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2022 年 10 月经济类文稿汇编（19 篇） 目录 1. .................................................................................. 习近平经济思想的时代背景和理论创新 ........................ 3 2. .................................................................................. 新发展理念指引经济高质量发展 .................................. 20 3. .................................................................................. 促进区域协调发展的科学指引 ...................................... 32 4. .................................................................................. 以加快构建新发展格局推动高质量发展 ...................... 40 5. .................................................................................. 共同富裕是中国式现代化本质要求 .............................. 49 6. .................................................................................. 以高质量发展推进中国式现代化 .................................. 56 7. .................................................................................. 坚持扩大内需这个战略基点 .......................................... 70 8. .................................................................................. 坚持把发展着力点放在实体经济上 .............................. 75 9. .................................................................................. 完整、准确、全面贯彻新发展理念 夯实社会主义现代化的发展基石 .............................................................. 90 10.................................................................................. 加强党对经济工作的全面领导 ...................................... 97 11.................................................................................. 以高质量发展赢得历史主动 ........................................ 105 12.................................................................................. 健全宏观政策制定和执行机制 .................................... 114 13.................................................................................. 以县城发展质量提升激发县域经济发展新动能 ........ 118 14.................................................................................. 解锁外贸企业“活力密码” ............................................ 124 15.................................................................................. 开拓中国特色金融发展新境界 .................................... 126 16.................................................................................. 我国市场监管事业取得历史性成就发生历史性变革 141 17.................................................................................. 完善退市机制优化监管生态 ........................................ 150 18.................................................................................. 都市圈空间该有多大 .................................................... 153 19.................................................................................. 深挖生活服务业潜力 .................................................... 156 习近平经济思想的时代背景和理论创新 2022-10-31 伟大理论都是由特定时代需要而产生的。习近平经济思想是在中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇的时代背景下形成和发展的。从一定意义上说，这种特定的时代背景铸就了习近平经济思想的时代性、原创性、系统性，赋予习近平经济思想特有的理论深度、实践广度和现实鲜活度。
习近平经济思想的时代背景 当今世界，百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。正如习近平总书记指出，“这样的大变局不是一时一事、一域一国之变，是世界之变、时代之变、历史之变”。
世界之变前所未有。2008 年国际金融危机后，经济全球化从高潮转向低潮，国际贸易和跨境投资增速放缓。新 冠肺炎疫情吞噬全球多年发展成果，南北发展鸿沟扩大，人类发展指数 30 年来首次下降，全球发展遭遇严重挫折，世界经济复苏步履维艰，国际环境日趋错综复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界政治经济格局发生深刻复杂变化。
时代之变前所未有。新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，大数据、物联网、云计算、人工智能等数字智能技术推动产业生态发生革命性变革，重塑各国经济竞争力消长和全球分工格局，改变原有国际分工的“中心—外围”结构，科技创新成为大国竞争的战略制高点。与此同时，全球气候变化、粮食危机、能源危机、移民问题、地区冲突等各种挑战层出不穷，民粹主义、排外主义抬头，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，全球治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字有增无减。
历史之变前所未有。工业革命以来西方发达国家主导的世界格局深刻调整，新兴市场和发展中国家群体性崛起。虽然“西强东弱”的总体格局尚未改变，但“东升西降”的态势日趋明显。亚太地区占全球经济的份额不断提高，中国在亚太地区的地位持续上升，世界经济格局加速重构。随着我国经济实力、科技实力和综合国力的跃升，一些西方国家视我国为主要战略竞争对手，我国发展外部环境日趋复杂严峻。
从我国看，党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重，很多情况是改革开放以来没有碰到过的。以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，成功推进和拓展了中国式现代化，在中华大地上全面建成了小康社会，胜利实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。
面对外部环境的新变化和我国经济发展的新形势，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，系统回答我国经济发展和社会主义现代化建设的一系列重大理论和实践问题，揭示蕴含其中的内在逻辑和客观规律，形成了一系列具有鲜明时代性、原创性、系统性的理论成果，深刻回答了我国经济发展的时代之问、人民之问、中国之问、世界之问。
创造性回答时代之问。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记指出，“发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上”。习近平 经济思想创造性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，强调要立足新发展阶段，推动高质量发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
创造性回答人民之问。进入新时代，我国过去所处的短缺经济和供给不足状况已经发生根本性转变，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。习近平经济思想创造性地提出坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。强调在发展中保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强调在高质量发展中促进共同富裕，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
创造性回答中国之问。进入新时代，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。习近平经济思想创造性地提出加强党对经济工作的全面领导的重大理论观点，强调全面提高党领导经济工作水平；创造性地提出树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革；创造性地提出推进完善社会主义市场经济体制的重要思想，强调要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；创造性地提出供给侧结构性改革的重大方针，强调现阶段我国经济发展主要矛盾是结构性问题，矛盾的主要方面在供给侧；创造性地提出构建新发展格局的重大战略，强调以扩大内需为战略基点，实现高水平自立自强，培育国际经济合作竞争新优势。这些理论成果对社会主义经济发展中具有战略性、纲领性和引领性的重大问题作出全新阐释，把我们党对社会主义经济建设规律的认识提高到新的水平。
创造性回答世界之问。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，全球经济治理体系面临严峻挑战。习近平经济思想创造性地提出推动经济全球化健康发展的重要思想，从构建人类命运共同体的战略高度出发，解答了经济全球化向何处去的时代之问、世界之问， 强调没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛，世界各国要顺应时代发展潮流，作出正确选择，推动建设开放型世界经济。这为引导经济全球化健康发展提供了中国方案、贡献了中国智慧。
习近平经济思想是在中国特色社会主义进入新时代、“两个一百年”奋斗目标处在历史交汇期、世界百年未有之大变局加速演进的历史条件下形成和发展的，具有广阔的时代背景、深厚的理论渊源、坚实的实践基础。当代中国正在经历的最为广泛而深刻的社会变革、正在进行的最为宏大而独特的发展实践、正在推进的最为壮阔而生动的现代化进程，赋予习近平经济思想特有的理论深度、实践广度和现实鲜活度。
习近平经济思想的理论创新 理论的生命力在于不断创新。习近平经济思想坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法，在适应新形势、解决新问题、应对新挑战中提出一系列具有鲜明时代性、原创性的基本范畴、基本概念、理论观点，形成一系列重大理论成果以及新的理论体系和理论范式，并上升为系统化的科学理论，开拓了马克思主义政治经济学新境界。
第一，提出一系列具有时代性、原创性的基本范畴。
恩格斯指出：“一门科学提出的每一种新见解都包含这门科学的术语的革命。”习近平经济思想提出了一系列基本范畴和基本概念，如经济发展新常态、新发展阶段、供给侧结构性改革、现代化经济体系等。这些基本范畴和基本概念都不是凭空产生的，而是立足中国实际、在回答和解决现实问题中提出来的，具有鲜明的时代性和原创性，构成了习近平经济思想的“基本元素”。
经济发展新常态。这是针对我国经济发展阶段性变化提出来的。2012 年以来，我国经济发展的结构性矛盾和深层次问题凸显，经济下行压力持续加大，与此同时，国际金融危机深层次影响持续蔓延，世界经济复苏乏力。2013年 7月，习近平总书记强调，“我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段”。同年 12月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出“新常态”。在 2014 年中央经济工作会议上，习近平总书记从九个方面的趋势性变化分析了我国经济发展进入新常态的原因，强调“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。“经济发展新常态”深刻刻画了我国经济发展新的阶段性特征，强调不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度，要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展，具有十分明确的价值取向和政策含义。
新发展阶段。这是针对我国实现全面建成小康社会目标后、进入全面建设社会主义现代化国家的新阶段提出来的。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新发展阶段与“三期叠加”、经济发展新常态在逻辑上具有递进性，同时又具有新的时代内涵，阐明了我国经济发展新的历史方...