**市生态环境局南郑分局 关于2019年上半年工作自查情况的报告 区考核办：
半年来，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十九大和习近平生态文明思想为指导，以改善环境质量为核心，建设生态南郑为目标，全力推进大气、水和土壤污染防治、农村生态环境保护、环境执法监管等工作，创新工作模式，辖区环境质量明显改善，促进了全区经济社会和谐发展，为建设“四个南郑”做出了积极贡献。现将工作情况自查报告如下：
一、2019年上半年生态环保重点推进情况 （一）大气污染防治顺利开展。先后制定印发了《南郑区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案2018-2020修订版》、《南郑区重污染天气应急预案》、《**市南郑区2019年铁腕治霾“春雷”行动实施方案》、《南郑区挥发性有机物防治三年工作方案2018-2020年》、《南郑区挥发性有机物防治2019年工作方案》、《南郑区2019年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》，全面安排部署了2019年全区大气污染防治各项工作，明确了责任单位，细化分解了各项治理任务。重点围绕“春雷”行动，开展了扬尘污染、散煤清理、机动车尾气、挥发性有机物以及“散乱污”企业综合整治和工业炉窑整治工作，牵头督导各相关部门和镇办联防联治，累计发督查通报6期，对存在的突出问题进行了交办，目前已全部完成整改。截至6月30日,全区空气优良天数144天，空气优良率79.60%；
PM10、PM2.5平均浓度分别为80微克/立方米、53微克/立方米。大河坎片区优良天数137天，空气优良率77.40%；
PM10、PM2.5平均浓度分别为84微克/立方米、57微克/立方米。
（二）水污染防治持续推进。制定印发了《**市南郑区碧水保卫战2019年工作方案》，将年度水污染防治工作任务分解至全区各相关单位；
配合区人大对全区“一法一条例”贯彻落实情况进行了检查，对全区沿汉江重点排口情况进行了详细排查，完成水源地系统填报和城市集中式饮用水源地环境状况评估，启动了濂水河流域综合整治项目，正在对城市集中式饮用水源地进行重新划分。上半年全区水环境质量较好，1-6月，濂水河、冷水河水质保持河流地表水Ⅱ类，红寺湖、南湖水质保持湖库地表水Ⅲ类标准。
（三）土壤污染防治稳步实施。一是根据省市相关文件要求，配合做好全省重点行业企业用地调查信息采集、涉镉重金属重点行业企业排查，对9家企业用地情况进行说明报告。二是对疑似污染地块进行取样监测分析，编制了场地分析报告，待上级审核销号。三是制定了《**市南郑区净土保卫战2019工作方案》，明确目标、分解细化年度土壤污染防治工作任务，落实工作责任。四是指导纳入涉重金属的重点行业企业登陆排污许可证管理系统进行网上申报，对相关信息完成县区级审核。
（四）污染物总量减排和排污许可制工作成效明显 2019年初，我区按照市级要求，认真筛选上报减排项目9个（水2个，气5个，挥发性有机物2个），目前已完成7个，其余2个正在持续推进中；
以第二次全国污染源普查为基础，按行业清理出排污许可企业271个，并督促其中符合条件的企业按分类管理要求办理排污许可证或进行排污许可登记，累计核发排污许可证29个，排污许可登记146个，督促已发证企业严格按证执行，同步开展证后自行监测业务，按时完成监测数据报送，同时对2017和2018年24个已核发排污许可证行业进行了逐一现场核查，完成了已发证行业的清理整顿任务。
（五）环评审批程序严格执行。不断规范建设项目审批程序。一是完善建设项目环保审批“一站式”服务，进一步压缩审批时间，提高服务质量；
二是坚持环评技术评估、集体审查审批、审批信息网上公示等制度，进一步修订完善了建设项目环评受理和审批等办事流程；
三是完成“互联网+监管”平台的注册，认领监管事项，完善监管内容。截止目前，共办理环境执行标准15个，出具初审意见6个，审批建设项目环境影响报告表9个，指导网上填报备案环境影响登记表108个。
（六）农村生态环境保护力度不断加大。一是扎实推进农村环境综合整治项目建设，完成2017年度10镇28村农村环境综合整治项目，目前正在开展审计工作，辖区村庄生活污水、垃圾收集等突出环境问题有效缓解，环保基础设施进一步完善。二是完成省市环保项目库更新工作，新增三个项目，目前可行性研究报告已报送省生态环境厅；
三是有序推进濂水河流域环境综合整治项目实施，争取中央资金1300万，目前已完成招投标和施工、监理合同签定，预计6月下旬开工。四是努力抓好夏季秸秆禁烧工作，印发了禁烧工作方案，认真组织包抓部门进行巡查检查考核，全区成立区级督查组6个，镇村巡查小组161个，严肃查处露天焚烧秸秆行为，保障了全区夏季大气环境质量稳定。五是生态文明创建工作稳步推进，我区省级生态文明建设示范区创建工作评估问题整改工作已全面完成，正报请省生态环境厅进行评估验收。
（七）环境监测和污染源普查工作认真开展。印发了《南郑区城市声功能区调整划分方案》和《南郑区生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020）》。对梁山镇梁西渡水质自动监测站和空气自动监测站日常运维保障进行监督检查，保障自动站数据正常有效传输；
完成了每季度一次的南郑与经济开发区南区交汇处和冷水河入汉江河两个断面6个项目考核监测和环境质量监测，对县城周家坪和大河坎73个点位区域网格噪声进行监测；
对两家国控重点污染源和11家县级重点污染源每季度一次废水、废气监测；
对12家企业进行了执法监测。全国第二次污染源普查工作持续推进，已完成全区污染企业数据核算394家，正进一步完善普查档案资料。
（八）环境执法监管工作不断强化。紧紧围绕省、市环境监察执法工作要点和年度目标任务，认真履行环境监察职责，不断强化环境监管执法，严厉打击环境违法行为，组织开展了“碧水”环保专项执法检查、固体废物申报登记、环境安全隐患排查、“清废”行动等工作。截止目前，共出动监察执法人员 1056余人次，检查各类污染源企业（个户）264余家次；
下达《责令改正违法行为决定书》62份；
立案17起；
下达告知书17份、听证告知书13份；
处罚决定书8份，催告通知23份，查封决定书4份；
申请法院强制执行16家；
收缴罚款190余万元；
出具监察意见书7份；
查处办结环境信访投诉99件。有力保障了环境安全，上半年全区无较大生态破坏和环境污染事件发生。
（九）认真开展脱贫攻坚工作。按照韭菜岩村贫困户脱贫退出时间节点，及时开展“大走访、大排查、大整改”活动，全面掌握贫困户现状信息，及时与韭菜岩村“两委”研究，调整扶贫公益岗位2户，申报残疾人补贴1人，危房改造调整易地搬迁5户。截止目前，19户危房改造完成18户，剩余1户建房地基已动工开挖；
29户易地搬迁已完成分散安置8户、集中安置10户，其余11户待集中安置。60户200人贫困户中，接受养殖技术培训33人，贫困户外出务工 46人，提供公益岗位13个。实施苏陕扶贫协作500箱中华蜂养殖繁育项目采购，完成50名建档立卡贫困户环保公益专岗（保洁员）资料审核、建立名册报人社局，目前已发放工资11.05万元。
（十）全力开展扫黑除恶专项斗争。制定了工作方案，成立了扫黑除恶工作领导小组，明确了任务分工。截止目前，先后组织召开局系统扫黑除恶专项推进会、安排部署会、专题学习会等共14次，制定了8个工作方案，共张贴关于举报涉黑涉恶线索通告及海报5张、扫黑除恶宣传标语20余条、悬挂横幅2条、向局系统干部职工发放《扫黑除恶专项斗争知识手册》、《扫黑除恶专项斗争应知应会手册》等70余本、向相关企业发放《致企业的一封公开信》近50份、办宣传专栏2期，并利用“六·五”世界环境日纪念活动向群众发放扫黑除恶宣传折页600余份，组织2次局系统扫黑除恶专项斗争应知应会集中答题测试，参加考试95人次，参与率达95%以上；
向市生态环境局投报扫黑除恶宣传稿6篇，均在市生态环境局**生态环境微信公众号上登载。排查上报乱批乱建、乱排乱放等行业乱象突出问题22个，均已下达整改要求，相关企业正在落实整改中。
（十一）不断强化环境宣传教育工作。制定并印发了《2019年环境宣传教育工作方案》，安排部署了我局全年宣教工作。一是积极开展了“环保六进”、“科技活动周”等宣传活动，共发放宣传资料2000余份、环保购物袋600余个、环保宣传雨伞600余把。二是以“6·5”世界环境日为契机，联合区人大环资委、区教体局、住建局，组织政府相关部门和重点企业举行主题宣讲活动，同时在大河坎中学和高台中学分别开展了“蓝天保卫战，我是行动者”签名、主题班会、宣誓、植树等活动，以及倡导绿色出行的骑行活动，提升群众环保意识。三是联系区教体局、住建局先后开展了环保设施公众开放活动，组织学校师生和社会大众参观了区环境监测站、江南污水处理厂等环保设施。四是及时更新工作信息，以微信公众号为载体，积极向市局、区政府、区委宣传部等推送我局工作和业务最新动态，截止目前，共在市级以上媒体发表新闻稿件20余篇。
二、 存在问题 （一）铁腕治霾工作亟待加强。一是铁腕治霾形势严峻。全区洁净煤替代工作推进还没有实质进展，建筑施工扬尘、道路扬尘仍未得到有效遏制，机动车尾气、挥发性有机物久治难降,加之地形、气候等特殊环境影响，全区特别是大河坎片区可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）指标高于环境空气质量标准。二是治霾资金投入不足。财政未落实散煤治理、洁净煤替代、挥发性有机物治理等重点工作相关专项资金，治理工作推进缓慢；
中心城区部分镇（办）因经费紧张，日常保洁洒水频次不足，难以满足大气污染防治工作需求。三是人员力量薄弱。区大气办仅由我局抽调两名工作人员维持运转，人员力量严重不足，办公车辆、经费没有保障，监管工作疲于应付，难以适应日益繁重的铁腕治霾工作需要。
（二）水环境质量改善压力较大。2018年我区水环境质量在全市排名靠后，红寺湖、南湖总氮总磷超过湖库二类水标准，未达到市政府提出的全域二类标准，今年市上明确要求我区对两湖开展治理，因环境总氮本底值偏高、上游村镇污水处理基础设施薄弱，且两湖正处于旅游开发阶段，短期内提升水质难度很大。
（三）执法监管工作日益艰难。针对中小企业环境监管执法缺乏有效手段、难度大，特别是饮食服务业油烟、各类小加工厂、小型养殖企业数量众多、涉及面广、现场执法监管难度不断增大。
（四）队伍建设亟待加强。随着目前生态环境保护工作量的不断增加，队伍力量薄弱、人员素质参差不齐，已不能满足实际工作的需求，工作压力空前增大，急需充实加强。
三、下半年工作思路 （一）持续推进铁腕治霾各项工作。继续发挥大气污染防治牵头抓总作用，以压减PM2.5和PM10浓度为突破口，督导各相关部门、镇办开展扬尘污染、散煤清理整治、机动车尾气治理、挥发性有机物整治、“散乱污”企业综合整治、工业炉窑整治等重点领域整治工作，紧盯燃煤污染治理和扬尘防治两个突出短板和薄弱环节，综合施策、标本兼治，对上级通报和日常巡查中发现的各类问题立查立改、举一反三，全力以赴打好打赢铁腕治霾保卫蓝天攻坚战。
（二）继续加大农村生态环境保护力度。一是提前谋划，抓好秋季秸秆禁烧工作。二是持续抓好2018年农村环境连片整治项目实施督查，争取能够按期通过省级验收。三是继续抓好生态文明和绿色文明创建工作。今年，力争完成1个市级生态文明建设示范镇、4个市级生态文明建设示范村创建工作；
完成1个市级绿色单位、3个区级绿色文明单位的创建。
（三）大力开展环保专项行动。严肃查处各类环境违法案件，加强重点污染企业的环境监管和整治工作，确保重点污染源的达标排放，加强环境信访投诉查处力度，确保“12369”投诉电话24小时畅通，切实解决好群众反映强烈、反复投诉的环境信访案件，全力化解好环境污染矛盾和纠纷，维护好广大人民群众的合法环境权益。
（四）依法行政，严格执法。加强环保行政处罚案件审查工作，严格按程序办理各类环境违法案件，需要移送的及时向公安机关移送。
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