【摘要】本文从产业组织的角度出发，通过石油上游、下游产业的市场集中度分析，以及研究石油产业的进入壁垒，揭示产生“油荒”问题的深层次原因。通过对石油产业市场结构的剖析，指出行政垄断对中国石油行业的影响，最后得出对我国石油行业改革的建议和措施。
【关键词】石油产业 集中度 进入壁垒你 油荒现象
石油产业由于其范围经济特征、资源的有限分布以及巨大的资金要求，经常被誤以为是自然垄断行业，但从总体上而言，石油产业并不是一个自然垄断行业，而是属于竞争性产业。且随着制度的变革、技术的进步和创新，石油竞争性产业的特性渐趋增强。
一、石油产业的市场集中度
二、石油产业的进入壁垒
通过石油上游的市场集中度分析，我们得出了上游产业是寡头竞争型结构。寡头为了维护自己在行业中的获利程度，往往会设置很高的进入壁垒，阻碍其他厂商的进入。那么，石油产业存在着哪些进入壁垒呢？
（1）政策性壁垒。由于石油资源的稀缺性及其重要的战略地位，许多国家对石油产业实行特许经营，禁止特许以外的企业进入石油产业，这使石油产业具有较高的政策性壁垒。
（2）资源性壁垒。石油产业的发展完全依赖于油气资源储量，新企业若要进入此行业，需花费相当大的费用购买资源，由此产生进入此行业的巨大障碍。
（3）技术性壁垒。石油产业是技术密集型产业，在勘探、开发、运输、炼制等领域有大量的关键技术，如保密性专利或专有技术，这些无法取得或掌握的关键技术就成为石油产业进入的技术性壁垒。
（4）规模经济壁垒。规模经济壁垒是指在存在规模经济的行业，新进入企业市场份额低，无法将规模扩大到能实现最低生产成本和销售成本的必要限度，只得容忍高成本带来的利润损失，从而规模经济起到了阻碍新企业进入的作用。石油炼制以及石油化工都要达到一定的规模才有效益。根据国外的经验，年炼制能力在250万吨才能达到规模经济产量。
三、“油荒”现象
四、政策措施
要打破中国目前石油产业的垄断寡头现象，关键是要向国内资本开放石油开采市场和原油进口配额。
在监管内容上，要区分自然垄断与非自然垄断领域。中国政府在制定石油产业规制政策时，可考虑采取自然垄断业务和非自然垄断性业务相分离的政策。对于非自然垄断性业务，政府应放松进入壁垒，允许多家新企业进入，以较充分地发挥竞争机制的作用。但政府仍然要控制进入非自然垄断性业务领域的企业数量，并要求这些企业必须达到最小经济规模的要求。
对于自然垄断性业务，政府规制的基本政策是严格控制新企业进入这些企业领域。同时由于分离自然垄断业务和非自然垄断业务在一定程度上会影响垂直一体化企业范围经济的实现，增加产业的生产经营成本。因此，政府可允许企业实行垂直一体化经营，但要求企业对自然垄断性业务和非自然垄断性业务分别实行财务上的独立化，以监督和控制企业运用内部业务问交叉补贴等反竞争策略。
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