新军事变革带来了科学技术的飞速发展，世界国防科技呈现出重视基础建设，优先发展国防关键技术，更加重视新概念武器研究的主要趋势。国防科技基础条件是国防科技发展的技术基础和物质保障，是保障国家安全、满足武器装备需要和促进国民经济发展与国家科技进步的重要支撑系统。因此，国防科技基础条件的建设在各军事强国都得到了前所未有的重视。认真总结国外在加强国防科技基础条件建设方面的具体措施和经验，对于搞好我国国防科技基础条件的建设有着重要的借鉴意义和启发作用。
一、国外国防科技基础
条件建设的主要做法
1．在战略谋划上制定体现国家意志的发展规划
自20世纪90年代以来，尤其是进入新世纪以来，为了适应知识经济和全球化竞争的新形势，努力提高自身的国防科技水平，世界各大军事强国都高度重视国防科技基础条件的建设和合理配置，制定体现本国利益意志的面向21世纪的国防科技发展战略。作为当今世界科技强国的美国，更是将国防科技实力提升到了国家战略威慑能力的高度，首次把国防科技基础作为三大战略力量之一，将原来的“三位一体”战略威慑体系——洲际核导弹、战略轰炸机和战略核潜艇，调整为由灵活反应的基础设施、核和非核打击能力、主动与被动防御能力构成的“新三位一体”的体系，其突出的特点是国防科技基础能力的地位与作用得到了进一步突出和加强。
2．加大重点实验室、试验设施建设的投资力度，一些国家还设立了促进基础设施建设的相关基金
美、日、英、德等国认为，加强研究基地与基础设施建设是抢占战略制高点、在世界范围内争夺研究人才、增强和保持国家综合竞争能力的物质保证。美国已建有世界上最精良的科技基础条件，但美国政府依然认为，“随着我们迈向21世纪，在一些重要的科学前沿领域，美国的设施已经落后了。”因此，长期以来发达国家持续投入大量资金进行研究基地与基础设施建设。例如，美国能源部每年支持其所属的30个国家实验室的经费达70亿美元，美国陆军每年用于基地设施维护运行和通信设施建设的投资高达24亿美元，国家科学基金会2004年的预算中安排了25％的资金支持研究条件建设和改善。英国政府2002年决定把加强一流科技基础设施作为最为优先的任务，计划从2005年开始每年增加125亿英镑用于发展科学研究基础设施。
加拿大设有加拿大创新基金和新机遇基金以支持国家科研设施的建立，为促进较小机构的科技创新研究还设立了大学研究发展基金和学院研究发展基金。英国为科技发展设立了专项基金“前瞻联系奖励基金”，主要用于对英国未来发展有关键意义的科技项目。同时英国有很多公共基金计划支持机构也对基础研究进行投资，其中最大的是共同基础设施基金，主要用于科学研究基础建设。2000年7月，英国政府与威康信托联合设立科研设施建设基金，用于2002～2003年和2003～2004年两个财政年度支持大学和科研基础设施现代化建设。印度政府为加强和改善大学及其他院所现存的科技基础设施和环境，启动了科技基础设施改善基金。
3．加大信息技术的应用，积极建设一流的实验设施，并用先进的技术改造传统设施
美国十分重视提高实验室的技术装备条件和实验基地的试验能力。主要做法有以下几个方面：(1)发展新的试验和实验设备；(2)应用高科技改造原有设施；(3)开发和建设新的基地试验设备；(4)加大计算机网络在试验和实验中的应用。
为了适应美国军队以未来战斗系统为核心的新型装备的要求，美陆军的试验室和实验基地正在大力建设新型的试验设备和实验设施，重点发展先进通信技术、指挥控制技术、传感器技术、机器人技术和武器平台技术等技术领域的试验和实验能力。
在基础设施建设方面，美国和日本为了掌握对发展科学技术具有战略重要性的研究手段，纷纷建立超级计算机系统，开展大规模高性能数值模拟计算。另外，为通过加大计算机网络在实验和试验中的应用来提高实验室的技术装备水平和试验基地的试验能力，美国陆军积极开展虚拟试验场的研究，并为此投入大量资金。美国有多个试验基地进行了虚拟试验的研究，阿伯丁、红石技术试验中心、白沙导弹靶场等试验基地都在不同的试验领域开展了虚拟试验场的应用研究，收到了很好的经济效益。
与此同时，世界各国均采取积极措施，大量应用信息技术来改造现有的试验和实验设施，对老设施进行大规模的技术改造以提高现有设备的基础条件能力。例如，为了加强军事核工业基础设施，增强军品研制的生产能力，确保禁试新形势下核威慑力量的可靠性与有效性，各有核国家加大基础设施投资力度，应用高科技改造原有设施，并新建了一批适应新形势需要的世界最先进的科研设施。例如，美国在压缩核弹头生产能力的同时，新建了现代化的核弹芯生产设施、氚生产与分离设施、铀离心浓缩设施、铀钚贮存新设施。建设了一批世界最先进的科研设施，如国家点火装置、先进流体力学设施、大型计算设施和满足保密安全要求的计算机网络设施等。在航空航天领域，美国为保持其在世界上的领先地位，不断投资兴建新的风洞和改造老龄风洞。美国航宇局在20世纪90年代初投资了3亿多美元对其19座风洞进行了现代化改造工作。这些风洞成为近年来美国发展新型飞行器及开发新型技术必不可少的重要设施。
4．通过资源共享，加强集成创新
集成是指系统内两个或两个以上的要素，依据要素间的内在联系而形成具有某种特定功能的有机体的过程。这种集成系统的功能要远远大于单个要素的功能。西方各军事强国通过加强建设、改进、完备本国的国防重点实验室、试验基地，以设施共享和相互协作的方式，发挥并逐步提高本国国防重点实验室、试验基地的整体力量。
例如，在能源部科学管理局的管理和协调下，美国主要核国家实验室的世界级科研设施、巨型计算机和设备可以实现共享。这种设施共享和相互协作的方式使这些国家实验室的整体力量远远超过了它们的单一力量之和。美国近年来在国家实验室建设方面加强集成创新，实施了“科技中心计划”，又称“集成伙伴计划”。它不是由一所大学组建的研究中心，而是由形成合作伙伴关系的多所研究机构共同组建的研究中心，把原有的优势学科资源进行整合，形成更大的跨单位、跨部门的研究中心。这种新型的研究中心实际上是一种新概念的国家实验室，对科技创新起到了促进作用。欧盟由于其共同利益的关系，对此方面的建设更为重视，体现在其对三个大型客机设施和研究基地的建设上，即其直属的联合研究中心、欧空局和尤利卡中心。
5．在积极创造网络科技环境方面，为科学研究实验提供良好的条件
国外近年来在网络科技环境建设方面有4个突出重点：(1)建设基于高速互联网的网络科技环境；(2)建设网络协同环境；(3)整合网络信息资源，提高信息服务质量；(4)加强信息安全技术的发展和完善。
例如，欧美等发达国家十分重视网络技术在科技领域的应用与发展，雄心勃勃地安排了诸如e－Science之类的计划，力图把科学观测仪器系统、实验仪器系统、计算机系统、数据库系统联结为一体，实现资源共享与远程使用。美2002年提出全球信息栅格(GIG)计划。GIG将实现全军信息共享，为网络中心战、信息优势、决策优势和最终全面主宰提供实现的基础，从而提高战斗力。2002年11月，美国国会通过了网络安全研究和发展法案(CSRDA)，计划投资10亿美元用于计算机安全研究。美国众议院同意向2003财年新的计算机安全计划拨款1057亿美元，并且在2007财年增加到229亿美元。
6．重视以共享机制为核心的制度建设
2003年12月联合国教科文组织主办的“科学在信息社会的作用”大会一致认为：各国政府应该在增强科技能力建设方面起到主导作用，其中有形资源建设和科学信息共享是能力建设的重要内容。要充分优化整合现有资源，建立适度开放共享的机制，提高资源共享功效。
例如，美国联邦政府建立了以“完全与开放”共享国策为核心的法律和制度保障体系。这些法律和制度包括：信息自由法、版权法以及国家各项科技计划法案和通告。自1990年初到1999年12月美国新一代地球观测系统计划启动为止，美国在10年间分两步实施数据共享，每一步均以一个长期的国家级项目支撑。第一步，首先由美国航宇局启动“分布式的最活跃的数据档案中心群”，工作的重点是搞好数据共享和国家级数据中心的建设；第二步，由白宫启动总统长期专项基金，建设国家级数据信息共享网络。其第二阶段项目的启动，更是采取了启动前首先立法、然后再依法启动项目的做法。在现已建成的国家级科学数据共享体系中，数据标准、数据共享平台、数据共享政策、数据中心管理规范，甚至数据中心管理专家委员会的定期审核制度等均有统一的规范管理。正是这一整套制度的建立，才保证了一度各自为政的混乱的数据管理开始纳入有序运作的轨道。
7．坚持自主建设与国际合作相结合
发达国家都尽可能地自主建设科技基础条件平台，特别是事关国家安全与特殊重大战略需求的大型设施，以保证国家安全与自身科技研究工作的基本需要。但由于人类共同面临的许多重大科学问题的解决远非一个国家的能力所及，20世纪后期以来，随着经济全球化的发展，国际科技合作日益增多。世界各国针对耗资巨大的特大型科技设施都积极采取多边国际合作的方式建设。例如，1999年启动的欧洲全球卫星导航定位系统(伽利略)计划耗资30亿欧元，由欧空局牵头建设，除了欧洲国家之外也积极争取其他国家参加。
8．加强军民两用技术的发展和基础设施的建设
美英等国都纷纷采取重大措施加强加快军民两用技术的发展，并将发展两用技术作为振兴经济和国防之路。主要做法有：
(1)军民基础设施相互补充，国防信息基础设施的建设充分利用国家已有的资源
1993年9月克林顿/戈尔政府以《国家信息基础设施：行动计划》的出版为标志启动了美国国家信息基础设施(NII)计划。美国NII计划对国防现代化、现代战争、防务体系、作战方式、电子信息系统、三军通信都将产生直接和间接的影响。NII对国防现代化的影响可以从NII支持国防通信网、与国防通信网互为补充等方面来考虑。但是由于战争的特殊性，美国仍在独立建设其国防信息设施(DII)和国防全球栅格通信网(DGG)。从原则上讲，在解决了NII的保密安全问题之后，DGG或DII就可以借用NII的主干网进行建设。目前美国正在考虑用NII的干线网作为DGG的全球国防通信的主干网。与此同时，军事通信技术也可以转为民用，军民用技术互为转移。美国国防部正在拟建的“无缝隙”通信网，在吸收民用系统和技术之后，反过来又有一半的系统可以用于民用决策咨询，在和平时期甚至可以全系统用于民用决策支持。因特网更是一个起始于军用而现在至少是在技术上、资源上军民两用，甚至民用更多的例子。
(2)推动军民双方的基础设施合作和交流，形成协调和互动的发展格局
英国在推动联合研究方面实行“租借”新型机制，即在国防鉴定与研究总局所属的科研机构所在地，允许国内民营企业租用场地、设施和专用设备等从事研究与发展活动。
(3)调整科技发展战略，完善法规和政策，加强对两用技术转化的指导
美国在确立了军民一体化战略后，将推动军民两用技术的相互转移应用和发展军民两用技术确定为重要内容，为此美政府积极完善有关法规和政策，相继出台了《联邦采办精简法案》、《两用技术：旨在获取负担得起的前沿技术的国防战略》报告，规定了许多促进军民一体化的条款，阐明了国防部发展两用技术的目标和政策。英国在调整科技发展战略的基础上，采取了一系列重大政策措施，改革军用科研设施管理办法，鼓励军事科研机构拓宽业务领域，鼓励民用部门利用军用科研设施进行技术开发等。
二、启示与思考
通过对世界主要国家国防科技基础条件建设情况的分析，我们可以看出这样几个共同点：政府重视并大力支持科技基础条件的建设与发展，并高度重视科技基础条件与设施的信息化和网络化建设，加强资源的共享，并在政策法律上予以保证，促进军民两用基础设施的共建共享。目前我国国防科技基础条件建设仍然存在着军民分割、重复建设等问题。国外科技基础条件的建设经验，对我们改善国防科技基础条件的建设具有十分重要的借鉴意义。
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