摘要：川渝地区有着深厚的茶馆文化，现代茶馆星罗棋布，其主要功能就是供居民从事打牌娱乐活动。近年来，进入茶馆的居民数量越来越多，城镇农村居民打牌活动愈演愈烈。笔者从这种现象的发生原因、现状、影响方面着手进行了相关理论和数据的分析。最后，结合现实状况和地方特色，从当地政府的管制规划、娱乐行业的发展、就业问题等方面提出了相关的政策建议。
关键词：茶馆；娱乐业；收入增长；剩余劳动力；劳动力转移
一、研究背景
茶馆作为中国的一个文化传统，在中国人的生活中有着举足轻重的作用。随着经济的发展，茶馆的作用越发脱离了品茶的本来作用，渐渐成为重要的娱乐场所，而在川渝地区尤为明显，这也是川渝茶馆的一大特色。我们这里讨论的并不是单纯的品茶的茶馆，而是一种更为普遍的，名曰“茶馆”实为人们棋牌麻将等娱乐活动开展的场所，这一类茶馆具有如下特色：
（一）数量多、分布广、种类全
这类茶馆的数量绝不亚于正规喝茶品茗的休闲式茶座，在四川简阳这样一个有144万人口的城市，就将近两千家。这类茶馆分布很广，不受经济水平限制，上至成都这样经济发展快、生活水平高的省会城市，下至偏远落后的乡镇地区，可以说覆盖了四川偏东部和整个重庆市地区。而茶馆的种类更是不一而足，有棋牌设施的休闲茶座、设施相对简陋但人气很旺的家庭茶馆、河边和游乐场内设的露天茶馆、水吧，甚至在农村还包括设施极为简陋的聚众打牌的公共场所。
（二）娱乐人数多、涵盖面广
问卷调查可知，参与此类娱乐活动的人数约占居民总数的84%，上至七八十岁的退休老人，下至未成年学生。又可从图1看出，川渝地区居民的娱乐方式选择中，打牌占的比例是极其高的。这一娱乐活动随社会发展，逐渐成为了川渝地区一种风气，在社会交往中也扮演着极为重要的角色。
（三）政府管理难、管理少
针对种类繁多，分布广泛的特征，政府一方面难以对茶馆进行统一规范的管理，如家庭茶馆，位置隐蔽，只有相识的人才能够找到，时而开门营业，时而闭门停业，很难有效规范的管理；另一方面政府也不能对此类活动明令禁止，因为它已然成为了川渝地区人们的生活方式，这为社会安定，稳定居民生活起到了重要的作用。因此政府对这方面的活动管理得也不多。致使这一娱乐活动中的许多交易活动成为了灰色经济的一部分。
二、原因分析
（一）深厚的茶馆文化
明末清初，随着商业的繁盛和城市的发展，川渝地区的茶馆便成为各行各业、各个阶层的人们社交活动的场所。
解放后的茶馆增加了打牌、下棋、读书看报、赏花赛鸟，以至唱卡拉OK、看录像节目等，内容愈来愈时髦、新颖，但它作为民间传统社交活动场地的功能始终没变。
随着社会经济日新月异的发展，川渝地区茶馆摒弃了许多不必要的功能，如黑市交易，主要保留了以娱乐休闲为主的社交场所功能。其中以棋牌麻将为主的娱乐活动尤为兴盛，随后，人们逐渐将能够从事公共的棋牌娱乐活动的场所都称为“茶馆”。
（二）自身性质的独特性
1、具有投资性。打牌活动不同于其他一般的娱乐活动，像唱K、泡吧、看电影、shopping、按摩洗脚等都是一些纯消费、纯支出性的娱乐休闲方式，而打牌却是一种具有投资性和投机性的活动，你花费一点茶费作为娱乐成本的同时是有可能获得收入的，即有获得投资回报的可能性。这无疑会增加老百姓对它的偏好。
2、成本低。打牌活动只要有人、有桌子、有麻将或是扑克牌就能进行，它的成本是非常低廉的，这就促使其成为一种大众娱乐方式。
3、群体性。打牌活动不是一个人的活动，而是几个人聚在一块共同完成，因而它也是一个很好的交流沟通的手段，现在很多商业客户良好关系的建立就是通过这种方式实现的。
（三）不健全的法规管理体制
在全国轰轰烈烈的打击赌博违法犯罪专项行动中对群众的这种带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动并不以赌博行为查处；执法者对赌博标准模糊难定；我国的法律法规对于多少金额可称赌博的问题，一直没有明确的界限，川渝两省对如何区分赌博和娱乐两种性质的打麻将也没有固定标准。这让具体执法者难以把握处罚尺度，增加了执法的随意性，也令群众对赌博的认识变得模糊。这无疑成为蒙混在这种娱乐活动中的大金额赌博行为的有力盾牌，也正为打牌活动在川渝地区盛行提供了一个有利的宽松环境.
（四）劳动力的流动及闲置
1、国企职工大量下岗。在1964年到1978年国家的“三线”建设中，西南建设以攀枝花为中心，重庆周围搞成一个小体系。在四川，国有企业如雨后春笋般出现，经过多年集中，建成了一大批大中型骨干企业，如攀枝花钢球厂、酒泉钢铁厂、四川德阳第二重型机械厂等；而重庆作为建设的重点，也迁建、新建了200多项大中型骨干企业和科研单位。这些建设吸纳了大量职工，促进了当地居民的就业。但进入90年代，国企改革造成了大量国企职工下岗失业，失业率急剧上升。这样一是造成了四川省这一劳动力大省的部分劳动力外流；二是造成大量劳动力的闲置，下岗使得没有收入而拥有大量闲暇时间的失业者选择了打牌这一成本低廉而又有收入可能性的娱乐活动。
2、产业结构决定的就业状况。
（1）第三产业的壮大。2009年四川省首府成都服务业增加值实现2233.04亿元，服务业增加值占GDP的比重为49.7%，比2008年增加3.2个百分点，产业结构从2004年以来的“二三一”转变为“三二一”，可知，成都第三产业比重最大，且有增大的趋势，而第三产业的工作时间弹性大，这在一定程度上增加了从业人员参与打牌的可能性。并且第三产业中的娱乐业与茶馆娱乐也具有相互促进的关系。
（2）乡镇企业的就职率低。就乡镇企业而言，从数量看，四川人口与山东人口相当，而乡镇企业数只有山东的67%左右，吸收的劳动力分别是山东、浙江、广东的47%、69%和66%，如果按照人口比例则更低；就乡镇企业结构而言，工业企业吸收的劳动力比例偏低，只有全国平均的80%，仅是山东、浙江、广东的48%、54%、60%。
这一系列产业结构的问题造成了四川大量劳动力剩余，从而为打麻将等活动提供了足够的客观主体。
3、人口结构。四川的农业人口占总人口的比例，乡村人口占总人口比重，从全国来看都是最高。四川乡村人口人口比例比全国高9.4个百分点；农业人口比全国平均水平高7.47个百分点。这两组数据都说明四川城市化进程处于全国的落后水平。而农村人口的受教育程度则远远低于全国的平均水准。这说明四川农村劳动力不仅庞大而且素质并不是很高。这对于农村劳动力的就业是非常不利，农村劳动力大量剩余，他们很自然地会从事打牌这一虽有着风险但又有收入可能性的活动。
（1）少儿系数，0岁-14岁人口占总人口的比例称为少儿人口比例或称为少儿系数。一般的，人们认为少儿人口比例在30%一下为年老型人口。该指标在1990年为23.72%，而2000年为22.59%，降到了非常低的水平。在茶馆娱乐活动的参与者中，未成年参与率最低，少儿系数降低说明参与率较低的人群在减少。
（2）老年人数比例，一般的，当一个国家或地区60岁及以上年龄的人口超过总人口的10%，或65岁及以上年龄的人口超过总人口的7%时，其人口年龄结构就进入老年型。据四川省“五普”数据显示，进入2000年四川省已经迈入了老龄化社会，而且老龄化的速度正在进一步加快。
（3）人口老少比。老少比是老年人口数与少儿人口数之比。一般的，我们认为老少比低于15%的人口被看作中年轻型人口，高于30%的被看作年老型人口，介于两者之间的是成年型人口。四川省的65岁以上老年人口与0岁-14岁的人口之比在1990年只为23.86%，2000年则达到33.47%，人口老少比已高于年老型人口的老少比的30%的界限，已属于年老型人口。这十年增长了9.61个百分点。
（4）年龄中位数。年龄中位数是指位于按年龄大小排列的全体人口中间的那个人的年龄，它把人口分成两半。一般来说，年龄中位数的提高，说明这个人口的年龄结构在向老龄化方向发展，年龄中位数达到或超过30岁，即可将这一人口看作是年老型人口。四川省人口的年龄中位数在990年25.17岁，到了2000年已经上升为31.77岁，已经达到了年老型人口的年龄中位数的指标。可看出，其增长速度之快，且随着低生育率的继续保持和预期寿命的增加，其上升速度还会加快。
根据以上四个指标的动态变化，我们可以看出四川省在1990年是典型的成年型人口；而2000年，四川省的各项指标都已经达到老年型人口的指标数。四川省已经迈进了老龄化社会，且发展趋势会越来越快。这种趋势使得四川地区的老年人越来越多，他们退休后空闲时间越来越多，因而有更多老年人打打麻将，这对老年人的生活也未必不是一件值得提倡的事。
三、影响
（一）税收影响
打牌活动同时又是一种文化，具有很强的传播性，“传染性”极强，而且易上瘾。加强其管理其实是可以增加其对税务部门的贡献的，但是由于在川渝地区，没有办理合法经营程序的家庭茶馆遍地开花，其规模小，又具有很强的临时性，流动性，隐蔽性，对其征收税就如进行“游击战”，税收管理极难。这对当地税务局也一直是个非常棘手的问题。
（二）社会影响
从历史的角度来看，居民的普遍性打牌活动对维护社会安定起着很大的作用，这也是政府部门放宽对居民打牌活动管制的原因之一。居民将空闲时间用于从事打牌活动，在很大程度上是减少了社会是非争端的产生和蔓延。这对维护社会稳定作出的贡献是不可否认的。
四、政策建议
（一）健全法律法规
茶馆不同于其他娱乐业，只有休闲娱乐，放松身心的作用，茶馆以打牌打麻将为主的娱乐方式其中有强烈的获利心理在里面，在我们的问卷调查中，有一些被访问者承认参与该项娱乐活动室为了获取利益，尤其是没有工作，没有收入的参与者。因此对其制定专门的规章制度来对该娱乐的金额进行一定的规定和限制是很有必要的，如若超出某个范围应将该活动界定为赌博行为，依法对其进行惩治，同时也加强其营业时间管理，防止居民过度打牌，损害身心健康，这样才能使该行业健康规范发展。
（二）娱乐业多样化发展
居民参与茶馆娱乐活动一方面是由于川渝地区历史文化及地理环境所致；另一方面也与川渝地区发展现状有关，随着改革的进一步深化，城乡一体化进程的加快，社会经济的进一步发展，居民将不会满足于简单的茶馆棋牌活动，因此川渝地区应加快娱乐业的发展，促进一方面要促进娱乐业多样化发展；另一方面要深化茶馆娱乐业发展深度，不断创新，如近几年推出了农家乐和茶馆娱乐相结合的形式，使得产业链更长，对经济发展做出更大的贡献。
（三）着力解决就业问题
居民参与茶馆娱乐活动与劳动力闲置有极大的关系，茶馆娱乐吸收和安定了很多闲置劳动力，但是长期的不工作会使得劳动逐渐由短期失业变为退出劳动力的长期失业人员。因此，解决劳动力就业问题才能真正使得茶馆娱乐发挥其放松身心，联络感情的娱乐作用。而不是作为失业人员打发时间，放弃劳动的源头。当然解决劳动力就业问题也是一个艰巨的工程，政府应在这方面努力。
参考文献：
1、奇瑛.四川省人口老龄化的现状趋势特点及对策[DB/OL].重庆统计信息网.
2、米红,张文璋.实用现代统计分析方法与spss应用[M].当代中国出版社,2000.
3、王琪延.休闲经济[M].中国人民大学出版,2003．
4、杨继瑞.利用四川劳动力资源的探讨[J].四川省情,2003(2).
（作者单位:中国人民大学经济学院）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
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