篇一：乡镇防汛抗旱应急演练方案
***乡防汛抗旱应急预案
目 录 1 总则 1．1 编制目的 1．2 编制依据 1．3 适应范围 1．4 工作原则 2 组织指挥系统及职责 2．1 乡防汛抗旱应急指挥部 2．2 村级防汛抗旱应急指挥机构 3 预防和预警机制 3．1 预防预警信息 3．2 预防预警行动 3．3 预警支持系统 4 应急响应 4．1 应急响应的总体要求 4．2 应急响应行动 4．3 不同灾害的应急响应措施 4．4 江河、水库、紧急处置措施 4．5 信息报送和处理 4．6 指挥和调度 4．7 抢险救灾 4．8 安全防护和医疗救护 4．9 社会力量动员与参与 4．10 信息发布 4．11 应急结束 5 应急保障 5．1 通信与信息保障 5．2 应急支持与装备保障 5．3 应急队伍保障 5．4 技术保障 5．5 宣传、培训和演习 6 善后工作 6．1 救灾 6．2 防汛抗旱物料补充 6．3 水毁工程修复 6．4 灾后重建 6．5 防汛抗旱工作评价 7 附则
***县***乡防汛抗旱应急预案 1、总则 1.1、编制目的：为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态， 保证抗洪抢险，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经 济社会全面、协调，可持续发展，按照上级的要求和乡人民政府的统一部置，结合我乡实际， 特制定本预案。
1.2、编制依据：依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民 共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《水旱灾害 统计报表制度》《***县防汛抗旱应急预案》及相关法律法规和发展规划等。
1.3、适用范围：本预案适用于全乡范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置，突发性 水旱灾害包括：
江河洪水， 渍涝灾害， 山洪灾害 （指由降雨引发的山洪、 泥石流、 滑坡灾害） ， 干旱灾害，洪水危机，以及由洪水，地震，恐怖活动等引发的水库跨坝，堤防决口，水闸倒 塌，洪水水质被侵害等次生衍发灾害。
凡发生水旱灾害，首先应按照行政区域管辖范围，由乡村两级按照《***乡防汛抗旱应 急预案》组织水旱灾害应急处理，特别是当出现连续降雨 80 毫米以上暴雨时，乡、村两级 要立即动员所辖范围内居住在陡坡，溪河边等山洪和地质灾害易发地带的群众转移到安全地 带，确保人民生命安全，当发生比较严重的水旱灾害时，按《***乡防汛抗旱应急预案》处 置。
1.4、工作原则 （1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立科学发展观、防汛抗旱并 举，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
（2）防汛抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥，各司其责。
（3）防汛抗旱实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
（4）防汛抗旱工作以行政区域范围为主，坚持因地制宜，服从大局的原则。
（5）防汛抗旱工作坚持依法防汛抗旱，实行全民参与；专群结合，平战结合，统一调 度的原则。
（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后生产，先节水，后调水，科学 调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。
（7）坚持防汛抗旱统筹，尽可能利用洪水资源，既利用洪水资源又保护水资源，促进 人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责 乡政府设立***乡防汛抗旱应急指挥部，负责辖区内的防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1、乡防汛抗旱应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导组织全乡的防汛抗旱工作， 办事机构办公室设在乡农业服务中心。指挥部由乡长任总指挥，分管领导、乡人武部部长， 任副总指挥，廖鲜泉同志任办事机构负责人，农业服务中心、林站、粮管所、卫生院、派出 所、供电所、民政办、财政所、乡政府办公室，乡人武部，土管所、电信所等 12 个乡直单 位为指挥部成员单位。其主要负责人为指挥部领导或成员。
（一）乡指挥部职责 指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，主要职责是：负责督促全乡防洪规划的实 施，执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案，度汛方案，洪水调度方案、实施 防汛指挥调度；
实施汛前检查和清障， 督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题， 组织建立防汛抗旱队伍，发布汛情通告，负责防汛抗旱经费和物资的筹集，管理和调度，检 查督促防汛抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。
（二）乡指挥部成员单位职责 乡政府办公室负责全乡防汛抗旱重大事件协调， 传达上级防汛抗旱有关信息；
负责防汛 抗旱救灾物资的运输和防汛抢险的车辆调度，负责防汛抗旱抢险救灾的宣传报道及时报道防 汛抗旱动态，协助防汛抗旱物资的筹集储备工作；负责防汛抗旱信息的传递发布。
乡农业服务中心归口管理全乡防汛抗旱工程， 负责组织指导全乡防洪排涝和抗旱工程的 建设与管理，督促完成水毁工程的修复，负责组织江河洪水的监测，预报和旱情的监测，管 理以及水质的监测，预测。负责防汛抗旱工程安全的监督管理。并负责本乡横石、玉口、程 水河堤。廖鲜泉同志为防汛督查第一责任人。
乡人武部负责组织全乡民兵参加抗洪抢险，营救群众、物资转移等重要任务，并参加抗 旱救灾，负责全乡民兵应急分队的组织领导，并负责***、廖溪、龙砂河堤。部长为防汛督 查第一责任人。
乡派出所负责维护社会治安秩序， 依法打击造谣惑众和盗窃， 哄抢防汛抗旱物资以及破 坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处理因防汛抗旱引发的群体性治安事 件，组织群众从危险地区安全撤离和转移。
乡财政所负责筹集安排防汛抗旱、救灾、水毁修复等资金按乡指挥部意见分配、下拨并 监督检查使用情况。
乡民政办负责组织，协调全乡水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款 物并监督检查其使用情况，组织检查灾情，做好相关灾情的统计上报工作。
乡林管站负责组织协调全乡抗洪抢险所需木材、毛竹等的供应。
乡卫生院负责灾区疫病预防控制和医疗救护工作，灾害发生后，及时向县、乡两级指挥 部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病， 预防和控制疾病的发生和流行，做好医疗保障工作。
乡土管所负责把好土地审批关， 严禁在陡坡下、 溪河边特别是山洪地质灾害易发地区审 批建房，从根本上减少山洪地质灾害损失。
乡供电所负责保障抗洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应。
乡粮管所负责防汛抢险所需麻袋、 编织袋的储备及救灾粮食的供应， 协助保管有关防汛 抗洪物资。
乡电信所负责做好通讯联络保障工作， 特别是搞好边远山区及主要工程的通信线路的维 修架设，确保汛期各地水情、雨情、工情、险情、灾情信息和防汛抗旱调度命令的传递及时、 准确做好通信保障工作。
（三）乡指挥部职责 承办指挥部日常工作， 组织全乡的防汛抗旱工作， 组织拟订全乡有关防汛抗旱的策略并
篇二：乡镇防汛抗旱应急演练方案
XX 镇抗旱防汛应急预案
1 总则 1.1 编制目的 为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救 灾工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损 失，维护社会稳定，以保障高坝镇经济社会全面、协调、可持续发 展。
1.2 编制依据 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中 华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家 突发性公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《凉州 区突发性公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，结合 我镇实际，制定本预案。
1.3 适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。
突发性水旱灾害包括：河流洪水、内涝灾害、山洪灾害、干旱灾害， 以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的堤防决口的次生衍生灾害。
1.4 工作原则 1.4.1 以人为本，树立和落实科学发展观，坚持抗旱防汛并举， 努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变， 不断提高抗旱防汛的现代化水平。
1.4.2 抗旱防汛工作实行各村委会主任，各单位一把手负责制， 统一指挥，分村、分单位负责。
1.4.3 抗旱防汛以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目 标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和 坚持执行防抗结合的原则。
1.4.4 抗旱防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜， 突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法抗旱防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合， 平战结合。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，
先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程 度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持抗旱防汛统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用洪 水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保 护好水资源，促进人与自然和谐相处。
2 组织指挥体系及职责 2.1 组织指挥体系 XX 镇人民政府设立镇抗旱防汛领导小组，负责领导组织全镇的 抗旱防汛日常工作及水旱灾害突发性事件应对工作，镇抗旱防汛领 导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室。
2.1.1 镇抗旱防汛领导小组组织机构 镇抗旱防汛领导小组由镇政府镇长任组长，分管农业的副镇长 和武装部长任副组长，成员为：镇政府办公室、镇水管站、派出所、 国土所、镇财政分局、镇民政办、镇统计站、镇农技站、畜牧站、 林业站、学区辅导站、供电所、镇卫生院、镇广播站构成。
2.2 职责分工 镇抗旱防汛领导小组职责：负责领导、组织、指挥全镇抗旱防 汛工作；贯彻执行国家、省、市、区抗旱防汛抢险的各项政策、规 章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预 案；及时掌握全镇旱情、水情、汛情、灾情，组织实施抗旱减灾措 施、抗洪抢险、组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.2.1 镇抗旱防汛领导小组成员单位职责 镇政府办公室：负责执行镇党委、镇政府及镇抗旱防汛领导小 组发布的重大抗旱防汛、救灾等决策、指令，督促有关站、所履行 职责，并监督协调执行过程中发生的问题。
镇武装部：负责全镇抗旱防汛抢险队伍的组织、训练等工作。
根据汛情、灾情需要，协调民兵连队协助政府担负抗洪抢险、营救 群众、转移物资及执行重大防洪抢险任务。
镇水管站：负责全镇防汛抢险及所属重点水利渠系的运行和管 理；制定完善全镇抗旱防汛抢险各类预案；收集、提供旱情、雨情、 水情、汛情、洪水预报，；负责实施全镇抗洪抢险工作的技术指导及
水毁工程的修复工作。
派出所：负责维护抗旱防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，
紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击偷窃防汛物 资、破坏防汛工程及通信设备的违法犯罪行为，做好抗旱防汛抢险 的治安保卫工作。
国土所：负责地质灾害的监测、勘测、预报和预防工作；负责 全镇范围重点区域滑坡、泥石流等地质灾害的监测预警工作；负责 地质灾害及泥石流防御预案的制定和落实。
镇财政分局：负责落实、解决防汛抢险经费；及时下拨省、市、 区下达的抗旱、防汛投资并监督使用；根据防汛抢险和水毁工程修 复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。
镇民政办：负责全镇水旱灾害的调查评估，做好灾民的生活安 置和救灾工作。
镇统计站：统计旱情、汛情、险情、灾情，并及时做好上报工 作。
镇农技站、畜牧站：负责做好本行业的抗旱防汛抢险工作，及 时准确掌握水旱灾害动态，组织、协调、落实灾区农、牧业减灾、 救灾措施。
镇林业站：负责全镇造林地抗旱保苗预防工作。
学区辅导站：负责做好本系统的防汛安全工作。加强对中小学 生的安全教育，教育中小学生不到水库、河道、池塘等水域游泳， 及时掌握并上报学校受洪涝灾害情况，做好学校的防灾、减灾、救 灾工作。
供电所：负责全镇抗旱防汛及抗洪抢险期间电力设施的安全运 行和电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术 人员抢修，确保防洪抢险的电力供应。
镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况 发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运 转伤病人员，做好灾区灾后消毒和防疫工作。
镇广播站：负责根据抗旱防汛领导小组提供的旱情、汛情，及 时向群众发布抗旱防汛信息，做好防汛抢修、抗洪救灾知识的宣传
指导工作，做好严厉打击盗窃防汛物资、破坏水利工程设施等犯罪 行为的宣传报道。
3 预防及预警机制 3.1 预防预警信息 预警级别分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、 Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色、 蓝色表示。预警信息包括洪水、干旱灾害的类别、预警级别、起始 时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
3.1.1 洪涝灾情信息 （1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围；
降水量、洪峰、洪量、受灾人口、农作物、群众财产；工矿企业设 施；农林牧、交通运输、邮电通信、水利设施等方面的灾情损失。
（2）洪涝灾害发生后，受灾村组及时向镇抗旱防汛领导小组报 告受灾情况，镇抗旱防汛领导小组迅速收集汇总灾情，全面掌握救 灾情况，并及时向区政府和区抗旱防汛指挥部办公室报告。突发重 大险情或重大灾情，应在第一时间内采用电话或其他方式向区抗旱 防汛指挥部办公室上报情况，同时组织核实灾情，并及时将核实的 灾情上报。
3.1.2 旱情信息 镇抗旱防汛领导小组、各村应随时掌握实时旱情灾情，并预测 干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决 策提出科学依据。
灾害发生后，各村组及时收集旱情灾情动态信息，并及时向镇 抗旱防汛领导小组报告，重大抗旱行动应随时上报区抗旱防汛指挥 部。
旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、 影响人口，以及对工农业生产、生活、生态环境等方面造成的影响。
3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水和干旱灾害的自 我保护意识，做好抗大旱、防大汛的思想准备。
（2）组织准备。建立健全抗旱防汛组织领导机构，落实抗旱防 汛责任人、抗旱防汛队伍及预警措施，加强抗旱防汛专业抢险队伍 建设。
（3）工程准备。按时完成重点地段水毁工程修复，对存在问题 的堤防等各类水利工程设施，实行应急除险加固。
（4）预案准备。编制、修订、完善各类抗旱防汛应急预案，研 究制定防御超标准洪水的应急方案，制定严格的抗旱水资源调度方 案和节水限水方案，主动应对大洪水。针对河流堤防险工险段，要 制定工程抢险方案。
（5）物资准备。按照各村负责的原则，储备必须的防汛物资， 合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。
镇抗旱防汛领导小组可按险情、灾情需要统一调配抗旱防汛物资， 以应急需。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保抗旱防汛通信专 网系统完好和畅通，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的 及时传递。
（7）抗旱防汛检查。实行以组织、工程、预案、物资、监测、 通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限 时整改。
（8）抗旱防汛日常管理。加强抗旱防汛日常管理工作，对在河 流、河滩内建设的非防洪建设项目，应及时向上级部门汇报，对未 经审批并严重影响行洪的项目，应依法拆除。
3.2.2 河流洪水预警 （1）汛期警戒水位以下正常洪水预警：由水管站、村、组实行 24 小时值班及巡查制度，及时将水情、旱情等信息传达有关部门并 由镇抗旱防汛领导小组发布预警。
（2）汛期警戒水位至紧急水位洪水预警：当洪水水位超过警戒 水位但尚在紧急水位以下时，由水管站、村、组及镇防汛办公室实 行 24 小时监控，各防汛责任人上岗到位，会商分析气象、水情、工 情发展趋势，及时向上级汇报。
（3）超标准洪水预警。当出现超标准洪水时，向上级主管部门
及时汇报，镇抗旱防汛领导小组组长、成员，单位防汛责任人，各 防汛抢险队伍应立即上岗到位，镇抗旱防汛领导小组办公室 24 小时 监控水雨情变化，分析汛情、险情发展趋势。
4 应急响应 4.1 应急响应总体要求 4.1.1 按灾情的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四 级。具体应急响应等级与洪涝干旱预警等级相对应，启动相应等级 的应急响应。镇抗旱防汛领导小组宣布启动应急响应，界定应急响 应级别，并根据具体情况对响应级别进行必要的调整。
4.1.2 进入汛期，各站、所、村、组应实行 24 小时值班制度， 实时观测雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3 干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组负责组织 实施抗旱减灾、抗洪救灾等方面的工作。
4.1.4 干旱、洪涝灾害发生后，由镇抗旱防汛领导小组向区政府 和区抗旱防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级 上报。
4.1.5 因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，由 镇抗旱防汛领导小组组织有关单位全力抢救和处置，采取有效措施 切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向区 政府和区抗旱防汛指挥部报告。
4.2 Ⅰ级应急响应 4.2.1 出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。
（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河 XX 段发生 50 年一遇或 50 年一遇以上洪水。
（2）山洪围困 30 人以上，并威胁其生命安全，或者死亡和失 踪 30 人以上，或者影响 1000 人以上群众的正常生活。
（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季 61 天以上， 夏季 46 天以上，秋冬季 81 天以上。
（4）全镇受旱面积占耕地面积>70%。
（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例>60%。
（6）缺水率>30%。
4.2.2Ⅰ级响应行动 （1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防 汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛 指挥部发出红色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照 职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作 情况及时上报。
（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指 挥部启动相应预案。
（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛 领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。
（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。
（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险 或应急供水。
（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危 险地区人员。
（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、 旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮 助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。
（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。
4.3 Ⅱ级应急响应 4.3.1 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。
（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河 XX 段发生 20 年一遇以上、 50 年一遇以下洪水。
（2）杂木、金塔等河流重点河段发生 20 年一遇以上的洪水。
（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季 46-60 天， 夏季 36-45 天，秋冬季 61-80 天。
（4）全镇受旱面积占耕地面积 50%-70%。
（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例 41%-60%。
（6）缺水率 20%-30%。
4.3.2Ⅱ级响应行动 （1）镇抗旱防汛领导小组组长主持会商，紧急动员部署抗旱防 汛抢险工作，并将相关情况报告区抗旱防汛指挥部，由区抗旱防汛 指挥部发出橙色警报。领导小组负责人、成员单位负责人，应按照 职责分工立即到分管的区域组织指挥抗旱防汛抢险工作，并将工作 情况及时上报。
（2）镇抗旱防汛领导小组启动本级预案，并报请区抗旱防汛指 挥部启动相应预案。
（3）视情况按有关规定宣布全镇进入紧急防汛期，镇抗旱防汛 领导小组依法行使权力。按照权限调度水利、防洪工程。
（4）镇抗旱防汛领导小组视情况成立抗洪抢险前线领导小组。
（5）镇抗旱防汛领导小组请示上级部门协调民兵支援抗洪抢险 或应急供水。
（6）镇抗旱防汛领导小组指导各有关单位、村、组转移安置危 险地区人员。
（7）镇抗旱防汛领导小组办公室加强值班力量，密切监视汛情、 旱情的发展变化，做好预测预报和重点工程调度。
（8）镇抗旱防汛领导小组协调有关单位为灾区及时提供资金帮 助，各成员单位按照职责分工，做好相关工作。
（9）配合上级部门及专家做好各项相关工作。
4.4 Ⅲ级应急响应 4.4.1 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。
（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河 XX 段发生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水。
（2）杂木、金塔等河流重点河段发生 10 年一遇以上、20 年一 遇以下洪水。
（3）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季 41-45 天， 夏季 21-35 天，秋冬季 51-60 天。
（4）全镇受旱面积占耕地面积 30%-50%。
（5）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例 21%-40%。
（6）缺水率 10%-20%。
4.4.2Ⅲ级响应行动 （1）根据区抗旱防汛指挥部发出的黄色警报，镇抗旱防汛领导 小组主持会商，向各单位、村、组发出紧急通知。
（2）镇抗旱防汛领导小组办公室，密切监视汛情、旱情发展变 化，加强抗旱防汛工作指导，将情况及时上报区委、区政府和区抗 旱防汛指挥部。
（3）镇抗旱防汛领导小组协调民政办及时救助灾民，卫生院组 织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其它单位按照职责分工，开展 工作。
（4）配合上级工作组，指导基层抗旱防汛抢险工作。
4.5 Ⅳ级应急响应 4.5.1 出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。
（1）六坝河、杨家坝河、马蹄河 XX 段发生 5 年一遇以上、10 年一遇以下洪水。
（2）杂木、金塔等河流重点河段发生 5 年一遇以上、10 年一 遇以下洪水。
（3）气象部门预报出现局地大雨或者暴雨天气过程，或者山洪 围困 1～4 人，并威胁生命安全，或者死亡与失踪 1～3 人，或者影 响 100 人以上、200 人以下群众正常生活。
（4）全镇区域内大面积无有效降雨的时间春秋季 36-40 天， 夏季 16-20 天，秋冬季 41-50 天。
（5）全镇受旱面积占耕地面积 10%-30%。
（6）受旱区临时性饮水困难人口占受旱区域人口比例 10%-20%。
（7）缺水率 5%-10%。
4.5.2Ⅳ级响应行动 根据区抗旱防汛指挥部发出的蓝色警报，镇抗旱防汛领导小组 主持会商，相关单位参加，做出相应工作安排，加强对旱情、汛情 的监视，适时引蓄利用雨洪水资源，并将情况及时上报区抗旱防汛 指挥部。
4.6 不同灾害的应急相应措施 4.6.1 河流洪水 （1）当河流来水超过设防标准时，各站、所、村、组应按照批 准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织相关人员巡堤查险，严密 布控。
（2）当河流来水继续上涨，危及重点保护对象时，镇抗旱防汛 领导小组和承担防汛任务的单位，应根据河流汛情和洪水预报，依 法组织抗洪抢险。
4.6.2 干旱灾害 镇抗旱防汛领导小组根据实际情况，按特大、严重、中度、轻 度 4 个干旱等级，制订相应的应急抗旱预案，并发展组织抗旱工作。
（1）特大干旱 ①强化各村委会主任抗旱目标责任制，确保村民生活和重点企 业用水安全，维护灾区社会稳定。
②镇抗旱防汛领导小组强化抗旱工作的统一指挥和组织协调， 加强会商，强化抗旱水资源的科学调度和用水管理，各有关单位按 照统一指挥部署，协调联动，落实应急抗旱资金和抗旱物资，全面 做好抗旱工作。
③启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥部。
必要时经本级政府批准，可宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应 急抗旱措施，如：应急开源、应急限水、应急送水等。
④密切监测旱情，及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情 灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响， 适时向社会通报旱情信息。
⑤动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
⑥加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
（2）严重干旱 ①进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及 发展变化趋势，及时通报旱情灾情信息的抗旱情况。
②适时启动相关抗旱预案，并将有关情况上报区抗旱防汛指挥 部。
③督促抗旱防汛领导小组各成员单位落实抗旱职责，做好抗旱 水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
④做好抗旱工作的宣传。
（3）中度干旱 ①加强旱情监测，密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱 情变化趋势，及时通报旱情信息和抗旱情况。
②及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理 和调度。
③根据旱情趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。
④及时上报、通报旱情信息和抗旱情况。
⑤关注水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。
⑥根据旱情发展趋势，及时会商，动员部署抗旱工作。
（4）轻度干旱 ①掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。
②做好抗旱水源的管理调度工作。
③及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.7 信息报送和处理 4.7.1 旱情、汛情、险情、灾情等信息实行分级上报，归口处理， 信息共享。
4.7.2 抗旱防汛信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要 信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报 告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。
4.7.3 本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的排查。属一 般性汛情、旱情、险情、灾情，按分管权限，分别报送区抗旱防汛 指挥部负责处理。凡因险情、灾情较重，按分级管理权限一时难以 处理，需上级帮助、指导处理的，说明原因随后上报。
4.7.4 凡经上级发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇抗旱防汛 领导小组应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解 决。
4.7.5 镇抗旱防汛领导小组接到特别重大的汛情、旱情、险情、 灾情报告后，应立即报告区委、区政府和区抗旱防汛指挥部，并及
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时续报。
4.8 指挥和调度 4.8.1 出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应立即启动相关应
急预案，并根据需要成立现场工作组。在采取紧急措施的同时，向 区抗旱分析指挥部报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息， 判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2 镇抗旱防汛领导小组负责人应迅速上岗，分析事件的性 质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程 序，控制事态发展。
4.8.3 发生重大水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组应派出由领导 带队的工作组赶赴现场，加强指导工作，必要时成立前线工作组。
4.9 抢险救灾 4.9.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，镇抗旱防汛领 导小组应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与 相关部门联系。
4.9.2 镇抗旱防汛领导小组应根据事件具体情况，立即提出紧急 处置措施，供镇政府或相关部门指挥决策。
4.9.3 如遇重大险情镇抗旱防汛领导小组应迅速组织抢险队伍 实施抢险救灾，并组织事发地有关单位和村民，迅速开展现场处置 和救援工作。
4.9.4 处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇 抗旱防汛领导小组统一指挥，各单位或各站、办、所应各司其职， 团结协作，高效处置，最大限度的减少损失。
4.9.5 情况危急时，及时向区抗旱防汛指挥部报告，请求区抗旱 防汛指挥部协调部队、武警组织民兵参加抗洪救灾行动，协助村、 组完成转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。
4.10 安全防护和医疗救护 4.10.1 高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的器械等， 以备随时应用。
4.10.2 抢险人员进入和撤出现场由镇抗旱防汛领导小组视情况 做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，
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以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员必须穿救生衣。当现场 受污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、 去污处理。
4.10.3 出现水旱灾害后，镇抗旱防汛领导小组办公室协调有关 单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作。组织卫生部门加强疾 病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派 出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。
4.10.4 镇抗旱防汛领导小组应按照上级指令，及时发布通告， 防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.5 对转移的群众，镇抗旱防汛领导小组办公室协调民政等 有关单位提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
4.11 响应结束 4.11.1 当洪水灾害得到有效控制时，由镇抗旱防汛领导小组审 核后，报区抗旱防汛指挥部批复后宣布应急响应结束。
4.11.2 依照有关紧急抗旱防汛期规定征用、调用的物资、设备、 交通运输工具等，在紧急抗旱防汛期结束后应当及时归还；造成损 坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者做其他处理。
取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续， 对砍伐的林木组织补栽。
4.11.3 紧急处置工作结束后，镇政府应协助各村尽快恢复正常 的生活、生产、工作秩序，协调水管单位恢复水毁基础设施，尽可 能减少突发事件带来的损失和影响。
5 应急保障 5.1 应急支援与装备保障 5.1.1 现场救援和工程抢险保障 （1）对重点险工险段或易出险的水利工程设备，各单位、村组 应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。
（2）各单位、村组要储备常规抢险机械、物资和救生器材，以 满足抢险需要。
5.1.2 应急队伍保障 （1）任何单位和个人都有依法参加防汛抢险义务。
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（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专 业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队 伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主 要完成急、难、险、重的抢险任务。
（3）在主汛期到来之前，镇抗旱防汛领导小组组织各单位、村 组对抢险队伍进行技术培训，汛前演练，达到召之即来，来之能战， 战之能胜。
（4）镇抗旱防汛领导小组成员单位应落实应急抗旱职能部门和 人员，保障应急送水和抗旱救灾。如当地确实无水源，群众的生活 用水无法满足时，应组织车辆运输生活用水，解决受灾群众对生活 用水的需求，必要时采用消防车辆运水。
5.1.3 供电保障 供电所主要负责抗洪抢险、抢排内涝、抗旱救灾等方面的供电 需要和应急救援现场的临时供电。
5.1.4 医疗卫生 卫生院主要负责灾区疫病防治的业务技术指导；组织医疗卫生 队赴灾区寻医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
5.1.5 治安保障 派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏 抗洪、抗旱、救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作 的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工 作，维护灾区的社会治安秩序。
5.1.6 物资保障 （1）物资储备 ①各单位、村组，应按国家防总规定的《抗旱防汛物资储备定 额标准规范》储备防汛抢险物资，并做好各流程和存储的有关工作。
镇抗旱防汛领导小组应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时 调整储备物资品种，提高科技含量。
②镇抗旱防汛领导小组储备的防汛物资，主要用于解决遭受特 大洪水灾害时防汛抢险物资的不足，重点支持遭受特大洪涝灾害时 防汛抢险救生物资的应急需要。
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③各单位、村组防汛物资储备的品种，主要用于拦蓄洪水、导 渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险；用于救助、转移被洪水围困群众和 为抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险 机具。
④上级部门应协调资金支持，镇抗旱防汛领导小组按规范储备 必备的防汛物资，并结合抗洪抢险的需要额具体情况，确定防汛抢 险物资的品种和数量。
（2）物资调拨 ①防汛物资调拨原则：先调用自有防汛储备物资，在不满足需 要的情况下，可调用其他的储备防汛物资；先调用抢险地段附近的 防汛物资，后调用抢险地段较远的防汛物资；当多处申请调用防汛 物资时，应优先保证重点工程的防汛抢险物资急需。
②当储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时联 系有资质的厂家紧急调用、生产所需物资，必要时可向社会公开征 集。
5.1.7 资金保障 镇财政分局安排镇级抗旱防汛补助费，用于补助遭受水旱灾害 的村组。镇政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本镇区域内 遭受严重水旱灾害的工程修复补助。
5.1.8 社会动员保障 （1）防汛抢险是社会性公益事业，任何单位和个人都有保护水 利工程设施和参加防汛抢险的责任。
（2）镇抗旱防汛领导小组应根据洪水灾害的发生特点，做好宣 传动员工作，组织社会力量进入防汛抢险。
5.2 宣传、培训和演习 5.2.1 公众信息交流 （1）旱情、险情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实 行分级负责制，一般公众信息可由镇抗旱防汛领导小组向各单位、 村组发布。
（2）当主要河流发生超设防标准以上洪水，呈上涨趋势时，由 镇抗旱防汛领导小组统一发布汛情通报，以引起各单位、村组关注，
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参与防汛抢险工作。
5.2.2 培训 （1）培训工作应做到课程合理规范、考核严格、分类指导、保
证培训工作质量。
（2）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结
合，每年汛前至少组织一次培训。
5.2.3 演习 （1）镇抗旱防汛领导小组应定期举行不同类型的应急演习，以
检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。
（2）专业抢险单位必须针对事发地易发生的各类险情有针对性
的每年进行抗洪抢险演习。
6 后期处置 发生洪水灾害的单位、村组应组织做好灾区生活供给、卫生防
疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和 重建家园等善后工作。
6.1 救灾 6.1.1 发生重大灾情时，镇政府应成立救灾小组，负责灾害救助 的组织、协调和指挥工作。
6.1.2 民政办及相关站、所负责受灾群众生活救助。应及时调配 救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责 受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住， 切实解决受灾群众的基本生活问题。
6.1.3 卫生院负责调配医疗卫生技术力量，抢救因灾伤病人员， 对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫情 的传播、蔓延。
6.2 防汛抢险的物料补充 针对当年防汛抢险救灾的物料消耗情况，按照常规防汛要求， 及时补充到位。
6.3 水毁工程修复 6.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程 应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。
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6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施， 应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。
6.4 灾后重建 各单位、村组应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原 标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。
6.5 抗旱防汛评价 应急响应结束后，应对抗旱防汛预案实施效果进行评估。镇抗 旱防汛领导小组应根据抗旱防汛应急预案实施效益评估结果，对抗 旱防汛预案加以修订和完善；针对防汛工作的各个方面和环节进行 定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，以便进一 步做好抗旱防汛工作。
7 附则 7.1 防洪预警信息报告基本规定 为了及时掌握防洪信息，有效开展防汛抗洪应急工作，根据省、 市、区抗旱防汛指挥部办公室的有关规定，结合我镇实际，对防洪 预警信息报告规定如下：
7.1.1Ⅳ级防洪预警信息 （1）工程管理单位在 1 小时内向镇抗旱防汛小组报告。
（2）镇抗旱防汛小组在 2 小时内报告区抗旱防汛指挥部。
（3）每 6 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险 救灾工作动态。
7.1.2Ⅲ级防洪预警信息 （1）工程管理单位在 30 分钟内向镇抗旱防汛小组报告。
（2）镇抗旱防汛小组在 1 小时内报告区抗旱防汛指挥部。
（3）每 3 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险 救灾工作动态。
7.1.3Ⅱ级防洪预警信息 （1）工程管理单位在 20 分钟内向镇抗旱防汛小组报告。
（2）镇抗旱防汛小组在 40 分钟内报告区抗旱防汛指挥部。
（3）每 2 小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险 救灾工作动态。
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7.1.4Ⅰ级防洪预警信息 （1）工程管理单位在 10 分钟内向镇抗旱防汛小组报告，并同 时上报区抗旱防汛指挥部。
（2）每 30 分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢 险救灾工作动态。
7.2 预案管理和更新 镇抗旱防汛应急预案由镇抗旱防汛领导小组编制，镇政府批准 后执行。经批准的抗旱防汛应急预案报区抗旱防汛指挥部备案。本 预案启动后，应当根据评估结果及时予以修订、完善。一般情况下 2-3 年修订一次，修订后的抗旱防汛预案需按原程序报批。
7.3 奖励与责任追究 对全镇抗旱防汛工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇政府 进行表彰；对抗旱防汛工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为 烈士；对抗旱防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共 和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《甘肃省实施〈中华人 民共和国防洪法〉办法》，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯 罪的，依法追究其刑事责任。
7.4 预案实施时间 本预案自发布之日起实施。
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篇三：乡镇防汛抗旱应急演练方案
乡镇防汛抗旱应急预案
乡镇防汛抗旱应急预案 防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事 关全乡赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为 民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干 旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各个环节形成有 机整体。根据县防总要求，结合我乡实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。
一、指导思想 以学习贯彻落实十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 紧紧围绕“一个中心”（以人为本，以保障人民群众生命安全为中心），三个重点 （水库安全渡汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全），扎实做好各项防汛抗旱 工作，努力实现“五个确保”的防汛总目标。
二、工作目标 做到“五个确保”，即：确保所有水库不垮坝，确保保护八堡堤不决堤，确 保不发生大面积的内涝，确保全乡交通干线不受淹，确保一旦发生地质灾害不造成 重大人员伤亡。
三、工作任务，责任区划 全乡境内有八堡堤万亩圩堤一条，八堡堤全长 9.5 公里，护及排头、刘湖、 白洲、湖东、陈家、贺家、下弓八村农田和群众生命财产。石溪、山坳水库两座小 （一）型水库，小（二）型水库十八座，分别为共青水库、岩石水库（座落排 头），黄家水库（座落湖东），东坑垅水库（座落陈家），倒樟树水库、泉水库、 巴基坑水库（座落严家），小岩水库、树桥头水库（座落贺家），何家巷、老虎 窠、单坑水库（座落游家），盘石、石前陂、郑家、丁家山、中山寺水库（座落五 帝），杨坊水库（座落厚坪）以及 30 多座山塘，所有这些均是防汛工作范围，依 据《防汛法》有关规定，全乡的防汛工作在乡党委、政府的统一领导下，由乡防总 统一指挥，八堡堤、石溪、山坳水库的防汛抗洪由乡政府全面负责，受益村密切配
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合。小（二）型水库依属地由包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。
具体责任区划为：
八堡堤：邓__及涉及村各支部书记。
排头负责从起始点到二支沟的检查巡视工作；刘湖负责从二支沟到白洲老丁 坝的检查巡视工作；白洲负责从白洲老丁坝到新老堤接口检查巡视工作；下弓负责 从新老堤接口到红光河老闸检查巡视工作；贺家负责从红光河老闸到田南检查巡视 工作。
__水库：赵__及陈__书记，__村主任。
__水库：王__及__、__村书记。
四、组织机构及职责 __乡防汛抗洪安全渡汛在乡党委、政府的直接领导下，实行行政首长负责 制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抢 险，根据实际情况，成立__乡防汛抗旱指挥部。党委书记邓__为总指挥，乡长赵__ 为副总指挥，成员有李__。指挥部下设办公室，办公室主任王__，副主任翁__，成 员：黄__。指挥部下设四个组。
1、突击抢险组：李__组织民兵 300 人（由各村抽调 20-40 名民兵组成），统 一由乡政府调配。
职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散 受淹村民。
2、后勤保障组：丁__。
职责：调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协助做好疏散群 众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。应急疏散地点为：八堡堤、石溪 水库防区：排头村疏散至新村山、塔山，刘湖村民疏散至沙湖头粮站，白洲村疏散 至__、__村疏散至合上、__山，__村疏散至猪场，__村民疏散至__、__中学；__水 库区防区：五帝村民疏散至村后山，圳上、山坳村民疏散至塘下、乡林场山上，游 家村民疏散至村后山。
3、治安保障组：黄__，组织民兵 20 人和干警若干。
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职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活 动，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。
4、医疗卫生救助组：占__。
职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区，对受淹区内 水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。
五、应急响应 1、应急响应的总体要求 （1） 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
（2） 进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班，全程跟踪雨 情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
（3） 指挥部负责全乡小（一）、（二）型水库、山塘水库、八堡堤坝及防 洪工程调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及 时报告有关工作情况。
（4） 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、 抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
（5） 洪涝、干旱等灾害发生后，由乡政府和乡指挥部向县政府和县指挥部 报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县指挥部。任何个人 发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
（6） 对乡域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报 告乡政府和乡指挥部的同时，应及时向影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
（7） 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡防汛抗 旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链， 防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向乡政府和乡指挥部报告。
2、Ⅰ级应急响应 （1）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应 ①某个区域发生特大洪水 ②多个区域同时发生大洪水 ③八堡堤重要河段堤防发生决口
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④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝 ⑤多个村发生特大干旱 （2）Ⅰ级响应行动 ①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工 程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣 传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗 旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照 权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防 守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
3、Ⅱ级应急响应 （1） 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应 ①某个区域发生大洪水；
②八堡堤重要河段堤防发生决口 ③多个村发生严重洪涝灾害 ④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝 ⑤多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱 （2）Ⅱ级响应行动 ①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工 程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣 传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗 旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照 权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防 守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
4、Ⅲ级应急响应 （1） 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应 ①重点小（一）、（二）型水库、山塘水库等发生大洪水；
篇四：乡镇防汛抗旱应急演练方案
***镇防汛抗旱 应 急 预
案
镇防汛抗旱应急预案
1、总则 1.1 编制目的
为做好我镇水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害 处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最 大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、 可持续发展，特制定***镇防汛抗旱应急预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》 《取水许可制度实施办法》、《水旱灾害统计报表制度》制定本 预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全镇范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱 灾害包括：大雨洪水、干旱灾害以及由洪水、地震引发的堤防决 口、水闸倒塌、供水水质被侵害等衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和
落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管
理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱工作的
现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行
“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，
城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，专群结合。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，
先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大
程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用
洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水
资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥及职责
2.1 组织机构
***镇人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称镇防指)。成员组成
如下：
成员组成 姓 名
职务
政委
指挥长
副指挥长
2.2 工作职责 负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，拟订全镇防汛抗旱预
案和行政区划的调水方案，及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组 织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全镇水利、水 电设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关 协调工作。
3、预防和预警机制 3.1 预防预警信息 3.1.1 汛情信息
加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县 防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重水旱灾害时， 镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。发生洪水时， 雨情、水情应在 30 分钟内报到县防指，为适时指挥决策提供依 据。
3.1.2 洪涝灾害信息
（1）洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、 受灾人口以及群众财产、农林牧、交通运输、邮电通信、工矿企 业、水电设施等方面的损失。
（2）洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向县防汛指挥部 报告洪涝受灾情况，对人员伤亡等重大灾情在灾害发生后，应立 即将初步情况报到县防汛指挥部，并对实时灾情组织核实，核实 后及时上报。
3.1.3 旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受 旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等 方面造成的影响。
（2）镇防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照 《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。
3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作
（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保 护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛 抗旱责任人、防汛抗旱队伍的监测网络及预警措施，加强防汛专 业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设 施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要 落实安全度汛方案。
（4）预案准备。修订完善各类预案和防御超标准洪水的应急 方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预 案的可操作性。
（5）物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛指挥部应储备 充足的抢险物资。
（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保雨情、水情、 工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。
（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物 资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确 责任、限期整改。
3.2.3 地质灾害预警
（1）地质灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监 测体系，每个村、组和相关单位都要落实观测措施，汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻，并落 实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现 快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.4 干旱灾害预警
（1）镇防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜 采取预警防范措施。
（2）镇防汛指挥部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时 旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应 对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
（3）镇防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社 会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的 发生和蔓延。
4、防汛应急响应 4.1 防御方案
依照《防洪法》和《防洪条例》的规定，按照防汛工作的统 一部署，实行行政首长责任制。各抢险队在队长领导下，按现场 指挥制定的抢险方案，分工合作围绕抢险这一目标，进行有序的 工作。
4.2 调度实施保障措施
抢险队伍组织及分工：抢险队伍以单位组成，领导由各单位 指派，为了较好完成抢险任务，保持队伍的稳定，下达给的抢险 任务以队伍为基础，任务基础上宜少不宜多。抢险队执行一般抢 险任务。
5、防汛抢险责任制、责任人、通讯联络方式及责任目标。
5.1 抢险责任制 贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保
证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施 与非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。
5.2 责任目标
立足防大汛、抗大灾，做到遇设防标准洪水不出险，遇超标 准洪水有对策。
6、抗旱应急响应 6.2 防范措施
基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重 要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因 素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的， 但还是可以通过一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对 不同等级的干旱，我镇采取如下措施：
（1）轻度干旱 主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预报工作，随时掌握 旱情变化情况，并及时收集灾情；
（2）中度干旱 ①加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每月
上下旬分析旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上 报；
②采取具体行动，做好抗旱准备工作；
③及时向上下级通报旱情的抗旱情况；
④按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。
（3）严重干旱 ①通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。
②镇抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方 案；
③发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责；
④启动本抗旱预案；
6.3 抗旱主要措施 因水资源分布不均，水土资源不协调，因此修建灌溉工程、 发展灌溉农业仍是我镇防旱减灾的主要措施。
6.4 工作内容 （5）产业结构调整：
①因地制宜调整农业结构。
②科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。
③精耕细作、增施有机肥保水。
④种植绿肥提高土壤含水量。
⑤采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。
7、应急保障 7.2 应急支援保障 7.2.1 现场救援和工程抢险保障 7.2.2 应急队伍保障 （1）防汛队伍 b.防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍。
群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完 成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。
（2）抗旱队伍 b.抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在 干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修
保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询 等方面的服务。
7.2.9 社会动员保障
（1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护 水利工程设施和防汛抗旱的责任。
（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的 发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
8、善后工作
发生水旱灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活 供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修 复、恢复生产和重建家园等善后工作。
8.1 救灾 8.1.1 发生重大灾情时，镇人民政府应成立救灾指挥部，负责灾 害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有 关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。
8.1.4 镇人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清 除。
8.3 水毁工程修复 8.3.1 对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程 应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程 应尽快恢复功能。
8.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设 施，应尽快组织修复，恢复功能。
8.4 灾后重建
应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复， 在条件允许情况下，可提高标准重建。
9.3 奖励与责任追究 对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体
和个人，由镇人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作 中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中 华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并 予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
9.5 预案实施时间
本预案自印发之日起实施
篇五：乡镇防汛抗旱应急演练方案
镇防汛抗旱应急预案
1.总则 1.1 编制目的为了增强全镇防汛抗旱应急处置能 力，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会 稳定，保障经济社会全面协调可持续发展。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共 和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国 河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《四川省 防汛抗旱应急预案》、《xx 县突发公共事件总体应急预案》等相 关法律、法规和规范性文件制定。
1.3 适用范围本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的 预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：洪水、洪涝灾害、山 洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等灾害）、干 旱灾害、供水危机及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮 坝、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4 工作原则 1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指 导，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，防汛抗旱并举的原 则，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面 抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行镇人民政府行政首长统一指挥，
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分村（社区）分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和场镇供水安全、粮食生产安
全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结 合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地 制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利 益。
1.4.5 坚持依法防汛防旱，实行公众参与，专群结合，平 战结合。各村（社区）民兵、预备役人员主要承担防汛抗洪等 急难险重攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活后 生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配 置，最大程度地满足镇村生活、生产、生态用水需求。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，利用洪 水资源；
以法制约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源 又保护水资源，促进人与自然和谐共处。
2.组织指挥体系及职责镇人民政府设立镇防汛抗旱指挥机 构和工作机构，各村（社区）相应设立防汛抗旱指挥机构和工 作机构，负责本地的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位设 立防汛抗旱指挥机构和工作机构，负责本单位防汛抗旱突发事
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件应对工作。
2.1 镇人民政府防汛抗旱指挥部 2.1.1 镇人民政府设立镇
人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防汛抗旱指挥部），负责 领导组织全镇的防汛抗旱工作，指挥部设办事机构 xx 镇人民政 府防汛抗旱指挥部办公室（简称防汛办公室，电话：xxx），负 责日常工作。
2.1.2 镇防汛抗旱指挥部主要职责镇防汛抗旱指挥部负责 领导、组织全镇的防汛抗旱工作，主要职责：贯彻执行防汛抗 旱有关政策、法规、制度和上级指示，制定全镇防汛抗旱预案 并组织实施；
掌握全镇汛情、旱情、灾情，根据汛情旱情趋势，对防汛 抗洪、抗旱减灾作出科学决策，统一指挥，统一调度，及时发 布洪水预报、汛情公告和防洪警报；
组织实施抗洪救灾和抗旱减灾措施及灾情处置。负责全镇 水资源量的调控和调度工作。
2.1.3 镇防汛办公室职责镇防汛办公室，是镇防汛抗旱指 挥部的常设机构。主要职责：宣传贯彻执行国家防汛抗旱的政 策、法规和制度，执行省、市、县、镇防汛抗旱指挥部防汛抗 旱指令，确保防汛抗旱政令畅通；
负责全镇防汛抗旱工作的检查、督促、落实，搞好防汛准 备和工作总结；
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督促指导各村（社区）、各部门做好防汛抗旱准备和防汛抗 旱物资准备工作；
负责有关防洪工程建设和管理，防汛抗旱经费、物资的计 划、调配与管理；
组织制定防御洪水方案、抗洪抢险方案、抗旱方案；
及时掌握全镇汛情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及 抗旱减灾措施；
负责汛期 24 小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类 汛情；
及时调查、核实、上报汛情灾情和抗灾救灾情况，为镇党 委、政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决 策依据，当好参谋助手。
2.1.4 镇防汛抗旱指挥部其他成员单位职责镇防汛抗旱指 挥部各成员单位、其它有关部门要在镇人民政府和镇防汛抗旱 指挥部的统一领导下，各司其职，各尽其责，齐心协力共同完 成抗御洪涝灾害的任务。各成员的主要职责是：
水务站：负责全镇水利水电工程的防洪安全和全镇水资源 量的调控和调度工作；
组织制定所辖水利电力工程安全渡汛运用方案及抗洪抢险 应急措施，实施镇防汛指挥部防汛调度命令；
负责水利工程的运行安全和渔船的安全管理工作；
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负责水毁工程的除险加固及修复工作；
负责全镇河道管理及河道清障；
负责防灾、抗灾、救灾的电力保障；
负责水利水电工程洪涝灾情的统计、核实、上报。
派出所：负责制订本系统参加抗洪抢险救灾的突击案，组 织协调指挥本单位参加抗洪抢险；
负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，打击盗窃防 汛物资和破坏防洪、水利、水文、电力、通讯设施的犯罪分 子；
依法实行交通管制；
负责抢险应急、组织营救、疏散群众及抢救物资；
负责重要单位、重点部位、重要设施的安全保卫，做好防 汛抗旱治安保卫工作，保证抗灾抢险工作的顺利进行。
安监办：负责对镇相关部门及各防汛准备及工作情况进行 检查、督促和落实；
负责防洪安全事故的监督、处理，并组织有关部门对事故 原因进行调查分析；
协助防汛抗旱应急抢险；
及时收集灾情，制订抗灾救灾措施；
负责洪旱灾情统计、核实、上报，协调安排救灾资金和物 资；
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负责救灾信息的综合和对外发布等工作。
财政所：负责防汛抗旱经费的筹措、调拨和监督作用，确 保防汛抗旱资金及时足额到位。负责遭遇洪灾时抢险经费和灾 后防汛设施、水利工程修复和灾区恢复生产、重建家园、病疫 防治资金筹集、管理和检查落实。
农业技术推广站：负责制订农业生产防灾抗灾预案，落实 农业遭遇冷冻、洪涝、旱灾及风雹灾袭击的科学自救措施，及 时、有效指导全镇农民开展农业生产自救、科学施救，恢复灾 后农业生产，尽全力减轻农业灾害损失；
及时收集、整理和反映全镇农业旱、涝等灾情信息；
负责农业洪旱灾情统计、核实、上报，并及时报镇防汛办 公室。
民政办：负责做好灾区群众的生活安排和重灾户的救济工 作，组织指导灾区开展生产自救；
组织协调社会捐赠工作，负责捐赠救灾资金、救灾物资的 接收、发放和管理使用工作；
负责洪涝灾情的收集、核定、上报，与镇防汛办公室密切 配合，综合有关灾情资料，上报县防汛指挥部。
卫生院：负责抢险救灾医疗队伍的组织和灾区医疗救护和 卫生防疫、防止灾后疫病发生和蔓延等工作。
国土资源所：负责协助防汛指挥部搞好河道岸坡、滞洪
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区、滩地的综合利用规划，严格河道管护范围建设用地的审 批；
优先安排易淹场镇、滑坡、岩崩等地质灾害地带农民住宅 土地的规划审批；
负责编制全镇地质灾害防御方案；
做好地质灾害的监测、预警及抢险救灾等工作的组织、指 挥、协调监督；
负责提供相关地质灾害资料信息的全镇《地质灾害防治方 案》的编制、实施、管理工作。
镇电信、移动、联通：负责组织协调通信运营企业保障通 讯设施的防洪安全；
优先传递防汛通讯信息，保证信息畅通；
根据汛情需要，组织协凋通信运营企业调度应急通讯设 施。
供电所：负责所辖供电区域内防洪抢险用电及供电设备、 设施的维护抢险恢复工作，确保防洪抢险及居民的安全供电。
广播电视站：负责对防灾知识和防汛抗旱法律法规的宣 传；
负责发布汛情公告和重要防洪抗旱指令；
及时报道防汛抗旱工作动态和通报重大汛情，组织广播电 视宣传防洪抗旱工作。
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粮站：负责制订部门的防洪渡汛方案、救灾措施；
做好汛期准备，防汛物资的储备；
负责灾区群众恢复生产、重建家园的粮食供应。
社区：负责实施场镇抢险预案；
负责场镇的防洪检查、落实抢险措施；
维护防洪抢险秩序；
搞好防汛工作总结和洪涝灾情的统计、核实，并及时报送 镇防汛办公室。
其他驻镇单位：负责编制及实施本辖区、本行业范围内的 防洪抢险预案，负责防洪检查、落实抢险措施；
维护防洪抢险秩序；
搞好防汛工作总结和洪涝灾情的统计、核实，并及时报送 镇防汛办公室。
2.2 村（社区）防汛抗旱指挥部机构各村（社区）设立防 汛抗旱指挥机构，在镇防汛抗旱指挥部和镇人民政府的领导 下，组织和指挥本村（社区）的防汛抗旱工作。其防汛抗旱指 挥机构由村（居）委会和基干民兵负责人、村（社区）民兵连 长等组成，办事机构设在村（居）委会办公室。
本预案自印发之日起实施。
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篇六：乡镇防汛抗旱应急演练方案
方案预案：________
乡镇防汛防旱应急预案
姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日
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乡镇防汛防旱应急预案
为了做好防范和处置因暴雨、干旱等造成的各种自然灾害，采取积 极有效的防御措施，保证防汛抢险、抗旱救灾工作高效有序的进行，最 大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会经济的可持续发展和社会 稳定，特制定 xx 年防汛防旱应急预案,具体内容如下：
一、基本情况 全镇下辖 11 个行政村、185 个村民小组，总面积 56 平方公里，耕 地面积 3.8 万亩，总人口 2.78 万。防汛防旱分 4 个主属联圩、2 个附属 圩区，即：西南联圩、东南联圩、东北联圩、西北联圩、营西附属圩、 幸福附属圩。联圩总长 62.82 公里，现有圩口闸 97 座，排涝站 15 座， 排涝总动力 2175 千瓦，排涝总流量 58 立方/秒，排涝模数达到 1.035m3/s·km2，地面平均增高 2.7 米,警戒水位 2.2 米,闭口水位 2.6 米。xx 年我镇历史最高水位达 3.34 米,根据现有防洪能力挡排可达 3.5 米水位。
二、工作原则 1、以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持“以人为本，安全第 一”，把人民群众的生命安全放在首位，做到居安思危，常备不懈，以 防为主，防抗结合。
2、统一领导，分级负责。防汛防旱工作在镇防汛防旱指挥部的统 一领导下，实行一把手负责制，统一指挥，分级负责。按照行政村实行 属地管理，各行政村是基层防汛防旱工作的责任主体。
3、依法应对，科学调度。坚持依法防汛防旱和抢险救灾，实行公 众参与，干群结合。防汛防旱和抢险救灾工作按照统一部署、因地制宜，
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突出重点、兼顾一般,科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。
4、快速反应，部门联动。发生洪涝旱灾和水利工程险情时，镇政
府迅速响应，各有关部门迅速行动，及时、高效地开展预防和应急处置。
三、防汛应急预案 1、联圩闭口方案 （1）当水位达到 2.5 米，上游闸门全部下闸。
（2）当水位达 2.7 米时，下游闸门全部关闭。
2、排涝动力方案 （1）当水位达到 2.3 米时，所有排涝站排涝动力设施做好调试出
水准备工作。
（2）当水位达到 2.7 米时，所有排涝站全部运转预降水位要求挂
坎 0.5 米以上，以确保汛期日降雨量 2 毫米，48 小时内能顺利排出。
3、河道清障方案 （1）汛期到来时，根据市防指办通知要求做好清除河道内鱼簖、
网箔等行水障碍物准备工作。
（2）当水位达到 2.5 米时，对全镇各分圩河河内的捕鱼设施障碍
物进行强制拆除。具体实施由抢险突击队来实施，水产、水务、公安、 供电部门牵头配合。
四、防旱应急预案 1、农田灌溉期在外河水位 0.8 米以下，确保河道水位正常，排灌 站能及时抽水灌溉。
2、在外河水位 0.6 米以下，确保农田灌溉及时、有效，保证农作 物不受损失。
3、当水位在 0.4 米左右时，部分流动机船无法抽水时，各行政村
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自发组织疏通水系，确保灌溉。水位再有下降趋势时，实施二级翻水。
五、防汛防旱职责 镇防汛防旱指挥部：负责防汛抢险的领导和指挥工作。
镇防汛防旱分指挥部：各分指挥部根据各联和附属圩的特点，制定
相应的应急处置方案，特别是圩堤的险工患段和庄圩做好相应的物资储 备。
人武部：负责组织应急防汛防旱抢险队伍参加防汛、防洪救灾工作。
监察室：负责监督各行政村、各单位的防汛防旱工作。
财政所：负责保障防汛防旱资金及时到位。
水务站：负责防汛防旱办公室的日常工作，及时通报汛情、旱情， 做好防汛物资的储备和保管，确保排涝站运行正常。
集镇办：负责集镇区域内防汛工作。
农业服务中心：负责统计、收集和上报农副业受灾情况，制定农业 抗灾补救措施，做好水系清障工作，协助水务站维护泵站运行。
工业服务中心：负责工业企业的防汛救灾工作。
广电站：负责宣传防汛防旱工作。
供电所：负责防汛防旱，保障电力设施安全运行。
供销社：负责防汛防旱物资前期定购工作。
民政办：负责受灾统计上报及救灾工作。
各行政村：负责组织协调本行政村范围内防汛防旱工作，组织抢险 救灾人员，落实防汛防旱期间的值班，统计核查灾情并及时上报。
各分指挥部、行政村、单位部门要进一步明确职责，落实工作任务 和时间要求，全力以赴做好防汛防旱工作。
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方案预案
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篇七：乡镇防汛抗旱应急演练方案
逊镇政发[2012] 号 关于印发《洪水灾害应急预案》的通知
各村（屯）及相关单位：
现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，
认真抓好贯彻落实。
人民政府 二 0 一二年六月五日
防汛抗旱应急预案
一、编制目的 做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗 旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全 面、协调、可持续发展。
二、编制依据 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突 发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《逊克县突发公共事件总 体应急预案》，结合我镇实际制定此预案。
三、适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、 泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。
四、工作原则 坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“安全第一、常备不懈、以防为 主、防抗结合”的原则。
五、工作要求 （一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅 通。
（二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照《中华人民共和国防洪法》的要求， 各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工 作预案，并配备专（兼）职工作人员。
（三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入 年度工作考核的重要内容。
（四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。
六、组织指挥体系和工作职责 （一）指挥机构 1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的 分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、 国土资源所、规划建设管理站、农业服务中心、卫生院、文化广播站、林业站、、 水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发 事件应对工作。
镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇安全生产工作 人员兼任，负责日常工作，办公室实行 24 小时值班，值班电话、传真：4485072。
2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件 应对工作。
（二）工作职责 1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责 是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根 据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4 月 15 日-10 月 15 日）；统一调度和调控全 镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工 具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。
2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行 镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防 汛抗旱的协调、督办和检查。
3、部门职责 党政办：协调全镇的防汛抗旱抢险工作。
水利站：负责防汛抗旱技术指导及工程治理。
国土资源所：负责地质灾害的监测、预警及防治工作。
供电所：负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属 水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。
镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化广播站、林 业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾 情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用 情况，指导和开展救灾捐赠等工作。
卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区， 开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。
派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。
电信、移动：负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。
武装部：负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。
文化广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防 汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。
农业服务中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛 抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储备和调剂。
七、信息预报 （一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供 水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因 素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定 的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到安全区，并积极组 织抢险救灾。
（二）洪涝灾情信息 洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。
镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政 府和县防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。
重大灾情在灾害发生后 1 小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极 核实灾情，及时上报。
（三）旱情信息 镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情 况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。
八、预防预警行动 （一）预防预警准备工作 1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防 汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。
2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、 水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程， 要落实安全度汛方案。
3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、 山洪灾害防御预案、抗旱预案。
4、物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部办公室要储备必需的防 汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储备一定数量 的抢险物料和工具，以备应急之需。
5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保 雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须 保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。
6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、 查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整 改。
7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期 整改，并上报县防汛办。
（二）预警 1、渍涝灾害预警 当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定 渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必 要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
2、山洪灾害预警
（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采 取预防和避险措施。
（2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易 发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测 措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报 警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。
3、供水危机预警 当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危 机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关 部门做好应急供水的准备。
九、应急响应 （一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行 24 小时值班制度， 全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。
（二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织 实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府 和县防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时， 应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。
（三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织 有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或 衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。
十、信息处理
（一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处 理和同级共享。
（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防 汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确 掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。
凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后， 可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。
十一、指挥调度 （一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据 需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。
（二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预 测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位 或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
（三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工 作，必要时成立前线指挥部。
十二、抢险救灾 （一）抢险 1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的 性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。
3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有 关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先 制订的应急抢险预案进行。
（二）医疗救护 1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护 器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进 入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要 求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。
3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工 作。
4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用 被污染的水源。
5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众， 保证基本生活。
6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病 和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对 受伤人员进行紧急救护。
（三）社会力量动员与参与抢险救灾 1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点 地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
2、必要时可广泛调动社会力量积极参与应急事件的处置，紧急情况下可依法征 用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱抢险。
十三、信息发布 （一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
（二）信息发布形式主要包括电视、散发新闻稿、组织报道。
（三）汛情、旱情及防汛抗旱动态，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一审核发布。
（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地质灾害信息由镇国土资源所审核发布。
十四、应急保障 （一）通信与信息保障 县通信运营部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应 启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，尽力保证防汛抗旱通 信畅通。在紧急情况下，应充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段，通知 群众快速撤离，确保人民生命、财产的安全。
（二）应急支援与装备保障 1、现场救援保障 镇防汛抗旱指挥部要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，满足抢 险急需。
2、应急队伍保障 公安干警和民兵是抗洪抢险的重要力量。国土、交通等部门应成立以本行业技 术人员为主的专业抢险队伍，为领导指挥决策提供科学依据。
3、物资保障 镇防汛抗旱指挥部办公室应储备一定数量的防汛抗旱抢险物资。
4、资金保障 镇人民政府应当在镇财政预算中安排防汛抗旱经费和应急经费，要保证防汛抗 旱的日常工作经费。
十五、宣传、培训和演习 （一）公众信息交流 1、汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级 负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。
2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；发生暴雨山洪，造成较为严 重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由镇防汛抗旱指 挥部办公室统一发布汛情、旱情通报。
（二）培训 1、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。
2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛期 至少组织一次培训。
（三）演习 镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急 准备和应急响应能力。
十六、善后工作 镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治 安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）救灾
1、镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群 众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有 粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
2、卫生员负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理， 对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。
3、镇人民政府组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（二）防汛抢险物料补充 根据当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（三）水毁工程修复 对水库应力争在每年的汛期来临之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复 功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复， 恢复功能。
（四）灾后重建 各相关部门应尽快组织在后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件 允许的情况下，可提高标准重建。
十七、防汛抗旱工作评价 镇防汛抗旱部门每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的 总结、分析、评估。建立科学评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意 见和建议，总结经验，找出问题，对防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及 防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
十八、预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
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