安全事故处理管理办法

下面是小编为大家整理的安全事故处理管理办法,供大家参考。

　安全事故处理管理办法

　第一章

　总

　则

　 第一条

　为加强公司所辖电站在建设、运营中的安全管理，通过对人身、设备事故的调查分析和统计，总结经验教训，研究事故规律，采取预防措施，防止和减少事故发生，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力生产事故调查暂行规定》和《国家电网公司安全事故调查规程》等法律法规，结合公司实际情况，制定本办法。

　 第二条

　事故调查必须按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过（简称“四不放过”）。

　 第三条

　事故统计报告要及时、如实、准确、完整。事故统计分析应与设备可靠性分析相结合，全面评价安全水平。统计和考核实行分级管理。

　 第四条

　本办法适用于公司安全生产事故调查处理工作。

　 第二章

　事故定义和级别

　 第五条

　发生有下列情形之一的人身伤亡，为电力生产人身

　 — 2 — 事故：

　1.在公司所辖电站或承包、承租、承借的工作场所发生的人身伤亡。

　 2.被公司委派外出工作过程中发生的人身伤亡。

　 3.乘坐公司组织的交通工具发生的人身伤亡。

　 4.公司组织的集体外出活动过程中发生的人身伤亡。

　 5.员工因公外出发生的人身伤亡。

　 第六条

　人身事故等级

　 1.特别重大人身事故(一级人身事件)

　 一次事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤者。

　 2.重大人身事故(二级人身事件）

　 一次事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤者。

　 3.较大人身事故(三级人身事件）

　 一次事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤者。

　 4.一般人身事故(四级人身事件)

　 一次事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤者。

　 5.五级人身事件

　 无人员死亡和重伤，但造成 10 人以上轻伤者。

　 6.六级人身事件

　 无人员死亡和重伤，但造成 5 人以上 10 人以下轻伤者。

　 7.七级人身事件

　无人员死亡和重伤，但造成 3 人以上 5 人以下轻伤者。

　 8.八级人身事件

　 无人员死亡和重伤，但造成 1～2 人轻伤者。

　 第七条

　设备事故

　 1.特别重大设备事故（一级设备事件）

　 造成 1 亿元以上直接经济损失者，为特别重大设备事故（一级设备事件）。

　 2.重大设备事故（二级设备事件）

　 造成 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失者，为重大设备事故（二级设备事件）。

　 3.较大设备事故（三级设备事件）

　 造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失者，为较大设备事故（三级设备事件）。

　 4.一般设备事故（四级设备事件）

　 造成 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失者，为一般设备事故（四级设备事件）。

　5.五级设备事件 未构成一般以上设备事故（四级以上设备事件），符合下列条件之一者定为五级设备事件：

　 （1）造成 50 万元以上 100 万元以下直接经济损失者。

　 （2）电站一次减少出力 20 兆瓦以上。

　 （3）输变电设备损坏，出现下列情况之一者：

　a）主要发电设备异常运行已达到现场规程规定的紧急停运条

　 — 4 — 件而未停止运行。

　输变电主设备是指：变压器、电抗器、高压母线、配电变压器、断路器、线路 (电缆)、厂用变压器等；

　 b）电站出现下列情况之一者：

　 c)由于施工不当或跨越线路倒塔、断线等原因造成其他单位财产损失 50 万元以上者。

　 d）主要建筑物垮塌。

　 e）大型起重机械主要受力结构或机构发生严重变形或失效；运输机械、大型基础施工机械主要受力结构件发生断裂。

　 6.六级设备事件

　 未构成五级以上设备事件，符合下列条件之一者定为六级设备事件：

　 （1）造成 20 万元以上 50 万元以下直接经济损失者。

　 （2）35kV 电气设备，发生下列一般电气误操作，使主设备异常运行或被迫停运：

　a）误（漏）拉合断路器（隔离开关）、误（漏）投或停继电保护及安全自动装置（包括连接片）、误设置继电保护及安全自动装置定值；

　 b）错误下达调度命令、错误安排运行方式、错误下达继电保护及安全自动装置定值或错误下达其投、停命令。

　 （8）35kV 电气设备，因以下原因使主设备异常运行或被迫停运：

　 a）继电保护及安全自动装置人员误动、误碰、误（漏）接线；

　b）继电保护及安全自动装置的定值计算、调试错误；

　 c）监控过失：人员未认真监视、控制、调整等。

　 （9）电站出现下列情况之一者：

　 a）光伏组件非计划停止运行或停止备用 7 天以上 14 天以下。

　 b）主要构建筑物缺陷导致非计划停机处理。

　 c）电站一次减少出力 10 兆瓦以上 20 兆瓦以下。

　 （10）通信系统出现站内通信光缆因故障中断，造成该通信站调度电话及调度数据网业务全部中断；

　 （11）小型基础施工机械主要受力结构件发生断裂；起重机械、运输机械操作系统失灵或安全保护装置失效。

　 7.七级设备事件

　 未构成六级以上设备事件，符合下列条件之一者定为七级设备事件：

　 （1）造成 10 万元以上 20 万元以下直接经济损失者。

　 （2）输变电设备损坏，出现下列情况之一者：

　 a）35kV 变压器发生本体爆炸、主绝缘击穿；

　 b）35kV 以上输变电主设备被迫停运，时间超过 24 小时；

　 c）升压站的厂（站）用交流全部失电。

　 （3）发生火灾。

　 （4）起重机械、运输机械、大型基础施工机械发生严重故障；轻小型重要受力工（机）器具（滑车、卡线器、连接器等）发生严重变形。

　 8.八级设备事件

　 — 6 —

　 未构成七级以上设备事件，符合下列条件之一者定为八级设备事件：

　 （1）造成 5 万元以上 10 万元以下直接经济损失者。

　 （2）一条馈线跳闸。

　 （3）发生火警。

　 （4）一般（中小型）施工机械发生严重故障或损坏。

　第三章

　事故上报管理流程

　 第八条

　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向当班值长报告。当班值长向电站负责人和安全生产部报告。电站负责人向分管领导及公司领导报告。

　 第九条

　四级及以上人身事件、四级及以上设备事件，由公司领导向能源有限公司、集团公司相关领导汇报。

　 第十条

　各级人员接到事故报告后，上报时间不得超过 1 小时。

　 第十一条

　安全事故报告应及时、准确、完整，任何人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　 第十二条

　即时报告可以电话、传真、短信等形式上报。事故简况均应在 24 小时以内以书面形式上报公司领导，至少应包括以下内容：

　1.事故发生的时间、地点、单位。

　2.事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

　3.电网停电影响、设备损坏、应用系统故障的初步情况。

　5.事故发生原因的初步判断。

　第十三条

　即时报告后事故出现新情况的，应当及时补报。

　第四章

　事故调查流程

　 第十四条

　事故发生后，电站必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。电站应对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、收集资料，保存必要的痕迹、物证。

　 第十五条

　事故发生后，电站应立即组织现场工作人员和其他有关人员在离开事故现场前，分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。原始资料包括：有关运行、操作、检修、试验、验收的记录文件，系统配置和日志文件，以及事故发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录、现场影像资料、处理过程记录、天气情况等。

　 第十六条

　五级、六级人身事件，五级、六级设备事件，由集团公司负责组织调查，并编制事故分析报告。七级、八级人身事件，七级、八级设备事件由安全生产部组织调查，并编制事故分析报告。

　 第十七条

　事故调查人员有权向有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何人不得拒绝。

　 第十八条

　调查事故情况

　1.人身事故应查明以下情况：

　 — 8 — （1）查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。

　（2）查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、特殊工种持证情况和健康状况，过去的事故记录、违章违纪情况等。

　（3）查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况等。

　（4）查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃、易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。

　2.设备事故应查明以下情况：

　（1）查明事故发生的时间、地点、气象情况，以及事故发生前系统和设备的运行情况。

　（2）查明事故发生经过、扩大及处理情况。

　（3）查明与事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥信、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。

　（4）查明事故造成的损失，包括波及范围、减供负荷、损失电量、停电用户性质，以及事故造成的设备损坏程度、经济损失等。

　（5）调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、选型、制造、加工、采购、施工安装、调试、运

　行、检修等质量方面存在的问题。

　 第十九条

　分析事故原因及责任 1.事故调查人员在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析。

　2.事故调查组在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、违反劳动纪律、失职、渎职；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。

　3.根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、同等责任者、次要责任者、事故扩大的责任者；根据事故调查结果，确定相关单位承担主要责任、同等责任、次要责任或无责任。

　4.发生以下事项之一造成事故的，确认为本单位负同等以上责任：

　（1）本单位和本单位承包、承租、承借的工作场所，由于本单位原因，致使劳动条件或作业环境不良，管理不善，设备或设施不安全，发生触电、高处坠落、设备爆炸、火灾、生产建（构）筑物倒塌等造成事故。

　（2）发包工程项目，发生以下情形之一者：

　a) 资质审查不严，承包方不符合要求； b) 开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行应由发包方交代的安全技术交底，且没有完整的记录；

　 — 10 — c) 对危险性生产区域（指容易发生触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤等引起人身和设备事故的场所）内作业未事先进行专门的安全技术交底，未按安全施工要求配合做好相关的安全措施（含有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等）； d) 未签订安全生产管理协议，或协议中未明确各自的安全生产职责。

　（3）事故调查组认定的本单位负同等以上责任的其他情形。

　5.凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任：

　（1）安全生产责任制不落实。

　（2）规程制度不健全。

　（3）对员工教育培训不力。

　（4）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格。

　（5）反事故措施、安全技术劳动保护措施计划和应急预案不落实。

　（6）同类事故重复发生。

　（7）违章指挥或决策不当。

　（8）政府相关部门规定的工程项目有关安全施工证件不全。

　（9）事故调查组确定的应为领导责任的其他情形。

　 第二十条

　提出防范措施

　 事故调查人员应根据事故发生、扩大的原因和责任分析，提

　出防止同类事故发生、扩大的组织（管理）措施和技术措施。

　 第二十一条

　提出人员处理意见 1.事故调查组在事故责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。

　2.对下列情况应从严处理：

　（1）

　违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故发生的。

　（2）

　事故发生后迟报、漏报、瞒报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的。

　（3）

　阻挠或无正当理由拒绝事故调查或提供有关情况和资料的。

　 3.在事故处理中积极抢救、安置伤员和恢复设备、系统运行的，在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。

　第五章

　统计上报

　 第二十二条

　事故报告上报要求 1.八级以上人身事故，七级以上设备事故，应及时上报新能源公司。

　2.八级设备事故，应及时上报安全生产部。

　3.七级以上事故应报送月度事故快报，其应包括以下内容：

　（1）人身死亡、重伤和轻伤人数。

　 — 12 — （2）设备事故次数。

　（3）恶性误操作事故次数。

　（4）事故发生的时间、地点、部门；事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏的初步情况；事故发生原因的初步判断。

　 （5）事故造成的电量损失。

　4.伴有人身事故的设备事故应分别各统计 1 次。

　5.人身伤亡事故报告中，一次事故多人伤亡，按一人一张填报，每张事故报告中的事故编号应相同。

　6.事故报告经公司领导审核后上报。

　 7.设备正式移交生产前发生的设备事故列入基建范围统计。

　第六章

　附

　则

　 第二十三条

　本办法由安全生产部负责解释并监督实施，自下发之日起执行。