[经验交流]XX市以创新社会治理为引领提升矛盾纠纷多元化解实效经验简报 完善矛盾纠纷多元化解决机制,积极推动

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[经验交流]XX市以创新社会治理为引领提升矛盾纠纷多元化解实效

经验简报

近年来，XX市深入贯彻XX和我省关于完善矛盾纠纷多元化解机制的相关要求，紧紧围绕打造全省“社会治理样板区”的目标定位，强化措施手段，扎实推进机制建设，有效提升社会治理能力水平，切实维护社会大局和谐稳定，全市矛盾纠纷调处率和调处成功率连续两年位居全省前列。

一、强化机制保障，打造特色品牌。一是注重顶层设计。XX市委市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，去年底中办、国办下发后，市委书记姚晓东专门批示“两办”印发了。市综治办会同市中级法院、市司法局、市政府法制办分别制定、和，并以市综治委名义印发，着力打造具有XX特色的社会矛盾纠纷多元化解工作制度体系。二是强力推进实施。市委政法委把构建“一综多专”矛盾纠纷化解体系建设，作为20XX年度全市政法重点项目之一予以推进。推动县乡两级调处中心年内全部进驻同级综治中心实体化实效化运行，明确要求市县两级公安、住建、民政等行政机关和基层政府建立行政调解工作机制，成立行政调解委员会，设立行政调解室并提供人员及经费保障；各县区人民调解委员会要在各乡镇（街道）公安派出所设立“派驻式”人民调解工作室，并在村（居）推行警务室与人民调解委员会一体化运作模式；要求各级人民法院及派出法庭设立诉调对接人民调解工作室并规定了12种应当先行调解的案件类型及工作流程。前不久，市委、市政府在洪泽区召开全市矛盾多元化解机制建设推进会，推广洪泽“无讼村居”创建经验，全面推进社会矛盾纠纷多元化解工作。三是强化责任落实。市综治委把矛盾纠纷排查化解工作作为综治与平安建设的重要内容纳入年度目标考核，与各县区及各相关综治成员单位签订目标责任状，将责任层层落实、压力层层传递。加大对各地各部门的督促检查和考核力度，今年先后两次对各地各部门相关工作开展情况进行专项督查并通报。

二、拓宽平台载体，凝聚强大合力。一是突出政法部门主导作用。规范诉调、检调、公调工作的各个环节，建立完善有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。全市城区派出所全面建立“派驻式”调解室；全市法院系统在诉讼服务大厅设立律师工作站参与涉诉案件的先行调解。11月1日，市中院会同市工商联和市司法局召开全市非公企业诉调对接工作推进会，成立全市非公企业诉调对接中心，成功搭建起服务非公经济健康发展、促进诉调对接工作新平台；深入开展政法机关“一书五长”巡回接访活动，一年来市县两级共开展接访活动53次，受理案件147起，成功办结138件。二是强化政府职能部门主体作用。各级政府职能部门充分运用职能优势，成立专业调解组织，负责矛盾纠纷的排查

化解。市县两级共建立物业、医患等专业调委会268个；在全国率先探索建立了劳动人事争议调裁审一体化调处机制，坚持“调解优先、裁审为辅”的理念，实现调解、仲裁和审理的无缝对接，办案时限压缩60。3%，受到了国家人社部领导的批示肯定；在全省率先成立正科级事业建制的市城区医患纠纷调处中心，医患纠纷第三方调处体制机制创新试点方案获省政府批准。三是注重矛盾调处组织基础作用。强化三级综治中心的基础性作用，对综治、维稳、信访、调处等各方力量进行有效整合，建立健全工作机制及时收集社情民意，及时化解矛盾纠纷。县乡两级矛盾纠纷调处服务中心全面进驻综治中心，并分别按照不少于5人、2人的标准配备专职调解员；XX县矛盾纠纷调处中心被批准为正科级建制的事业单位。四是发挥社会组织专业作用。强化政府购买服务，引导社会组织积极参与矛盾纠纷排查化解工作。率先建立医疗责任保险共保机制，引入保险经纪公司参与医患纠纷调处工作，提升了医患纠纷调处实效；全面实施困境人群心理关爱工程，确定困难群体精神关爱对象944人，协调落实项目经费万元；建立全省首家第三方稳评机构一XX政和社会稳定风险评估中心，以中立专业的稳评服务赢得群众的信任支持。三、创新措施方法，做实重点环节。一是做好源头预防。率先推出重大事项社会稳定风险评估机制，被誉为稳评领域的“XX模式”；洪泽区创新开展“无讼村居”创建活动，有效预防矛盾纠纷积累激化，得到了最高法院周强院长的批示肯定。二是加强矛盾排查。把全市城乡社区划分为““个网格，配备近2000名专兼职网格员，严格落实排查制度，基本实现矛盾信息排查全覆盖；严格执行县级综治中心矛盾纠纷日报告和“零报告”制度。淮阴区法院通过“法官参与党群议事会”活动，及时发现、排查各类矛盾纠纷⒆起，调解各类案件253件，得到石泰峰省长充分肯定。三是强化多元化解。“阳光信访”系统上线运行，并成为国家“阳光信访”系统的标准模板在全国推广使用。实施律师参与涉法涉诉信访案件化解推广工程，组建“人的市级律师专家库。市综治办会同市委组织部在全市范围部署开展“两网融合”建设，充分发挥党员先锋作用，主动参与矛盾纠纷排查化解、困难救助等工作，新华网、人民网等国内主流媒体予以宣传报道。