary 村官工作总结
村官年终个人工作总结(最新版)
导语：工作总结是做好各项工作的重要环节，通过它可以全面地，系统地了解 以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点；可以明确下一步工作的 方向，提高工作效益。本内容可以放心修改调整或直接使用。
作为 xxx 区 xxx 余名“村官助理”之一，我被分配到后夏公 庄村担任村主任蒋宝才同志的助理已经有十个月的时间。在这十 个月的工作中，自己在调整磨合中不断地适应着农村工作，在与 村委会其他工作人员以及村民的广泛接触中逐渐地熟悉了村情， 而自己也逐渐地对这份工作充满了乐观和自信，体会出了“广大 农村，大有作为”这八个字的深刻内涵。
“农村村官”、“天之骄子”，这两个名词看似不协调甚至矛 盾。但是，只要有心，只要能够在磨合期积极调整情绪，在成熟 期积极投入工作，一个大学生便一定能够作为一名优秀的农村村 官在农村这块舞台上体现自己的价值、做出自己的贡献。
于世疆区长在大学生欢迎会上提出，大学生要在农村有所作 为必须实现两个转变。而我们只要做好了两个转变，便能够顺利
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工作总结 | Work Summary 村官工作总结
的度过工作的磨合期，成为农村工作的一块有用的人才。
首先，我们要实现从“同学”到“同志”的转变。作了十几
年的学生，主要工作是学习知识，吸收知识，然后再通过考试强 化知识，检测所学知识。而深入基层，当一名“村官助理”则意 味着要运用知识，要利用所学知识帮助所负责工作的顺利和高质 量的完成；学生时代，一般是以自己为中心，以学业为重点。但 是作为“村官助理”，更加需要注意的则是与周围班子成员以及 村民关系的和谐。没有和谐的关系，没有村委会成员以及村民的 支持，自己的创新和点子就会没有施展的平台，就会失去发展的 根基。
其次，我们要适应从‘城区’到‘农村’的转变。农村的各 项娱乐措施以及各项基础设施远不及城区便利齐全。工作伊始， 这种落差会引发我们的失落感，影响我们的工作情绪。只有适应 落差，消除失落感，才能够安心的投入到农村的工作中。一方面， 要积极调整心态。农村条件虽然相对艰苦，但农村工作是一项光 荣的事业。适应并利用好相对艰苦的条件，不仅是对自己素质和
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工作总结 | Work Summary 村官工作总结
能力的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。另一方面，我们面 对现实，适应环境，转变自己以往生活方式，要以充实的生活内 容来弥补这项落差。学生时期，基本上靠打牌，唱歌等娱乐打发 时间；而在娱乐相对贫乏的农村，可以利用空闲时间读书、锻炼， 增强自己的身体素质和文化素质。这种生活方式的转变，不仅能 够使我们顺利地解决失落感，投入到农村工作中；而且有利于我 们自身综合素质的提高，为我们以后的发展打下坚实的硬件条 件。
当逐渐地适应了农村的工作生活环境后，我们也成功地由 “磨合期”进入到了“成熟期”，如何胜任自己的本职工作，如 何发挥自己的大学生优势促使所在村和谐发展便成为最为重要 的课题。
一形成“三情”的工作态度 首先，我们对于自己所在行政村要有感情。我们不应该仅仅 把农村当成是我们的工作单位，而应该将之作为我们自己的故 乡。这种亲切感有利于从根本上促进村民之间的沟通，增强工作
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工作总结 | Work Summary 村官工作总结
责任感和服务意识。其次，对待自己的工作要充满热情。村官的 权力取之于民，理应用之于民，为村民做好各项服务，这是民主 集中制的具体体现。但作为社会的最基层和最底层，农村的具体 工作细微、琐碎、复杂。恶劣的态度会直接引起干群关系的紧张， 甚至会诱发村子整体的不稳定，给村子的生产生活造成严重后 果。因此，热情的工作态度是拉近村民距离、了解村民需求的重 要因素。再次，我们要一直保持激情。党和政府选择大学生担任 村官助理，看中的是大学生所具有的文化素质以及勇于创新的激 情。我们一方面要驱除“学生气”来熟悉农村工作；另一方面我 们还要保留“学生气”，坚持提出新问题，提出新思路，提出新 办法。要让这些创意，这些新鲜观点成为村发展的良好建议，是 自己能够成为村‘锦囊团’的强有力的组成部分。二、坚持“三 勤、三到”的工作作风
对于刚刚走出大学校园的学生来说，农村是一个几乎完全陌 生的环境，农村工作也是一个全新的工作领域，没有经验可以借 鉴。只有坚持三勤三到，不断地摸索干好工作的道路，不断地总
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工作总结 | Work Summary 村官工作总结
结工作得失，才能够成为一名合格的农村工作者。
首先，眼睛勤快，事情要看到。“村长助理”是一名村委会
工作人员。对于日常问题的处理，除了村长的“开班授课”外， 更多的需要自己用心观察。如：对于村中经常出现的私搭乱建问 题，如何对村民进行劝阻，引用什么样的政策来说明其行为是不 合法的。“事情看到”还要求我们对农村的各项政策方针，规定 条例要熟悉，如：《北京市新农村改造规划建设手册》、《通州区 村级组织规范化管理工作实施细则》、《北京市人口与计划生育条 例》等等，这使得我们在向村民解释有关问题是做到有规可依， 有法可循，体现了工作的性，提高了工作效率。其次，嘴要勤快， 事情要问到。农村不同于城市社区，“全村是一家人”是其典型 特点。这使得我们不能简单的“就事论事”，要多问村长，多问 村委会其他工作人员相关背景，避免因为过于简单的工作作风而 造成问题难以解决。再次，手要勤快，事情要干到。“语言上的 巨人，行动上的矮子”是行不通的，农村是最基层的组织，基层 干部所作的也是体、最细致的工作。多做事，多帮忙，是打开工
篇四：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
大城市气象服务工作情况 汇报
成都市气象局
目录
一、加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
二、强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
三、围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
四、适应都市农业发展，增强现代农业气象服务能力
五、贴近社会公众需求，提高公共气象服务能力
六、健全人影作业体系，提升作业能力和效益
七、工作体会及存在的不足
八、下一步工作思路
前言
近年来，在中国局、省局党组和成都市委、市政府领 导下，我市气象部门按照国务院3号文件、成都市政府下 发的《关于加快气象事业发展的意见》文件精神要求，抓 好成都气象事业发展规划落实，加快推进现代气象业务体 系建设，大力提升气象业务服务现代化水平，城乡气象防 灾减灾、公共气象服务取得较好成效。
一
加强业务能力建设，提升监测预报服务水平
1
城乡气象综合观测系统不断完善
全市建成了地面观测与垂直观测相结合、遥感遥测连续自动化的 综合气象观测站网。
区域自动站：建成各类地面自动观测站384个，城区密度达到5公 里、农区7公里。
专业监测站：2部边界层风廓线雷达、1部固定式X波段数字化天 气雷达、1部移动式X波段双极化多普勒天气雷达、1套卫星遥感接 收站、1台气象应急车、6个GPS水汽站、12个负氧离子站、1个大 气成分站、17个能见度站、1个闪电定位仪、5个大气电场仪、24 个土壤湿度站等新型观测装备。
移动雷达车 负氧离子站
风廓线雷达 移动应急指挥车
2
精细化预报服务系统建设取得进展
建成市县一体化气象数据支撑环境、高性能计算机和海量存储系 统、高清视频预报会商系统、新一代卫星遥感应用系统、气象信息共 享系统等现代化业务系统。研究开发了精细化预报显示系统、城市内 涝预报预警系统、山洪地质灾害气象风险预警平台、森林火险监测服 务系统等。
建立了全市300多个乡镇的成都市 乡镇精细化预报显示平台。
成都市山洪地质灾害气象风险预 警平台，能完成对山洪地质灾害气 象风险短临、短期预警产品的制作。
成都市城市暴雨内涝预报预警 系统，实现城市暴雨内涝情况动 态、直观展示，可准确定位、发 布警示信息、网上实时查询。
3 加快建设环境气象预报服务系统
建设气象--环保数据共享系统，实现了部门数据交换。
引进并开发建立了大气污染气象指数系统、遥感资料反演 污染物分布系统、大气污染气象监测服务系统、雾霾监测集 成显示平台，并联合市环保部门建设WRF-CMAQ数值预报系 统。
负（氧）离子自动监测系统
大气污染气象指数系统
深化新一代极轨卫星遥感资料在城乡环境监测上的应用。
卫星环境监测系统
卫星遥感监测
4 公共气象服务能力明显提升
建成成都市公共气象服务平 台，实现市县服务产品制作 、分发流程一体化、自动化 、集约化。
开发“成都气象”移动客户 端气象信息服务系统，实现监 测预报预警信息实时查询。
建设了成都天气网、成都市气象局官网和14个区（市）县（含天府新 区）气象服务网站。
建成了wap手机版气 象网站。
建立了全市规范、统 一的气象科普知识库。
建立了面向乡镇、街 道、政府部门、专业大 户等气象信息“点对点” 服务通道，用户可获取 专属气象服务，同时可 直接上报相关信息。
wap手机版气象网站
二 强化监测预报服务，提高城乡气象防灾减灾成效
1 大城市气象预报预警更加精细化
按照省局集约化预报业务流程调整，建立适合成都本地天气气候特 点和服务需求的分工合理、职责明确、流程规范、集约高效的天气预 报业务。
建立了乡镇预报业务、开展了乡镇预报质量评定。实现逐6小时大 城市精细化预报发布，预报时效提高到7天；灾害性天气预警实现分 县发布，预警时效达到30分钟。
全面开展山洪地灾、城乡渍涝和中小河流洪水气象风险预警业 务，预警时效达到3小时，预警指导产品强度和范围订正到区（市） 县和主城区。
2 气象防灾减灾机制不断健全
与政府应急、防汛、国土、环保等部门防灾减灾指挥联动机制进一步完善；
市县两级均出台了气象灾害应急预案和气象灾害防御规划。
所有区（市）县均建立重 大气象灾害预警手机短信全 网发布机制。
实现全市221个乡镇气象服务站全覆盖，乡镇村信息员覆盖率100%，全市气 象信息员队伍共3793人，联动地质灾害、防汛责任人3.1万余人。
开展以村为单位的气象灾害风险普查工作，乡镇和重点行业气象灾害应急准 备认证覆盖率达70%以上；在双流城区和龙泉驿国家经开区、天府新区成都片 开展了城市防灾减灾示范社区试点建设，温江建成了全面覆盖114个城市社区 的气象防灾减灾服务机制。
双流永 福社区
气象灾 害应急 认证
3 灾害性天气预报准确、服务主动及时
在2010年“8·13”、“8·19”都江堰龙池特大山洪泥石流、 2011年“7.3” 城市内涝、“8.21”大邑山洪、2012年“8.17”彭州山洪泥石流、2013年 “7.10”都江堰特大山体滑坡等一系列重大气象服务中主动、及时，为有效避 免或减轻灾害损失、保护人民群众生命安全做出了重要贡献。
2013年 “7.9”连续区域性大暴雨， 多项要素突破历史极值，为我市有记录 以来强度最大、范围最广的暴雨过程。
都江堰石马村: 最大过程雨量 1108.6mm 最大日雨量 751.4mm 最大小时雨强 125.4mm
我局准确预报，协同国土、防汛 部门、应急办提前发布地灾预警，首 次发布暴雨红色预警信号，及时启动 一级应急预案，指导多个区县局开展 跟踪服务。为各级政府指挥抗灾救灾 和转移11.6万群众提供及时准确的气 象信息，避免了重大人员伤亡。
2013年 “7.9”连续区 域性大暴雨过程造成我 市多地山体滑坡，滑坡、 山洪泥石流、中小河流 河道损毁、城镇大面积 内涝、道路塌方阻断、 农田被淹、房屋倒塌、 桥梁损毁等灾害，岷江、 沱江流域超警戒水位， 金堂老县城被淹。
按照市委要求，我局派出专家代表气象部门参加了国务院检查组对 “7.10”都江堰特大山体滑坡的灾害调查认定。
三
围绕大气污染治理，提升环境气象服务能力
1 完善工作机制，加强组织管理
市环保局和市气象局建立了重污染 天气应急联席会议制度，建立了联合 会商、发布空气质量预报的联动机制， 开展了空气质量预报和重污染天气预 警。
篇五：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
本地农村现状与乡村治理
各位同志、各位领导，根据组织部“一月一讲”的工 作安排，今天轮到我作为“一月一讲”的主讲人。
“一月一讲”是我们组工系统交流工作心得，碰撞智 慧火花的场所，也是践行刘部长“开口能讲、提笔能写、问 策能对、遇事能办”这一指示的实践方式。本人听了前几期 同志们的演讲，不禁感叹组工系统的同志们近两年在组织部 领导的细心栽培下，能力得到了飞速的提升，工作的思路清 晰、眼界开阔，不禁让我这个不算新的组人（2014 年 7 月进 入组工队伍）有末学后进之感，但我想让台上的同志充分展 示自己，台下的同志对比照差距这也是刘部长力推举办“一 月一讲”的苦心之一吧！所以下面的内容有让人贻笑大方、 昏昏欲睡的地方也请大家原谅。
今天我要讲的题目是本地农村现状和乡村治理。经常 有人说离开现状谈问题就是无根之木立不起。我认为本地最
大的现状是地理，地形破碎，以流水侵蚀、切割、堆积形成 的丘陵地貌为主，大块平底较少，而这就直接导致本地农村 居民居住分散，在生产生活上彼此空间隔离，形不成较大的 聚居村落，同时在农业生产上难以形成规模化、集约化的发 展形态。经常性的情况是，在家的老两口拼死拼活也种不了 几亩地。年底一算账挣的钱寥寥无几，年份市场不好的时候 甚至把劳力都要贴进去。慢慢地大家习惯在土地上凑合过日 子，精耕细作无从谈起，土地撂荒比比皆是。千百年来人们 第一次如此轻贱脚下的土地。
二是基础设施建设落后，这里的基础设施建设不单纯 指的是道路交通，它包括一系列的方面，大到水、电、汽， 小到路灯、网络、光纤都与城市有相当大的差距。比如说水 的供应，大部分村没有自来水，只能靠自己打井取水，井水 得不到前期处理，水质得不到保证，部分进水位于田边地头， 化肥、鸡、鸭粪便污染严重。再比如说我们 XX 社区由于没
有自来水水源地，只能依靠蓬南镇水厂建水塔，通过较长的 管网供水，路途遥远、水压低，供水不稳定。前几年 XX 是 偶尔有自来水，这几年情况有所好转但也处于停水是家常便 饭的情况。这也是农村留不住人的一个原因。试想一个人在 城市里享受了各种现代化便利的生活基础设施，骤然回到老 家要啥啥没有，想干啥啥不便。
三是生活物资供应不丰富，物质交流不畅，除了本地 的土鸡蛋、土猪肉好买点外，拿钱也买不到满足人民群众需 求有质量的产品。一段时间以来广大的农村、小乡镇成为假 冒伪劣、过期产品的集散地，一不小心就会买到诸如康帅傅、 奥利粤等产品，特别是在逢场天各路赶转角场的小商贩集体 出动，用扩音器高喊着售卖各种不知道怎么加工的熟食以及 一些既没有生产日期也没有保质时间的糕点。这些产品流向 千家万户的餐桌也是对人民群众健康的一大威胁。
三、再有就是人口的问题，在市场化经济和对外开放
的发展初期，全国各地的经济要素都向东南沿海集中，近几 年随着国家西部大开发，中部崛起，振兴东北老工业基地等 一系列政策的调整，各种经济要素向本地的城市回流了一部 分，但农村的失血情况却更严重了。以前还戏称农村是 38、 61、99 部队，现在 99 这支部队还顽强存在着而 38/61 却越 来越少了。教育、医疗、丰富的物质文化生活如一双无形的 大手推着人们涌向城市，一个简单的例子反映了这种状况。
XX 现有村小学基本人去楼空，乡上初中、小学合并后一共 9 个年级，只有 285 名学生。农村人口进一步老龄化带来的严 重后果就是老无所依，生病无人照顾的现象十分突出，尽管 有部分老人依靠国家的补助，自己的劳动所得或者子女的赡 养费能维持得了自己的基本生活，但是一场不算大的病一 来，生活就将面临灭顶之灾。再有就是农村为数不多的青年 人、中年人素质参次不齐，大部分属于城市竞争淘汰下来的。
有得了病回乡养病的，有受了工伤落下残疾回乡的，也有好
吃懒做受不了城市的竞争压力回乡的。精神空虚一天打麻将 和发展无门是普遍现像，未来的乡村振兴和乡村治理这部分 人不是依靠的对象而是拯救的对象。确实也有部分心系家乡 的成功人士愿意回家创业但头疼的基础设施投入和难以解 决土地纠纷往往又阻碍了他们回乡的脚步
在我看来要破解农村的种种发展困局，得到乡村治理 效果得到有效提升必须要坚决地走专业化、集约化的道路。
首先是专业化着重点是人才的专业化，就是让专业的 人干专业的事，而当前尤为急迫要解决的是村干部队伍的专 门化、专业化的问题。自十八大以来国家对基层的执行力要 求逐年提高，中国自古以来“王权不下县”的政治格局已近 消失，数量庞大、素质参次不齐还领着误工补助的所谓“兼 职”村干部越来越不适应现实要求。同时近年来行政工作向 服务群众的方向转变，党对各级干部的严管厚爱，群众监督 意识的提高使得村干部的自由裁量权减小，干起工作来不自
在，以前的权威感荡然无存也使得他们不珍惜村干部这份差 事。给村干部布置任务以我的工作经验最常听到的几句话是 “嗯嗯，晓得了”然后没有下文、要不就是“我屋头活路多， 等下到”，有时候多说的了几句直接说“我明天都切辞职， 我不搞了”。政令的肠梗阻最大就在这。中组部减少村干部 职数，推行书记主任一肩挑以及我们遂宁上马的职业村支书 的项目都是对症下药的良方。同时下一步如何用好、管好这 批职业村支部，充分发挥他们的工作潜力是重中之重。比如 说担任联村书记（好多村的户籍人口、在家人口都很少）， 还有就是能否赋予乡镇党委更大的考核权甚至是淘汰权。
未来农村生产、生活的集约化也是我们对乡村治理绕 不过去的一个坎。人口的萎缩、总体农产品供应过剩而来的 市场变化导致传统的那种零散的生产、生活方式已不可避免 地走向崩解。中国的改革开放发端于农村，但等到改革开放 在全领域轰轰烈烈铺开了，农村的改革特别是广大内地农村
的改革却沉寂了下来，似乎有种浅尝辄止的意味。现在的农 村除了房子修的漂亮了、路修的多了旧有的小、零、散生产、 生活方式与 30 年前区别不大。而这也是造成前面我提到农 村诸多困境的主要原因。这样的生产、生活方式不单群众们 的生产效率不高、生活品质底下同时极大地浪费着国家资源 与行政效能。于此可以类比的一个事是某些偏远地区一个老 师教着最后一个、两个学生而学校不撤、老师不离开。这固 然体现社会主义的优越性，老师的精神也可嘉。但换个角度 想国家为了这一个、两个学生付出了多大的代价？是不是能 换种方式（比如送这些学生到大的学校寄宿）降低成本。更 重要的是一个老师教书语文、数学、英语，一年级到六年级 内容繁杂教学质量如何保证！还有一个、两个学生在那学习 基本没有同学交流身心又如何健康发展？前些年搞新农村 建设大力发展村民聚居点本来已经走上了生活集约化的道 路，但很可惜生产集约化的配套措施没跟上，想当多的老百
姓反应聚居点离包产地太远种地不方便，项目的实施效果大 打折扣。
我的设想是是否能将这二者结合起来实行聚居点建 设和土地租赁退出增减挂钩。由国家统一规划建设村民聚居 点，同时对入住的村民给予一定的生活保障。为了不给财政 增加太大的负担以及减少中间环节的跑冒滴漏生活保障较 宜以实物方法为主（米面粮油可以从国家储备粮调用，反正 这些粮油也需要轮换）。村民在入住的同时退出自己的承包 地交由国家统一管理经营。慢慢地制约农村生产经营集约化 最大障碍的土地问题就能得到解决。下一步的招商引资也 好、农民工回乡创业也好农村土地这个舞台就算搭建起来 了。
以上就是我对农村现状和乡村治理的一点看法和思 考，说的不好、不对的地方也请同志们指正。
篇六：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
我国农村社会治理存在的问题及对策研究
作者：赵越 郝舜杰 来源：《乡村科技》 2018 年第 16 期
［摘要］ 在任何时代、任何政治体系中，国家和社会治理问题都是必须进行深入研究的重 要课题。其中，农村社会治理是国家治理体系重要的组成部分。我国最新提出的乡村振兴战略， 对农村社会治理更加重视。我国作为一个农业大国，农村人口占据总人口的 50%以上，这就需 要对农村社会治理投入更多的精力。本文以“五位一体”的思路，从经济、政治、社会、文化 和生态多角度对农村社会治理中存在的问题及解决对策进行研究，以期为创建农村和谐社会助 力。
［摘要］ 农村；社会治理；农业
［中图分类号］ D630 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2018）16-30-2
1 农村社会治理中存在的问题
1.1 农业发展缺乏有效创新机制，三产业融合发展程度低
当今越来越多的年轻人选择进城打工，尤其是接受高等教育的大学生，很少有人愿意回到 农村从事农业生产劳动，导致农村经济发展势头不足。老一辈的农民按照自己的经验管理庄稼， 较少采用现代化的农业技术。除此之外，农村产业结构较为单一，第二产业和服务业发展落后， 融合发展更为困难，导致农村经济缺乏创新动力。
1.2 治理主体结构单一，村两委“形同虚设”时有发生农村基本上由县级单位管理，基层 政府缺少自主权，无法有效做到因地制宜的管理辖地。村两委则更加缺少主动权。
1.3 城镇化快速推进，城乡文化碰撞的矛盾
受城镇化的影响，农村接收到的社会信息几乎与城市无差别，使得大量人员单向流入城市， 造成“空心村”现象，农村人跟随“潮流”也使乡土文化逐渐消失。
1.4 农村环境治理缺乏长效管护机制，环境治理资金投入比例小
农村处于城市的边缘，政府对其生态环境保护的投入力度相对较小。秸秆的燃烧、垃圾的 随意堆放、农药的污染、公共厕所的不清洁等问题屡见不鲜，这不仅使农村居住人口的身体健 康受到损害，同时也影响着其生活质量的提升。
2 农村社会治理的对策建议
2.1 政府加大投入力度促进农村经济发展
2.1.1 农业生产方式现代化，新型职业农民的培育提上日程。农村生产方面的现代科学技 术有了长足的发展，越来越多的农耕机械已经投入到实际应用中。政府应加大投资力度，使用 现代生产方式。同时，对农民加以培训，培养一批新型职业农民，引导专业人才返乡，以现代 化的手段进行农业生产。
2.1.2 因地制宜，打造农村特色产业。在农业发展中，“一村一品”“一乡一特色”的发 展理念已深得人心。这种生产方式有如下几个优点：第一，便于农业生产管理与指导；第二，
打造精品的特色农作物，有助于提高农村知名度，在农业供给方面不怕没有好产品，也不会担 心销不出去，对农民的利益收入有了保障基础。政府应大力推广这种模式，因地制宜，打造农 村特色产业。
2.1.3 招商引资，实现三产业融合发展。“一村一品”“一乡一特色”的成熟发展，可带 动第二三产业的发展。可引资建厂，发展产业园区，进而带动物流业、互联网产业，拓宽农作 物生产产业链，实现产品多样化的市场供给，带动当地经济发展。此外，地理条件良好的村庄 可发展农业旅游，打造精品农业园区，让外地游客感受自由采摘新鲜农产品的体验。
2.2 转变基层治理模式
2.2.1 培养实心实意为农村社会发展的基层干部。建设“三农”工作队伍，即懂农业、爱 农村、爱农民的基础工作队伍。只有勤勤恳恳愿意为“三农”事业奉献的干部，才能使乡村社 会得到有效治理。
2.2.2 村两委积极发挥作用，主动配合政府管理乡村事务。乡镇政府管理职能转型是首要 任务，变管理为服务，转支配为指导。村党支部和村民自治委员会要发挥主动能动性，为农村 社会治理负责，为乡村振兴出谋划策，积极主动配合基层政府。
2.2.3 政府引导村民提高自治意识。乡村振兴提出“三治”结合的治理体系，其中自治作 为治理的重要主体也是客体，应形成自治为本的一种治理方式，发挥自我价值，引导农村社会 建设。
2.3 政府促进城乡协同发展
2.3.1 城乡区域之间上下联动。交通发达，城市与农村的距离似乎近了很多，但实际上， 城市的加速发展对农村有巨大影响作用。因此，应推进特色小镇、新农村建设，通过实现资源 整合与整体规划，改善村民生活条件。
2.3.2 针对留村人口少的村庄，可实施村镇整合政策。针对“空心村”的村庄，可实施异 地搬迁、土地流转等方式进行集中治理，不仅可以节省行政资源，而且可以为集体提供更丰富 的公共服务。
2.4 加强农村基础文化建设
农村居民的闲余生活时间相对较多。因此，村两委应当积极组织村民进行文化活动，强化 目标责任，提高对农村文化建设的重视程度。此外，加大财政资金投入，完善农村文化活动场 所和设施建设。同时，提高农民的科学文化素质和应用技术的能力。
此外，对乡村文化的保护与挖掘也势在必行。越来越多的传统文化、传统文艺被人遗忘， 对非物质文化遗产的保护迫在眉睫，村民应重视传统文化与文化遗产保护。
2.5 政府与多方协同治理乡村生态环境
2.5.1 加大环境治理资金投入，扩展治理范围。农村环境治理主要包括生活垃圾、家畜粪 便、农药污染、生态破坏和工业污染等的治理。要落实乡村振兴，环境治理是必不可少的一个 环节。因此，政府应在环境治理上加大财政投资，加强农村道路建设，配备垃圾箱，建设垃圾 处理站等，从各方面创造一个干净、文明的农村环境。
2.5.2 提高村民环保意识，引导多方共同治理。政府要对村民进行环境保护教育，提高村 民环保意识，加强素质教育，做到健康与环境卫生知识家喻户晓，人人皆知。
2.5.3 建立长效管护机制，完善法律制度。单靠治理无法长久保护生态环境，需要依靠法 律来约束破坏生态的行为。政府部门要监督督促，可通过制度来引导村民对环境的保护，惩罚 破坏生态环境的人，将农村环境治理工作引入制度化、规范化及长效化的管理轨道中。
篇七：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
中共 XX 县委办公室 关于实施“两纲”规划的总结
2011 年既是迎接国家、自治区“两纲”终期评估的迎检 年，又是实施下一个十年新“两纲”的开启年。县委办在县 委、县政府的正确领导和县妇儿工委办公室的统一部署和具 体指导下，狠抓“两纲”各项职责目标的贯彻落实，并在今 年全面开展了对“两纲”实施情况的监测评估工作。现将一 年工作总结如下。
一、加强领导，广泛宣传，推动妇女儿童事业发展 县委办高度重视贯彻实施“两纲”工作，把妇女儿童工 作纳入每年初的工作目标，统筹安排，规范运作。一是成 一是成 立领导机构。
立领导机构 。
成立了由办公室主任为组长，办公室分管副 主任为副组长，各代管局、科室负责人为成员的妇女儿童 工作领导小组，具体负责“两纲”的贯彻落实，形成了领 导重视、小组统筹、部门负责的工作运行机制。二是创新 二是创新 二是 载体。
载体。开展了“学两纲”妇女儿童权益保护普法宣传活动。
多次采取印制宣传单、出动宣传车、挂过街横幅、张贴宣 传标语等形式，在所联系村（社区）集中宣传《妇女权益 保障法》及其《实施办法》 《母婴保健法》 《未成年人保 、 、 护法》 《义务教育法》等法律法规。四是积极抽调业务精 、 湛的工作人员参加县上组织的系统培训。为全面实施“两 纲”奠定了政治思想基础，创造了良好的舆论氛围。三是 三是
建立监测评估机制。
建立监测评估机制 。
坚持条块齐抓，把县妇儿工委办的统 一部署和纲要规划目标任务与自身工作有机结合，认真分 解，定期科学地对“两纲”的实施情况进行监测评估，及 时总结经验，查找不足，研究对策，共谋发展。
二、多措并举，狠抓落实，确保“两纲”顺利实施 县委办充分发挥服务全县大局、参谋建议的职能作用， 坚持把实施《两纲》作为建设和谐社会、促进经济社会全 面协调可持续发展的大事来抓，加强部门协作，狠抓工作 落实。一是坚持齐抓共管。各代管局、各科室根据“两纲” 一是坚持齐抓共管。
一是坚持齐抓共管 的规划目标，明确任务，落实责任，与自身工作做好结合。
领导小组加强统筹，积极协调全办力量参与，从而构建起 上下贯通，左右配合，共同发展儿童事业的工作体系。二 二 加强调研工作。
是 加强调研工作。
围绕“两纲”颁布实施的重大意义、目 标任务和主要措施，男女平等基本国策，县委办对全县各 乡镇、县级各部门落实“两纲”情况进行深入实地调研， 挖掘在“两纲”实施过程中涌现出的先进人物和事迹，切 实掌握涉及全县“两纲”工作的重大问题，总结“两纲” 工作的宝贵经验并提出有益建议，为县委做好工作决策提 供科学依据，发挥了重要作用。三是督促检查。在“两纲” 三是督促检查。
三是督促检查 贯彻实施过程中，针对妇女参政、就业、教育、妇幼保健、 妇女儿童合法维护权益等重点难点问题，建立健全督查工 作的责任、检查、通报、反馈、考核、专报等制度， “两纲” 工作督查机制日趋完善。按照机制强化措施，扎实开展了
常态督查、反复督查，特别针对“文明家庭”创建活动、 关爱留守妇女儿童行动、震后残疾妇女儿童的康复工作、 完善公共服务设施等工作进行了重点督查，使“两纲”得 以有效贯彻和落实，保证了县委决策的有效落实。
三、真抓实干，履行职责，贯彻“两纲”取得明显成效 进一步发挥县委办的综合协调、上传下达、沟通左右 等作用，全面优化妇女儿童生存发展环境。
一是机关妇女儿童工作成效显著， 一是机关妇女儿童工作成效显著，女干部政治业务素 机关妇女儿童工作成效显著 质的不断提高。
质的不断提高。女干部自身素质全面提高，妇女参政议政 的层次和比例均得到新的提高，在业务技能上，注重提高 她们的政治、业务综合素质，积极组织女干部学习培训、 更新知识，有组织地派她们分期参加各类政治、业务培训 学习。在工作上，认真听取她们的意见与建议，充分发挥 女干部作用，提高她们的工作积极性，推荐了政治思想较 高、工作踏实、业务过硬的女同志到领导岗位，从基层抽 调女同志到机关进一步锻炼学习。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
二是妇女儿童保健工作成效显著，健康水平不断提高。
妇女儿童保健工作成效显著 全县妇女儿童卫生事业发展迅速，三级妇幼保健网络和保 健服务体系进一步健全，孕产妇系统管理率、新法接生率、 农村住院分娩率等大幅提高。妇女儿童教育事业稳步发展， 各类专业技术人员中女性数量迅速提高。
是加大监督力度， 三 是加大监督力度 ，妇女就业与劳动保护措施逐步完 善 。
努力拓宽就业渠道，千方百计为妇女增加就业岗位和 机会。按照《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、
《禁止使用童工规定》和新的《劳动合同法》规定，组织 开展了用人单位遵守法律法规情况的专项检查活动。加大 了检查力度，采取日常巡视检查、投诉举报专查、专项执 法检查和劳动保障资料审查等形式，督促用工单位落实女 职工及未成年人特殊保护规定，对违反法规政策规定，侵 害女职工及未成年工权益进行了查处。
妇女儿童法律保护网络全面加强。
四 是妇女儿童法律保护网络全面加强。
紧紧围绕“依 法维护妇女儿童合法权益”的目标，切实解决侵害妇女儿 童权益的突出问题，依法保障妇女儿童在政治、经济、社 会生活和家庭生活中的合法权益。不断加强《婚姻法》《妇 、 女权益保障法》等法律法规学习，知识普及率达到 92% 。
中小学生普遍接受了法律知识教育，推动少年儿童法制教 育深入持续的发展，预防和控制未成年犯罪成效明显。
四、下一步工作打算 县委办始终贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，坚 持以科学发展观为指导，解放思想，开拓进取，围绕“两纲” 贯彻落实，为广大妇女儿童提供更加优质服务。但是，由于 县委办的工作职能特殊，存在着在具体落实“两纲”的工作 上举措不多，个别工作人员工作不到位等问题。在今后的工 作中，我们将继续发挥好桥梁作用，使上情下达，下情上传。
做好信息的收集、整理、上报工作，扎实开展妇女儿童工作， 及时掌握各地各部门动态，为组织决策提供保障，不断为妇 女发展和儿童健康成长营造更加和谐美好的环境！
篇八：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
提高农民培训质量的途径
近年来更多的农民放弃了农村的土地，进入大城市寻找工作，其中主 要是青壮年劳动力。但低学历、没经验、没阅历、没带头人的他们一般只 能找一些工地上的劳力活，或是餐饮店里的洗碗工、清洁工。几年后除了 见证城市的繁华几乎什么都没有得到，还是要返回农村生活。干苦力的更 是带着一身的病回去，暂时解决了家里近几年的经济问题，但年老以后只 会给家里带来更大的负担。为了让农民在城市里找到更好的工作，也为例 农村以后的更快发展，我们必须得为农民进行相应的培训。再者，建设社 会主义新农村，农民是主体，农民素质的高低决定着农村经济社会发展的 速度和质量，这也需要培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的高 素质新型农民。
农民的培训工作要结合实际，着眼于农业增效、农民增收和农村繁荣， 适时启动农村劳动力预备制度，坚持多层次、多渠道、多形式地开展农民 培训，提高农民的整体素质。具体有以下几条途径：
一、推行劳动预备制度，完善就业准入机制。随着经济建设的快速发 展，城乡用工需求逐年增加，但由于一部分城乡劳动力文化、技术素质偏 低，缺少一技之长，难以找到合适的就业岗位。面对这种情况，市委、市 政府适时制定下发了《关于全面实行城乡劳动力预备制度的意见》，并坚 持对新增农民特别是未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的 初、高中毕业生进行半年到两年不等的职业技能培训，使其掌握一定的职 业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书，努力使他们返乡务农懂得 农业科技知识，外出务工既有一技
之长，又能依靠法律维护自身合法权益，实现由体力型向技能型的转 变，一定程度上也延缓了就业压力。在推行劳动力预备制度的同时，我们
进一步加强对就业准入的监督检查，严格控制新成长的农村劳动力直接进 入劳动力市场，逐步形成了“先培训后就业”的劳动就业准入机制，促进 了农村剩余劳动力向非农产业的有序转移。
1.明确培训重点，注重抓好“三个层面”的培训。
为了全面提高农村劳动力素质和就业创业能力，应该根据经济发展状 况、产业基础、区位条件以及市场需求和农民的就业意向，按照实际、实 用、实效的原则，合理确定培训对象和培训内容。一是注重抓好对乡村干 部的培训。乡村干部是建设社会主义新农村的具体组织者、实施者，也是 培训输转农民的具体组织者、实施者。乡村干部素质的高低，直接影响着 劳务输转的水平和质量，进而影响到农村经济社会的发展。为此，我们坚 持把培训乡村干部作为一项重要工作来抓，通过组织他们赴经济发达地区 挂职锻炼、学习考察和参加各类培训班等方式，使其进一步解放思想，转 变观念，增长见识，有效提高了劳务输转的组织化程度和带领农民群众致 富的本领。
2.注重抓好对存量农民的培训。
存量农民是推动新农村建设的主力军，培训提高存量农民的素质，是 实现农业增效、农民增收的关键所在。我们立足于农民工既能输得出、又 能留得下，着眼于发达地区“民工荒”和我市劳动力富余的有效对接，围 绕农业“一特两化”（大力发展优质高效节水型特色农业，实行产业化经 营和标准化生产）、非农产业发展和农民合法权
益的保护，着力开展农业技术培训，积极开展引导型培训，大力开展 职业技能培训。特别是经过职业技能培训的农民，绝大部分在北京、上海、 天津、广州、青岛、厦门、温州等地实现了就业，有的还被输转到日本、 新加坡、哈萨克斯坦等国，收入也有了明显提高。
3.注重抓好增量农民的培训。增量农民是农村经济社会发展的后备力 量，对新增农民进行职业技能培训，可以最大限度地储备农村劳动力资源， 为新农村建设提供源源不竭的动力。以专业技能培训和适应能力、创业能 力培训为重点，组织农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务 工的初高中毕业生开展了转移就业培训。
二、积极整合培训资源，坚持多渠道培训农民。
在市场经济条件下，加强农民培训工作，仅仅依靠政府的力量是不够 的，必须统筹协调各方力量共同参与，努力形成培训农民的强大合力。从 实际出发，坚持以工哺农、以城带乡，一方面坚持新增财力向“三农”倾 斜，不断加大对农民培训的投入，另一方面采取“大企业包乡镇，小企业 和机关单位扶村社，机关干部帮农户”等方式，多渠道、多形式地开展农 民培训，形成了政府牵头、部门配合、社会力量积极参与的培训机制。一 是积极整合培训资源。按照合理布局，方便农民，有利发展的原则，充分 挖掘教育培训资源的潜力和空间，有效整合各级各类农民培训及教育资源， 鼓励和引导本地各类职业培训机构加强横向联合、强化基地建设、增加培 训项目、扩大培训规模。
三是政府引导培训。引导、规范和推动农民培训，提高农村劳动者就 业技能，加快农村劳动力转移步伐，是各级政府的职责所在。充
分发挥政府的引导作用，不断探索创新农村职业培训的途径、方式和 组织形式，从政策指导、规范管理、加大投入、跟踪服务等方面入手，建 立了市、县（区）、乡镇、村四级培训网络，制定并实施了农民工培训规 划，完善劳动力培训输转激励机制，开展农民劳动技能培训“村村行”活 动，市级财政每年安排专项经费用于劳务培训、劳务输转和补助奖励，推 动农民培训工作的深入开展。三是依托企业培训。实行企业定向培训，直
接输入企业的培训方式。四是借助外力培训。积极鼓励和支持本市培训机 构，采取校校联合、校企联合、地企联合的方式，加强与国内知名职业院 校的合作，及时掌握用工信息及用工需求趋势，积极开展订单、定向等各 种“适销对路”的培训方式，不断提高培训的针对性和实效性，确保培训 一个、转移一个。
四、树立输转也是培训的理念,鼓励农民工外出定居和返乡创业。
展注入了新的活力。为此，我们牢固树立输转也是培训的理念，建立 健全农民外出务工和返乡创业的双向激励机制，优化农民工返乡创业环境， 积极开展创业辅导服务，为有创业意向的返乡农民提供项目评估、专家咨 询、开业指导、小额贷款、政策扶助等“一条龙”服务，让更多的农村富 余劳动力就业有渠道，创业有门路，致富有希望。
总之，培训提高农民素质，建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的 任务。我们既要立足当前，着眼于加快农业结构调整步伐和促进劳务输转， 多渠道、多形式地开展农业实用技术和创业技能培训，为农村培养一批致 富带头人，促进农民增收，还要着眼长远，大力实施科教兴农战略，坚持 把教育放在优先发展的地位，把提高农民科学文化素质真正转移到依靠科 技和教育进步的轨道上来，着力提高农民科学文化素质，为社会主义新农 村建设提供智力保障。
篇九：当前影响农村社会稳定的突出问题及建议
中国南方电网有限责任公司文件
南方电网办〔2011〕44 号
关于深入开展公司系统职工持股清理整 顿工作的意见
调峰调频公司，各省公司：
为适应公司战略转型和管理变革的需要，根据国资委《关于规范 国有企业职工持股、投资的意见》 （国资发改革〔2008〕139 号） （以 下简称 139 号文）等文件精神，按照国家审计署对公司审计提出的整 改要求，在充分调研和广泛征求意见的基础上，现就公司系统开展职 工持股清理整顿工作提出如下意见：
一、开展职工持股清理整顿工作的重要性 电力系统职工持股企业伴随电力企业的历史改革进程逐步发展 壮大，在推动和加快电力工业发展、保障电力供应、维护电网安全运 行等方面发挥了重要作用。
但随着我国市场经济体制的不断完善和电 力体制改革的逐步深入， 职工持股企业与主业之间不规范交易的问题 也日趋突出，存在着一定的经营风险、政策风险和廉政风险。因此， 深入开展公司系统职工持股清理整顿工作， 对于贯彻落实国家相关政 策，促进公司依法稳健经营，全面提升公司核心竞争力和价值创造能 力，加快实现公司中长期发展战略具有重大意义。
二、职工持股清理整顿工作的指导思想、基本原则及工作目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加快转 变经济发展方式的重大方针和各项部署， 围绕成为 “服务好、 管理好、 形象好”的国际先进电网企业的总体目标，按照公司党组提出的“深 入调查，分析情况，稳妥推进”的工作要求和“尊重历史、区别对待、 分步实施” 的基本思路， 进一步规范主业与职工持股企业的关联关系， 不断提升公司发展质量和效益， 为实现公司发展战略总体目标奠定坚 实基础。
（二）基本原则 一是坚持依法合规原则。
清理整顿工作要严格遵守国家有关法律 法规，履行必要的法定程序，规范操作，切实防范清理整顿工作中的 法律风险。-防范法律风险 二是坚持稳妥有序原则。
清理整顿工作要把握好工作的力度和进 度，在清退股权、规范经营的同时，妥善处理好国家利益、企业利益 和个人利益之间的关系，积极防范维稳风险，确保清理整顿工作稳妥 推进。-防范稳定风险 三是坚持协调统一原则。
清理整顿工作要根据各单位不同情况进 行分类指导、分步实施，既有统一要求，又要因地制宜，结合实际， 区别对待，力求清理整顿工作取得实效。-分类指导、分步实施 （三）工作目标 以“清晰产权、规范经营、防止国有资产流失、确保职工队伍稳 定和电网安全稳定”为基本目标，用三年时间，清退主业相关人员在 职工持股企业中的股权，规范主业与职工持股企业的关联关系。
三、进一步规范主业职工持股行为 （一）股权清退范围
各单位要严格贯彻落实国资委 139 号等文件精神， 认真组织核查 在 2008 年以来各级企业中层以上管理人员在职工持股企业中的股权 清退情况。未按规范要求清退的，须在本次清理整顿工作中坚决予以 清退。
在 2014 年底前，彻底清退各分、子公司本部职工、各地（市） 供电局（含区供电局）、各分、子公司下属同级单位及县级供电企业 中层副职及以上人员所持职工持股企业股权。其他主业职工、主业支 援人员和离退休人员的股权清退可根据各地实际情况， 采取协商、 自 愿原则，风险自担。
（二）股权清退价格 股权清退价格要以经审计的企业账面净资产为基准， 综合考虑职 工持股企业的资产演变与积累、历年红利分配、前几年中层干部的退 股价格、预留改革成本等多方面因素确定。退股款项原则上不超过股 本金的 2 倍，可分批兑现，由职工持股企业股东大会决策。
四、全面规范主业与职工持股企业的关联关系 （一）严格规范管理关系 主业各级单位不得行政干预职工持股企业的经营决策和管理活 动。要促使职工持股企业按照《公司法》建立健全法人治理结构，做 到规范运作、合法经营。要按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律 法规及公司相关规定，规范主业与职工持股企业的劳动用工关系。
（二）进一步规范业务关系 各单位要严格按照国家有关政策和标准，以及公司各项规章制 度，通过市场化手段规范关联交易，确保主业与职工持股企业在关联 交易方面实现信息公开、交易公平、价格公允。杜绝人为利益倾斜等 行为，严格防范“三指定”现象的发生。要把规范关联交易作为主业 内部审计的重点工作之一。
五、职工持股清理整顿工作的进度安排 公司系统职工持股清理整顿工作分三个阶段进行。
第一阶段（2011 年 12 月-2012 年 6 月底）：调研及方案制定阶 段。各单位在全面调研的基础上，制定本单位职工持股清理整顿实施 方案，报分、子公司审批后报公司备案。
第二阶段（2012 年 7 月-2014 年 9 月底）：组织实施阶段。各单 位按照审批后的方案组织开展清理整顿工作， 在组织实施中遇到重大 问题要及时逐级报告。
第三阶段（2014 年 10 月-12 月底）：总结完善阶段。各分、子 公司根据职工持股清理整顿工作完成情况，开展经验总结，并进一步 完善相关工作，总结报告上报公司。
六、工作要求 （一）统一思想认识，认真做好思想宣传工作 深入开展职工持股清理整顿工作是贯彻落实国家相关政策， 加快 推进公司“两个转变”，全面实现战略转型的一项重要工作，事关公 司改革发展和稳定大局。各单位要充分认识清理整顿工作的重要意 义， 切实把思想和行动统一到公司党组的决策部署上来， 增强主动性， 提高执行力。
要深入细致地做好职工思想政治工作和政策宣传解释工 作，引导广大干部职工转变观念，提高认识，正确对待。
（二）加强组织领导，明确责任分工 各分、子公司是职工持股清理整顿工作的责任主体和实施主体， 负责组织实施所属各单位的清理整顿工作， 包括方案审批、 组织实施 和监督、审查验收等工作。要成立由主要负责人任组长、相关部门负 责人组成的领导小组，切实加强工作的组织领导。所属各级单位要成 立专门的工作机构，落实责任，明确分工。各单位要深刻领会文件精
神，结合本单位实际制定具体的操作方案和维稳工作预案，并组织有 效力量实施。
（三）正确把握方向，确保清理整顿工作平稳协调 清理整顿工作要坚持“两个有利于”：一是要有利于增强主业的 核心竞争力。要围绕“五个核心能力”的建设，通过规范主业和职工 持股企业的业务关系，进一步加强主业核心业务管理，增强公司核心 竞争力。
二是要有利于增强职工持股企业的市场竞争力。
清理整顿工 作对股权的处置原则上不采取国有和集体收购方式。
要积极引导职工 持股企业优化股权结构，鼓励职工持股企业经营管理层及员工持股。
要搭建有效平台帮助职工持股企业培育和提升市场化运作能力， 使其 健康有序发展。
清理整顿工作要确保“两个稳定”：一是要统筹协调好清理整顿 和安全生产的关系， 保持正常工作秩序， 确保安全生产和电网运行稳 定。
二是必须始终考虑工作的方式方法能否有利于稳定， 要提前建立 维稳工作机制和责任体系， 落实维稳工作责任。
对涉及职工切身利益 的重大问题，要做到依法合规、公平处置，确保职工队伍稳定。
（四）加强协调，强化监督检查 清理整顿工作是一项事关全局的综合性工作，涉及政策法规多、 专业技术性强。各分、子公司要统筹安排，组织相关部门密切配合， 积极参与。
在制定清理整顿工作方案中涉及专业职能管理的事项要按 公司规章制度和流程，专项上报公司，确保工作方案稳妥、可行。
各分、子公司要加强对所属各单位清理整顿工作的监督和指导。
清理整顿工作要进行全程法律鉴证，以确保清理整顿工作规范、有序 推进。要建立健全改革的监督和保障机制，维护职工的合法权益。要 建立工作联系和报告制度，及时跟踪清理整顿工作的进展情况，及时 发现和帮助解决基层单位遇到的问题和困难。
从 2012 年 1 月起，各分、子公司于每季度首月上旬向公司报告 工作进度和工作开展情况。
二○一一年十一月十四日
主题词：经济管理 职工持股企业 清理 意见 抄送：公司领导，总经理助理、总法律顾问、总工程师、 总经济师、首席信息官、副总工程师，广东电网公司广 州、深圳供电局。
中国南方电网有限责任公司行政部 2011 年 11 月 16 日印发
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